LA EPIFANÍA REVELADA A MÉXICO

Cuando surgen leyes congruentes que plantean metas a largo plazo en materia energética, se ignoran y se cierran las puertas para que México esté a la vanguardia en este sector.

12 de enero, 2022

Si no tenemos nuestra propia tecnología y dependemos de otros países, necesitaremos de conocimiento de otros y nunca seremos una nación desarrollada. En México solo los asuntos mediáticos que causan reacciones desmedidas en las redes sociales son tomados en cuenta; sin embargo, aquellos asuntos que no son importantes a largo plazo ante los del mundo, no merecen la atención del gobierno. 

El 5 de febrero de 2020, a 22 días de que entrara la pandemia en forma desgarradora en nuestro país, se perdió una propuesta de ley en el purgatorio legislativo. En vez de perder el tiempo en cambiar a la Constitución, mejor discutamos esta ley para tener un plan de largo plazo. Esta ley es llamada PLANEACIÓN ENERGÉTICA PARA LA CONTINUIDAD HOMOGÉNEA1, y que es nuestra epifanía. Dice2: 

  • México continúa realizando planes sexenales en la parte energética, ligados a las empresas productivas del Estado ante un mercado en crecimiento y demandante. Realizando cambios de administración a administración que generan incertidumbre jurídica y en los mercados; y el desarrollo del sector dependerá de la cantidad de dinero que puede tener para el crecimiento de un país en función de la inversión interna o externa que circula dentro la sociedad. México, desde 1970, no ha tenido la certeza de realizar un plan de nación, ligado a una ley, donde los poderes Legislativo y Ejecutivo cumplan; la parte que corresponde de cada periodo a donde el plan ha establecido para llegar a metas específicas que aseguren poder tener intercambio energético y no depender de otras regiones como actualmente estamos realizando. 
  • Hoy tenemos países con un plan a largo plazo con el objetivo de tener un crecimiento económico y estabilidad; en México al parecer no estamos entendiendo que se requieren planes transexenales en el sector energético que permitan detonar los ingresos derivados de los recursos naturales, así como dotar de estabilidad financiera a los proyectos de largo plazo.
  • En México continuamos realizando planes anuales y sexenales que no detonan una continuidad de aseguramiento energético del país. Falta ser capaces de conceptualizar un plan ligado al crecimiento económico de acuerdo con las necesidades internas, ante un mercado demandante en crecimiento. Además de tener la oportunidad de poder realizar un cambio energético en un plazo no mayor a 20 años, pero realizado con un plan conceptual no modificable por cualquier administración actual o futura.

Esta es nuestra epifanía de revelaciones de nuestra realidad. La ley no es perfecta, pero su discusión y modificaciones pueden llegar a tener un plan con base en las herramientas que tenemos actualmente, y que es la reforma energética. Mejor se pierde el tiempo con desacuerdos ideológicos-políticos sin una argumentación tecnológica y económica del país.

Nuestro socio comercial, Estados Unidos, se ha dado cuenta de que el costoso apoyo de México para aumentar el dominio del mercado de las empresas estatales de energía, podrían agotar los recursos públicos y dejar de cubrir a los pendientes esenciales de la sociedad, y al mismo tiempo desalienta a los nuevos proyectos locales o extranjeros dentro de la economía. Las inversiones podrían generar nuevas empresas y liberarían un espacio fiscal para gastos más productivos en el desarrollo económico y de protección social por parte del gobierno. En la medida en que las exportaciones netas de energía de los Estados Unidos a México disminuyan como resultado de las políticas energéticas de México que dan una mayor independencia de los combustibles fósiles, el superávit comercial de México con los Estados Unidos puede aumentar3

Ante todo lo anterior, existe una EPIFANÍA última para México, pero al parecer no haremos caso alguno a ésta.

1 Ley de Planeación http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2020/02/asun_3991742_20200205_1580938404.pdf

2 http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2020/02/asun_3991742_20200205_1580938404.pdf

3 Reporte del Departamento del Tesoro pagina 43 https://home.treasury.gov/system/files/206/December-2021-FXR-FINAL.pdf

Comentarios
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Uno de los reportes del CONEVAL más esperados en los últimos meses es el de la pobreza en los municipios de México, que se acaba de conocer. La información que se presenta en el reporte “Medición de la Pobreza Municipal 2020”, permite que por primera vez podamos contar con tres estimaciones en el tiempo de los indicadores de la medición multidimensional de la pobreza a escala municipal. De tal manera que ahora podemos observar la evolución de la pobreza que ha tenido lugar en el país entre 2010, 2015 y 2020 a nivel municipal. De acuerdo con la metodología del CONEVAL para la Medición Multidimensional de la Pobreza en México, una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene un ingreso inferior a la Línea de Pobreza por Ingresos (valor de la canasta alimentaria más la no alimentaria) y presenta al menos una de las seis carencias sociales:
  • Alimentación
  • Rezago educativo
  • Salud
  • Seguridad social
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  • Calidad y espacios de la vivienda. 
  Un dato importante es que el valor de la Línea de Pobreza Extrema por Ingresos (canasta alimentaria) urbana es de $1,879.04 (noviembre de 2021), mientras que el valor de la canasta rural alcanzó los $1,447.57 (noviembre de 2021). En cuanto a la pobreza extrema, se considera que una persona vive en esa situación cuando su ingreso es inferior a la Línea de Pobreza Extrema por Ingresos (valor de la canasta alimentaria) y presenta al menos tres de las seis carencias sociales consideradas en la Metodología. El reporte sobre pobreza en los municipios nos está revelando información muy interesante, pero además, llega en un momento en el que muchos presidentes municipales apenas están tomando el cargo, por lo que tiene el potencial de volverse muy útil para la toma de decisiones y la definición de políticas públicas. Municipios con mucha pobreza y poca pobreza Hay 15 municipios en México en los que el porcentaje de personas en situación de pobreza es de 98.5% ¡o más!. Prácticamente, en estos 15 municipios todos los habitantes son pobres. Singularidades de estos municipios:
  • De los 15 municipios antes mencionados, ocho están en Oaxaca, seis en Chiapas y 1 en Guerrero.
  • El grupo de 15 municipios con mayor porcentaje de población en situación de pobreza comparte algunas características en común, por ejemplo: todos se localizan en zonas altas y serranas del sur del país. El de menor población tiene 312 habitantes y el de mayor población tiene 47 837 habitantes. 
  • 14 de esos 15 municipios son de población indígenas donde la población se dedica, principalmente, a las actividades del sector primario. 
  • Seis de cada diez personas residen en localidades con una baja o muy baja accesibilidad a carretera pavimentada.
Municipios en México con mayor porcentaje de personas en situación de pobreza en 2020

Fuente: CONEVAL.

En contraste, existen 15 municipios en los que el porcentaje de población en pobreza es de 11% o menos. 
  • De los 15 municipios con menor porcentaje de población en situación de pobreza, 11 pertenecen a Nuevo León; de estos, San Pedro Garza García, San Nicolás de los Garza y Abasolo pertenecen a la zona metropolitana de Monterrey; mientras que, los restantes (de menor tamaño poblacional) forman un gran conglomerado de municipios al norte del estado.
  • La mitad de estos municipios tienen un porcentaje de pobreza de un solo dígito, por lo que la pobreza es más bien un fenómeno raro de observar. Así como se escucha.
  • Desde 2010, Benito Juárez (Ciudad de México), Huépac (Sonora) y San Pedro Garza García (Nuevo León) se mantienen en el grupo de los municipios de menor porcentaje de población en situación de pobreza en el país.
  • En la alcaldía de Benito Juárez, que tiene 434 mil habitantes, tan solo el 7.9% de la población vive en situación de pobreza. Pero eso no debe hacernos olvidar que, a pesar de que se trata de un excelente dato para los benitojuarenses, ese porcentaje son casi 35 mil personas que viven en situación de pobreza. Visto desde esa óptica, no hay razón para pensar que la pobreza en Benito Juárez se haya superado. 
Si bien la interpretación de lo serio de la pobreza depende de la perspectiva, resulta objetivo afirmar que 35 mil personas en pobreza dentro de la alcaldía con el Índice de Desarrollo Humano más altos del país (IDH=0.944), es una realidad lacerante. 

Municipios en México con menor porcentaje de personas en situación de pobreza en 2020

Municipios con muchos pobres Hablando de cifras de pobreza hay que poner el acento en que un porcentaje moderado o bajo de personas en pobreza en determinado municipio no implica necesariamente pocas personas padeciendo esa condición.  Pero también están los casos en los que hay muchos pobres, y al mismo tiempo, el porcentaje de personas en condición de pobreza es muy elevado. El reporte de CONEVAL enlista a los 15 municipios con el mayor número de personas en condición de pobreza, no como porcentaje repito, sino en cifras absolutas. Los municipios con mayor población en situación de pobreza se localizaron en zonas metropolitanas y con alta densidad de población. En 2010, la mitad de la población en situación de pobreza se concentró en 199 municipios; en 2015 en 185 municipios y en 2020 en 173 municipios.

Municipios con mayor número de personas en situación de pobreza en 2020

Fuente: CONEVAL.

Analicemos el caso de León, Guanajuato. Es el municipio donde vive la mayor cantidad de personas en situación de pobreza en todo México. En León, 47.4 de cada 100 personas son pobres.  León es desafortunadamente el municipio donde habita el mayor número de personas en situación de pobreza, pero además, su porcentaje de pobreza (47.4%) es superior al porcentaje nacional, de 43.9%. Por si no fuera suficientemente triste el caso de León, este municipio es el que ocupa el segundo lugar nacional en el número de personas en pobreza extrema; se trata de 115 943 personas para ser exactos. De manera que, ciudades como León nos muestran una realidad desesperanzadora: ciudad con vocación industrial y de servicios, bien conectada, con el liderazgo económico de su estado, entre las 8 ciudades más grandes, pero con el mayor número de pobres a nivel nacional y con un porcentaje de personas en pobreza superior a la media nacional.  León es muestra de que se puede fracasar tanto en el número de pobres como en la medición relativa de personas en pobreza (porcentaje). Últimos comentarios De 2018 a 2020, el porcentaje de personas en condición de pobreza a nivel nacional, pasó de 41.9% a 43.9 por ciento. Por su parte, los pobres extremos se incrementaron de 7 a 8.5 millones de personas en esos dos años. Si bien el incremento de la pobreza en 2020 se debe en buena medida a la pandemia por el SARS-COV-2, no debemos olvidar que antes de la pandemia llevábamos un año y medio en franco descenso del producto interno bruto. Una de las lecciones que debemos aprender es que para la disminución o eliminación de la pobreza no solo es necesario las buenas intenciones del Estado por subsanar las carencias de las personas, sino que se necesita al mismo tiempo concentrarse en el crecimiento económico. Las cifras de pobreza municipal nos reflejan que el fenómeno de la pobreza está arraigado a dos vertientes en México: por un lado, las localidades indígenas con alta elevación e incomunicación; por el otro lado, los municipios en zonas metropolitanas que no han encontrado la forma de alcanzar un nivel de vida menos desigual. Sobre esta segunda vertiente, hay que mencionar que Acapulco, León, Toluca, Puebla y Tuxtla Gutiérrez son municipios que tienen una imagen general de ciudades grandes, conocidas, con cierta imagen internacional y una economía más o menos pujante. Sin embargo, se encuentran entre los 15 municipios con el mayor número de personas en pobreza extrema en el país (1º. 2º. 4º. 8º. Y 14º lugares, respectivamente). El abatimiento de la pobreza debe ser prioritario tanto en los municipios apartados y dispersos, como en los municipios con alta concentración urbana. No resolver el problema de la prevalencia de la pobreza en los municipios es un fracaso de la política pública municipal que atenta contra la paz social y la satisfacción con la vida por parte de los ciudadanos.  Finalmente, viendo los siguientes dos mapas de calor de la pobreza y la pobreza extrema en México, queda claro una cosa de manera contundente: la pobreza y pobreza extrema se concentran principalmente en el sur del país y algunas granjas de la región central. Es como hablar de dos sociedades, de dos México.

Porcentaje de población en situación de pobreza, según municipio, en 2020

Porcentaje de población en situación de pobreza extrema, según municipio, en 2020

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La solución es la creatividad: los impuestos estatales que se estrenan en el 2022*

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