Crece la pobreza

La pobreza se ha agudizado más por la pandemia y el panorama internacional con la guerra en Europa. La pobreza sigue creciendo en los países en desarrollo y en México. El bajo crecimiento económico de México antes...

15 de junio, 2022

La pobreza se ha agudizado más por la pandemia y el panorama internacional con la guerra en Europa.

La pobreza sigue creciendo en los países en desarrollo y en México. El bajo crecimiento económico de México antes de la pandemia de covid-19, el impacto de esta, el fenómeno inflacionario mundial y la invasión de Rusia a Ucrania, que ha impactado en el precio de los energéticos y los alimentos, han afectado de manera importante los ingresos y los gastos de las familias de menores ingresos.

La pobreza, de acuerdo con Wikipedia, “es una situación en la cual no es posible satisfacer las necesidades físicas y psicológicas básicas de una persona, por falta de recursos como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria, el agua potable o la electricidad”.

La pobreza es un fenómeno complejo de atender sin el apoyo de otras instancias, como los gobiernos, a través de políticas y programas públicos para superarla. Se tiene que atender con una estrategia integral que enfatice el ingreso, pero que permita el acceso a la alimentación, la salud, la seguridad social, la educación, la vivienda y los servicios públicos. Algo muy doloroso, entendido a partir de la evidencia empírica, es que la pobreza se hereda en muchos casos.

En México, la lucha contra la pobreza ha sido la principal promesa de sus gobiernos, además del combate a la corrupción. Sin embargo, los avances han sido pocos y poco sostenibles ante las diferentes crisis económicas que hemos padecido.

Y ahora nos afecta el fenómeno inflacionario y los impactos de la invasión de Rusia a Ucrania.

De acuerdo al reciente Informe presentado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el mundo será “afectado por un menor crecimiento, más inflación y alza de tasas de interés. La guerra en Ucrania abrió una nueva fuente de incertidumbre para la economía mundial y tuvo un impacto, en primer lugar, en su nivel de actividad: se estima que la economía mundial crecería un 3.3% en 2022, es decir, 1 punto porcentual menos de lo que se proyectaba antes del inicio del conflicto” (https://bit.ly/3txqopw).

Para la región de América Latina y el Caribe “dadas las repercusiones de la guerra, la tendencia anticipada se ha acentuado, lo que ha llevado a una revisión a la baja de las estimaciones. A nivel subregional, se espera que, en promedio, las economías de América del Sur crezcan 1.5%, las de Centroamérica y México un 2.3% y las del Caribe 10.1%”.

Por otro lado, también se pronostica “que la pobreza extrema y la pobreza se elevarán por sobre los niveles estimados para 2021. Una aceleración de la inflación se traduciría en niveles de pobreza aún más altos”. Se calcula un “aumento de 1.1% de la pobreza extrema, que implicaría que 7.8 millones de personas más que se sumarían a los 86.4 millones cuya seguridad alimentaria ya está en riesgo”.

De acuerdo con la CEPAL, esta coyuntura provocará un crecimiento de la pobreza en México de 1.3%. “En caso de que la inflación supere en 2 puntos porcentuales, la pobreza aumentaría 2.3% en México. Ello implicaría que este año se sumen 2.5 millones de personas a esta condición”. Cifras preocupantes.

¿Y qué hacer? Revisando lo que ha hecho el actual gobierno federal en materia de desarrollo social, destaca que mientras el gasto total en desarrollo social ha crecido de 2019 de 150 mil millones de pesos a 299 mil millones de pesos, un crecimiento casi del doble; el número de beneficiarios se ha reducido de 26 millones en 2019 a 12 millones en 2021, esto es, 14 millones de menos beneficiarios, una reducción de 55%.

La última evaluación de la pobreza presentada por CONEVAL relativa a 2020, sin considerar todavía todos los efectos de la crisis del covid-19, nos habla que de 2018 a 2020 la pobreza en México creció de 41.9% al 43.9% del total de la población, esto es, 3.8 millones de mexicanos más en pobreza. A esta cifra, al menos habría que sumarle los 2.5 millones que calcula CEPAL para este año, lo que haría que de 2018 a 2022 en nuestro país tendríamos al menos 6.3 millones de pobres más.

Frente a este escenario, es necesario evaluar algunos cambios en la estrategia de desarrollo social, considerando entre otras posibilidades: ampliar la cobertura de los programas y apoyos sociales a la población más vulnerable, especialmente en el caso de los niños en su primer infancia y en edad escolar para garantizar su buen desarrollo y su permanencia en la escuela; liberar las reservas estratégicas de maíz para garantizar el abasto y evitar alzas de precios en las zonas más marginadas del país; incentivar el empleo en zonas deprimidas para garantizar ingresos a las familias más pobres, entre otras medidas.

Estamos en un momento difícil para muchas familias en condiciones de pobreza y quienes son vulnerables de serlo. Actuar a tiempo puede ser la diferencia para el destino de millones. Hay que actuar con oportunidad.

 

Contacto: www.marcopaz.mx, [email protected], Twitter: @marcopazpellat, www.facebook.com/MarcoPazMX, www.ForoCuatro.tv y www.ruizhealytimes.com.

 

  

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Esto se manifestó en dos rubros. Por una parte, se observó un aumento en el gasto público para proteger la salud, pero también el ingreso y el trabajo de las personas. Por otra parte, hubo una reducción de los recursos destinados al desarrollo en los países de ingresos medios y bajos, a consecuencia, entre otras cosas, del crecimiento en el nivel de deuda de estas naciones, la cual ya traía una trayectoria ascendente desde antes de la pandemia. En este sentido, la situación provocó que los gobiernos comenzaran a incorporar, dentro de su agenda política y económica, la búsqueda de alternativas para fortalecer la generación de ingresos. Si bien es cierto que el recaudar ingresos es una tarea permanente para todos los países, la realidad es que, para ser más efectiva, esta tarea debe estar acompañada de una mejora continua en el proceso recaudatorio, priorizando métodos para fortalecer la confianza de los contribuyentes. Una encuesta reciente del Banco Mundial deja ver que la ciudadanía es más propensa a pagar sus impuestos cuando sabe que sus impuestos están siendo empleados para obtener servicios públicos de calidad. Por ejemplo, conforme al organismo internacional, ejercicios como el Presupuesto Participativo promueven el cumplimiento voluntario. Sorprende que a estas alturas, no haya más gobiernos que hayan centrado sus estrategias de recaudación en torno a la confianza y la rendición de cuentas. El basar sus estrategias en estos dos elementos, es la única forma que tienen los países de asegurar una recaudación estable, predecible y sostenible.  Adicionalmente, se debe trabajar en lograr que los contribuyentes sientan que reciben un trato justo y respetuoso de los servidores públicos, que la comunicación sobre las leyes y decisiones fiscales sea clara y que la ciudadanía tenga certeza de cuán equitativo es el sistema tributario. Lo anterior resulta valioso cuando se toma en consideración que todas las acciones, positivas o negativas, tienen un efecto sobre el comportamiento de los contribuyentes, ya sea para incentivar o desalentar el pago voluntario de impuestos. Algunas encuestas de percepción indican que muchos de los ciudadanos que viven en países de bajo ingreso, como en África, piensan que los impuestos que pagan no generan ninguna mejora en los servicios públicos. En el caso de América Latina y el Caribe, la confianza de la población en el gobierno es muy baja y se encuentra por debajo del 30%, algunos ejemplos son Argentina y Brasil, en donde el nivel de confianza es del 26% y 17%, respectivamente. Ante este reto, se debe desarrollar un marco integral para fortalecer el cumplimiento tributario en los países de bajos ingresos, a través de una reforma basada en tres pilares: cumplimiento, simplificar/facilitar y la confianza. Existen dos elementos para fortalecer el cumplimiento tributario. Por una parte, están las medidas para incrementar el monitoreo y fiscalización de los contribuyentes y, por otra, las medidas para mejorar la actuación de las autoridades responsables de la recaudación. No obstante, la mayoría de los modelos de cumplimiento tributario que se han utilizado en los países miembros de la OCDE se ha enfocado en en la primera de las medidas, es decir, en monitorear a los contribuyentes. Aunque es importante señalar que la simplificación de trámites también tiene un efecto positivo en la recaudación. Las reformas encaminadas a la facilitación reconocen el papel de la administración tributaria como proveedora de servicios e información. Se debe facilitar el proceso de pago de impuestos tanto como sea posible. Esto incluye mejorar el acceso a la información, reducción de costos de cumplimiento y evitar el uso innecesario de trámites presenciales para reducir la corrupción en el proceso. Finalmente, se analiza la confianza en el sistema tributario, es decir, si los gobiernos están actuando con apego al marco normativo y si están cumpliendo con las expectativas de la ciudadanía. La confianza de los contribuyentes aumentará si el gobierno puede garantizar la justicia, equidad, reciprocidad y responsabilidad del sistema tributario. Cuando la confianza crece, también lo hace la moral tributaria y ello conduce a un cambio positivo en las normas de cumplimiento. La lección de este análisis radica en la necesidad de cambiar el paradigma tradicional de enfocarse en las soluciones técnicas para aumentar los ingresos propios de los gobiernos. Ahora, es necesario voltear la mirada hacia otro tipo de soluciones que prioricen una mejor recaudación a partir del fortalecimiento de la confianza del contribuyente en la autoridad recaudadora. Esto permitirá la sostenibilidad de la política tributaria, pues logrará que la recaudación sea mayor, más justa y equitativa, lo que se traducirá en mayores beneficios para los ciudadanos. * Nota basada en la publicación de The World Bank (2022), Innovations in tax compliance. Disponible en: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/36946 " ["post_title"]=> string(89) "La respuesta para incentivar el cumplimiento tributario en los países de ingresos bajos." ["post_excerpt"]=> string(155) "Para fortalecer el cumplimiento tributario es necesario que los gobiernos cambien los paradigmas tradicionales y fortalecer la confianza del contribuyente." 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