Retos del sistema penitenciario en América Latina y el Caribe

Las enormes deficiencias del sistema penitenciario es un problema que no solo prevalece en México sino en toda la región de Latinoamérica.

15 de febrero, 2022

La región latinoamericana se ha caracterizado por enfrentar grandes retos en materia económica, social y de seguridad pública. Uno de los temas asociados a este último tiene que ver con la reinserción de aquellas personas que cometieron algún delito y ahora se encuentran privadas de su libertad. Lamentablemente, los sistemas penitenciarios de la región mantienen problemas estructurales que los alejan de cumplir con este objetivo.

De acuerdo con Rodrigo Serrano y Beatriz Abizanda, especialistas en Seguridad Ciudadana y Justicia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en la región, en los últimos 20 años, las personas privadas de su libertad han aumentado un 120%, mientras que en el resto del mundo aumentó sólo un 24%. Asimismo, comentan que existen tres factores que contribuyen a que los sistemas penitenciarios sean deficientes. El primer factor es el uso desmedido de la prisión. La mayoría de la población privada de su libertad cometió delitos menores que pueden ser sancionados a través de vías que no impliquen su ingreso a la prisión (penas alternativas al encarcelamiento). Las estadísticas indican que el porcentaje de presos provisorios, es decir, que aún no se les dicta una sentencia, es de 40% en la región.

El segundo factor, que está relacionado con el primero, es el hacinamiento carcelario. Los datos muestran que, a nivel regional, las cárceles tienen 3 veces más personas de las que pueden alojar. Esto se traduce en que, casi el 58% de los internos no tiene una cama, un 20% no tiene agua potable, además de que no existe infraestructura suficiente para atender las necesidades básicas de la población penitenciaria.

El tercer factor es la baja eficacia para prevenir la reincidencia criminal. El hacinamiento, junto con los bajos presupuestos asignados a los sistemas penitenciarios, causan que las posibilidades de promover la reincidencia disminuyan considerablemente. En un contexto tan adverso como el que se vive en las penitenciarías, es sumamente difícil implementar políticas de tratamiento efectivas que atiendan los factores criminógenos de estas personas.

Aunque el 92% de la población privada de la libertad en América Latina son hombres, en materia de diversidad y género, las mujeres son las más afectadas por las condiciones y deficiencias de los sistemas penitenciarios. Muchas de las reclusas son madres de familia con hijos menores de edad, hecho que las pone en escenarios críticos ante la imposibilidad de mantener el vínculo materno al interior de las prisiones. Aparte de esto, pocas instalaciones penitenciarias cuentan con servicios ginecológicos, reduciendo el bienestar de las reclusas.

En México, la situación no es distinta para las mujeres privadas de su libertad. Éstas enfrentan grandes dificultades para lograr su reinserción social, por ejemplo, volver a tener un vínculo con la sociedad, el acceso ágil a una oferta laboral, y su salud mental, pero la más importante es que no cuentan con los recursos económicos para atenderse1.

La situación que prevalece en las prisiones de América Latina es preocupante, pues no solo se han convertido en un espacio para invisibilizar a quienes se encuentran recluidos en ellas, sino también, han evidenciado las deficiencias que enfrenta el sistema penal. La reinserción social tendría que ser el objetivo primordial del sistema penitenciario latinoamericano, por lo que la discusión para generar e implementar soluciones focalizadas es urgente. Especialmente en la atención dirigida hacia las mujeres, que enfrentan condiciones de mayor vulnerabilidad2.

1 https://news.un.org/es/story/2022/02/1503452

2 Nota basada en el podcast “Una perspectiva integral de los retos y oportunidades del sistema penitenciario en América Latina y el Caribe”. Disponible en: https://blogs.iadb.org/seguridad-ciudadana/es/podcast-una-perspectiva-integral-de-los-retos-y-oportunidades-del-sistema-penitenciario-en-america-latina-y-el-caribe/

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LA MISMA MUJER INDIFERENTE DESDE TLALPAN Sheinbaum cree que ya ha sido olvidada la tragedia del Colegio Enrique Rebsamen, ocurrida el 19 de septiembre de 2017, siendo ella responsable de la jefatura delegacional en Tlalpan. Es insostenible negar su responsabilidad, cuando claramente incumplió su obligación de impedir la construcción ilegal de un anexo habitacional sobre ese colegio, sobrecargando su estructura con el resultado de muchos niños muertos. Entre los gritos de auxilio, los reclamos de justicia y las aclamaciones de acarreados pagados, Sheinbaum prefiere escuchar cómo retumba el eco en  su entorno cuando los acarreados corean frenéticos:  ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA!" ["post_title"]=> string(27) "¡Presidenta! ¡Presidenta!" 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Su principal obligación es la preservación de la vida humana por encima de cualquier otra cuestión.  El terrible episodio de la Línea 12 del Metro en Tláhuac NO es el único  caso en que Sheinbaum juega con la vida humana. Siendo Sheinbaum la Presidenta del Consejo de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la ciudad de México, NO PUEDE evadir su responsabilidad buscando chivos expiatorios, ocultando información o descalificando peritajes. La aspirante presidencial  lucra con la industria delictiva de despojo inmobiliario en la ciudad de México, y se niega a evacuar 417 edificios clasificados como en ALTO RIESGO DE COLAPSO. SHEINBAUM TOLERA, AUSPICIA Y PROMUEVE EL DESPOJO INMOBILIARIO, en complicidad con las bandas del crimen organizado como ASAMBLEA DE BARRIOS o VANGUARDIA CIUDADANA entre muchos otros, a los que protege (por instrucciones superiores) la “autónoma” fiscal Ernestina Godoy Ramos… Hay pruebas fehacientes que demuestran la relación entre los líderes de las bandas de despojadores, y la Jefa de Gobierno de la CDMX; pruebas por ejemplo, en las que consta que esos  líderes afirman obedecer a su gobierno, hasta el punto de  estar dispuestos a desalojar los edificios tan luego como ella  se los ordene. Entre el inmenso negocio que representan 29 000 inmuebles invadidos en la CDMX, y la preservación de la vida humana, Sheinbaum prefiere PROTEGER ESA “INDUSTRIA INMOBILIARIA”. Sheinbaum viola los artículos 222 y 223 de la Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la CDMX que dicen lo siguiente: Artículo 222. LA OMISIÓN EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS que generen una afectación a los GRUPOS VULNERABLES o a la información pública POR CAUSAS IMPUTABLES AL SERVIDOR PÚBLICO RESPONSABLE del resguardo o expedición de la misma, SE EQUIPARARÁ AL DELITO DE EJERCICIO ILEGAL DEL SERVICIO PÚBLICO EN TÉRMINOS DE LO ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 259 FRACCIÓN IV DEL CÓDIGO PENAL PARA LA CIUDAD DE MÉXICO. 
  • Sheinbaum OMITE EL CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS PREVENTIVAS; no  le importa si se trata del METRO o de LOS 417 EDIFICIOS EN ALTO RIESGO DE COLAPSO que se niega a evacuar.
Artículo 223. EL SERVIDOR PÚBLICO QUE, TENIENDO LA OBLIGACIÓN DE CUSTODIAR, VIGILAR Y EVITAR EL ASENTAMIENTO HUMANO EN ZONAS DICTAMINADAS COMO DE ALTO RIESGO, PROMUEVA, AUTORICE, PERMITA O TOLERE LA EXISTENCIA DE LOS MISMOS, será sancionado en los términos que establece el Código Penal de la Ciudad de México, además de las sanciones administrativas a que haya lugar.
  • SHEINBAUM PROMUEVE, AUTORIZA Y TOLERA los asentamientos humanos en edificios  en alto riesgo de colapso, ¡Y SE NIEGA A EVACUARLOS!
La máxima autoridad en materia de riesgos y protección civil, MIENTE para encubrir su gran negocio inmobiliario. El pasado 14 de diciembre de 2021, y el 16 de marzo de 2022, declaró públicamente que en combinación con Ernestina Godoy Ramos, ha implementado UN MECANISMO PARA RECUPERAR INMUEBLES INVADIDOS Y DEVOLVERLOS DE INMEDIATO A SUS PROPIETARIOS. Esta afirmación de Sheinbaum ES FALSA. La fiscalía especializada en el delito de despojo (hoy se llama FIDAMPU) es una  oficina que opera POR CONSIGNA; solamente actúa con “línea” de la señora Sheinbaum a través de la “autónoma” fiscal Godoy. La conducta de Sheinbaum ES CRIMINAL, como puede apreciarse al  leer el artículo 259, fracciones IV y IV Bis del Código Penal de la CDMX: ARTÍCULO 259. Comete el delito de ejercicio ilegal del servicio público, el servidor público que:
  1. TENIENDO OBLIGACIÓN POR RAZONES DE EMPLEO, CARGO O COMISIÓN, DE CUSTODIAR, VIGILAR, PROTEGER O DAR SEGURIDAD A PERSONAS, LUGARES, INSTALACIONES u objetos, incumpliendo su deber, en cualquier FORMA PROPICIE DAÑO A LAS PERSONAS O A LOS LUGARES, INSTALACIONES u objetos, o pérdida o sustracción de objetos que se encuentren bajo su cuidado; 
IV Bis. Teniendo la obligación de custodiar, vigilar y evitar el asentamiento humano EN ZONAS DICTAMINADAS COMO DE ALTO RIESGO, AUTORICE, PERMITA O TOLERE LA EXISTENCIA DE LOS MISMOS. En el colapso de la Línea 12 del Metro ocurrido el 3 de mayo de 2021, “NADA MÁS” MURIERON 26 PERSONAS. ¿Cuántas muertes más podrían evitarse si Sheinbaum cumpliera su deber y evacuara los 417 edificios que amenazan derrumbarse no solamente sobre los despojadores, sino sobre los colindantes y los transeúntes? El Congreso de la Ciudad de México ha emitido diversos puntos de acuerdo exigiendo al Gobierno encabezado por Sheinbaum, que evacúe los edificios EN ALTO RIESGO DE COLAPSO. Sheinbaum los ignora y guarda  silencio. ¿Cuando los inmuebles se derrumben y mueran cientos o miles de gentes, le va a echar la culpa al Congreso de la CDMX,  al periodo neoliberal? No por nada se lanzó contra la flamante Alcaldesa en Cuauhtémoc, Sandra Cuevas; porque en esa alcaldía, proliferan el despojo inmobiliario y todos los giros criminales cuyos ingresos ambiciona la precandidata presidencial, como “APORTACIONES” para su campaña electoral. La tragedia del Metro en Tláhuac NO FUE UN HECHO AISLADO, sino evidencia del MODUS OPERANDI de la PRESIDENTA DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN CIVIL  CUYA PRINCIPAL OBLIGACIÓN es preservar la vida humana. No importa cuántas vidas se hayan perdido ni cuantas más se puedan perder mientras Sheinbaum  tenga asegurado ganar “LA ENCUESTA” DE UN SOLO VOTO… El voto de López Obrador,  que A PESAR DE TODOS LOS MUERTOS HABIDOS Y POR HABER, la califica como UNA MUJER “ÍNTEGRA Y HONESTA”   ________________________________________
  • Para corroborar la gravedad de la conducta de la científica Sheinbaum, puede usted consultar las siguientes disposiciones legales:
De la Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil CDMX. Artículo 9, fracción I, artículo 13º, fracción I,  y 22, fracción I LGIRPC CDMX, que confirman a Sheinbaum como la máxima autoridad de Protección Civil. Artículo 1º, fracción  III; artículo 7º, fracción I; artículo 10º, fracción I que la hacen principal responsable de preservar la vida humana. Artículo 2º, fracción LV, que define lo que es un RIESGO INMINENTE, sin importar si se trata del METRO TLAHUAC o de los 417 edificios en ALTO RIESGO DE COLAPSO QUE SHEINBAUM SE NIEGA A EVACUAR. Artículo 9, fracción I, que la hace máxima autoridad y Directora del sistema de Protección Civil de la CDMX. Artículo 22, fracción I, que la hace Presidenta del Consejo de Protección Civil de la CDMX.   *Las opiniones expresadas en los artículos de esta página son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan la postura editorial de este portal." 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Los funcionarios elegidos por López Obrador para pagar los platos rotos de Sheinbaum, encabezados por Enrique Horcasitas, tampoco  parecen tener intenciones de sacrificarse en aras de la candidatura  presidencial de la Jefa de Gobierno de  doble nacionalidad.  Por lo pronto, su abogado, Gabriel Regino, ha hecho saber que exigirán al Ministerio Público que se cite a FLORENCIA SERRANÍA para que rinda la declaración que debió ser la primera en rendir. La tragedia de la línea 12 NO ES LA PRIMERA en la que Claudia Sheinbaum demuestra su desprecio por la vida humana. AQUÍ HAY TRES MUESTRAS DE LO QUE SHEINBAUM SIENTE POR SUS GOBERNADOS: 1) LA CONTINGENCIA AMBIENTAL DEL VALLE DE MÉXICO. La contingencia ambiental que ha afectado a millones de capitalinos, NO se debe al tráfico vehicular; se debe a la TERMOELÉCTRICA DE TULA que funciona quemando combustóleo. A Sheinbaum no le importa que la ciudad de México se convierta en una gran cámara de gas, ni le importa que sus gobernados sean envenenados con tal que AMLO no se enoje y BARLETT no opere en su contra, porque podría afectar su candidatura presidencial. 2) REDISEÑO DEL ESPACIO AÉREO. El rediseño del espacio aéreo en el valle de México, viola toda la normativa ambiental, dañando la salud de millones de capitalinos afectados por el altísimo nivel de ruido que rebasa los límites permitidos para preservar la salud humana. La Asociación Sindical de Pilotos Aviadores así como la IATA,  han denunciado el peligro que implica la operación del AIFA y el AICM. Los pilotos se ven obligados a mantener sus aviones demasiado tiempo sobrevolando la capital con el riesgo de quedarse sin combustible; y las aproximaciones y despegues, son peligrosos por la incompatibilidad entre el AIFA y el AICM. 3) INMUEBLES EN ALTO RIESGO DE COLAPSO. Sheinbaum como máxima autoridad en materia de protección civil, sabe que existen más de 417 inmuebles en alto riesgo de colapso en la ciudad de México. Por disposición de los artículos 217, 222 y 223 de la Ley de Protección Civil, Sheinbaum TIENE LA OBLIGACIÓN DE EVACUARLOS PARA PRESERVAR LAS VIDAS QUE PELIGRAN. Pero si los evacuara, perdería votos y lo que PELIGRARÍA SERIA SU AMBICIÓN PRESIDENCIAL. Sheinbaum mintió descaradamente cuando el 14 de diciembre de 2021 y el 16 de marzo de 2022, declaró que SU GOBIERNO HABÍA IMPLEMENTADO UN PROTOCOLO PARA LA EVACUACIÓN DE EDIFICIOS INVADIDOS, POR EL CUAL LOS DEVOLVÍA INMEDIATAMENTE A SUS PROPIETARIOS. LO CIERTO ES QUE SHEINBAUM solapa, tolera, auspicia y permite las invasiones de inmuebles en alto riesgo de colapso, incurriendo el delito previsto  en el artículo 259,  fracciones IV y IV Bis del Código Penal de la Ciudad de México. LA MISMA MUJER INDIFERENTE DESDE TLALPAN Sheinbaum cree que ya ha sido olvidada la tragedia del Colegio Enrique Rebsamen, ocurrida el 19 de septiembre de 2017, siendo ella responsable de la jefatura delegacional en Tlalpan. Es insostenible negar su responsabilidad, cuando claramente incumplió su obligación de impedir la construcción ilegal de un anexo habitacional sobre ese colegio, sobrecargando su estructura con el resultado de muchos niños muertos. Entre los gritos de auxilio, los reclamos de justicia y las aclamaciones de acarreados pagados, Sheinbaum prefiere escuchar cómo retumba el eco en  su entorno cuando los acarreados corean frenéticos:  ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA! ¡PRESIDENTA!" ["post_title"]=> string(27) "¡Presidenta! ¡Presidenta!" 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