Reforma de la Guardia Nacional

En el Senado, desde el bloque de oposición, daremos la batalla y con argumentos debatiremos para que no se militarice al país.

6 de septiembre, 2022

El fin de semana se aprobó en la Cámara de Diputados una iniciativa promovida por el presidente de la República y presentada por los coordinadores parlamentarios de Morena, PT y PVEM para adscribir a la Guardia Nacional a las Fuerzas Armadas.

Se había anunciado que sería una iniciativa preferente del Ejecutivo federal; sin embargo, fue presentada por los coordinadores del bloque oficialista. ¿Cuál debió haber sido el procedimiento legislativo?:

  • Dar cuenta de la iniciativa;
  • turnarla a Comisiones;
  • analizarla, discutirla y debatirla en Comisiones;
  • y someterla a consideración del Pleno.

¿Qué fue lo que hicieron? Dar cuenta de la iniciativa, dispensarle todos los trámites legislativos y votarla en el Pleno, es decir, no pasó por Comisiones ni se convocó a parlamento abierto.

¿Cuál fue el resultado?  Que después de 14 horas de sesión, se aprobó con 264 votos a favor, 212 en contra y una abstención.

¿De qué se trata esta reforma?

Primero, se modifican 4 leyes: 

  1. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
  2. Ley de la Guardia Nacional.
  3. Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
  4. Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Segundo, se estipula que las Fuerzas Armadas ejercerán el control operativo y administrativo de la Guardia Nacional, es decir, ya no será una corporación civil como lo mandata la Constitución.

Y tercero, que el titular de la Guardia Nacional será propuesto por la Secretaría de la Defensa Nacional.

Este documento aprobado por los legisladores oficialistas contraviene a la Constitución, pero ¿cómo es que lo hace? 

El artículo 21 de la Constitución, señala que las instituciones de seguridad pública, incluyendo la Guardia Nacional, serán cuerpos civiles. Lo que dejará de ser así.

La Constitución dice que, la Guardia Nacional es un cuerpo adscrito a la Secretaría de Seguridad y Prevención Ciudadana, sin embargo, con la reforma, las instalaciones, cuarteles y elementos, serán militares.

La actuación de la Guardia, dice la Constitución, se regirá por la doctrina policial. 

En 2019, se estableció en el régimen transitorio que las fuerzas armadas tendrían 5 años a partir de 2019 para dejar de ejercer las tareas de seguridad pública, sin embargo, lo que pretenden con esta reforma es perpetuar su presencia.

¿Qué más contraviene esta reforma?

La sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Alvarado Espinoza contra México, en el que se estipula que la actuación de las fuerzas armadas debe ser de forma extraordinaria, regulada, fiscalizada, subordinada y complementaria. Es decir, la seguridad pública debe estar en manos de personal civil como lo establecen las normas de derecho internacional de los derechos humanos.

Para que esta reforma no sea inconstitucional ¿cómo debió ser el proceso?

  • Presentar una reforma constitucional al artículo 21
  • Pero como no tienen las 2/3 partes de legisladores (334 diputados y 86 senadores) para hacer una reforma de este tamaño, entonces optaron por modificar las leyes secundarias

En el Senado, desde el bloque de oposición, daremos la batalla y con argumentos debatiremos para que no se militarice al país. Y en caso de que esta reforma sea aprobada, acudiremos a la Suprema Corte vía una acción de inconstitucionalidad porque claramente viola a la Constitución y de ser necesario, también acudiremos a instancias internacionales.

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Así pues, desde su inicio, la Guardia Nacional lleva en sus entrañas la fuerza militar y sus mandos salieron de las filas del Ejército y la Marina para dirigir la Guardia Nacional, por lo que esos mandos militares y los soldados de la Policía Militar que estaban comisionados en la Guardia Nacional están sujetos al General Secretario de la Defensa y sus personeros. Esto lo saben todos los mexicanos, por lo que la Vox Populi dice “para qué nos hacemos… si ya es un hecho consumado”. El detalle, es el mismo de lo que se hablaba desde tiempos de Enrique Peña Nieto, darle un marco jurídico al ejército para ejercer funciones de Seguridad Pública. Pero no los escucharon los que hoy gobiernan y que hacían contrapeso fuerte en un Congreso de la República dividido. En este marco, y ante la negativa del Senado de la República para que no se “militarice” la Guardia Nacional, nace una propuesta de encuesta o consulta por parte del presidente Andrés Manuel López Obrador, que consisten en tres preguntas no vinculantes para que según esto el “pueblo” opine en una encuesta que no servirá para nada porque no es vinculante. Estas son las preguntas: 1.- ¿Estás de acuerdo con la creación de la Guardia Nacional y con su desempeño hasta ahora? 2.- ¿Consideras que las Fuerzas Armadas, el Ejército y la Marina deberían mantenerse haciendo labor de seguridad pública hasta 2028 o que se regresen a los cuarteles en marzo de 2024? 3.- ¿Cuál es tu opinión de que la Guardia Nacional pase a formar parte de la SEDENA o dependa de la Secretaría de Gobernación o de Seguridad Pública? La gente, la ciudadanía, la Vox Populi ¡El Pueblo! opina que se aplique mano dura a los delincuentes de todo tipo, que se combata la impunidad galopante ya que los crímenes nos mantienen en un hilo, mientras que los delincuentes se organizan a tal grado que tienen hasta gente infiltrada en todas las fuerzas armadas y policías de los tres niveles de gobierno. Todo esto los militares y marinos lo saben, ya que ellos tienen excelentes sistemas de inteligencia, que hace que ellos sepan quien es quien y tienen todos los datos de sus operaciones. Pero… ¿Por qué no toman acción? Porque no tienen el marco legal para actuar. Pero ellos mismos saben que al no tener el marco legal, no pueden usar a la Guardia Nacional para ir a atacar a todos los delincuentes, desde el que vende droga en la calle hasta el que es un delincuente encumbrado de algún cartel o un “lavador” de dinero. ¿Por qué no lo hacen? Simple y llanamente porque no tienen la autorización del mando civil que los rige y que dispuso desde la detención del hijo del Chapo Guzmán que la estrategia de Seguridad no debería de poner en peligro la vida de nadie, y que eran mejor los “Abrazos y no Balazos”. Es cuando a todos los mexicanos se les amarraron las manos. ¿Entonces por qué tanta exigencia de pasar a la Guardia Nacional al Ejército? La Voz Populi ya lo sabe y lo comentan en voz baja en los lugares de reunión. Mientras tanto, la impunidad sigue en todo el país y todos en mayor o menor medida sufrimos los tragos de la delincuencia que debería ser contada como parte del índice de carestía nacional porque los daños que causan los tienen que venir pagando el ciudadano, que ahora mejor ni se queja y no denuncia. Al final y al cabo la encuesta caerá en dimes y diretes, así como pura habladuría que no resuelve el problema de la inseguridad que vivimos. Todo este problema de la falta de un marco legal para que el Ejército intervenga en la seguridad pública ha traído consigo el desenmascaramiento de parte del PRI como aliado esbozado de MORENA. Alianza que venía operando a valores entendidos por todas las elecciones del país, donde el caciquismo sigue presente y manejando todo. Finalmente, la Vox Populi dice “Que bonito fuera que el Ejército saliera a las calles a detener a todos los malvivientes, criminales, violadores, asesinos, narcos y corruptos para detenerlos y que las autoridades judiciales los juzguen aplicando la ley de manera cabal y dura, siempre bien fundamentada”. Desgraciadamente “él hubiera no existe” y no somos El Salvador. 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El problema con Monreal en la inminente confrontación con el presidente AMLO es que las fuerzas son dispares una vez que deba salir oficialmente de Morena. El discurso de ser el garante del poder legislativo no se puede sostener sin verse como un dique en las necesidades legislativas de la 4T. La vida política del Monreal opositor solo es posible dentro de Morena, ya que cuando rompa formalmente con el presidente, deberá negociar con la oposición un puesto insignificante. La alianza que se ve sin rumbo y dando tumbos no tiene la fuerza suficiente para enfrentar la elección de 2024, pero sobre todo no contempla a Monreal como su candidato.   Al igual que Underwood, Monreal será un dolor de cabeza desde el interior de Morena, tejiendo alianzas y contubernios con la oposición para menguar el enorme poder presidencial, pero cuando sea expulsado o deba romper formalmente con el proyecto lopezobradorista, todo ese poder se verá diezmado y no tendrá mayor futuro político. 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Monreal, el Underwood morenista

La semana pasada el senador Ricardo Monreal realizó una operación política digna de aparecer en una nueva temporada de “House of cards”.

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