LOS EFECTOS DEL DECRETO PRESIDENCIAL DEL 22 DE NOVIEMBRE EN LAS REGIONES Y CIUDADES DEL PAIS

Obras como “el Tren Maya “, el Ferrocarril Transístmico, la Refinería de Dos Bocas, el aeropuerto de Santa Lucia, tienen en común denominador: Todos generan un profundo e irreversible impacto regional.

29 de noviembre, 2021

Hace más de 40 años se inició en México la construcción de un complejo andamiaje institucional en materia de obra pública que le diera certeza a la inversión pública, que garantizara la existencia de terrenos o derecho de vía en la construcción de camino y que se contara con proyectos ejecutivos, presupuestos confiables y programas de ejecución de los trabajos.

Con el paso de los años, a partir de 1980 en que se publica la primera Ley en la materia (aunque la Constitución de 1917 hace referencia al tema en su Artículo 134), los gobiernos en turno, los Colegios de Ingenieros Civiles y de Arquitectos entre otras muchas organizaciones gremiales, de la mano del Congreso de la Unión, van dando forma a un robusto marco legal, normativo y reglamentario que, aunque  “poroso” ha dado paso a un esquema regulatorio para la inversión pública y privada, que involucra hoy acciones de:

-Planeación democrática y prospectiva.

-Protección y salvaguarda del medio ambiente, el medio natural, la flora y la fauna.

-Negociación y socialización de adquisición de predios y derechos de vía (se crea el INDABIN, con el ánimo de contar con avalúos y reglas claras para adquisición y hasta expropiación de predios, como medida extrema).

-Auditoría técnica y financiera de los procesos de ejecución de obras

-Reglas para la formulación de bases de licitación y presentación de ofertas técnico-económicas.

-Alcances y términos de referencia para la elaboración de proyectos de toda índole.

-Modelos de contratación

-Mecanismos para la formulación para la adjudicación de contratos: 

-Por asignación directa

-Licitación publica

-Análisis de al menos tres propuestas

-Precio alzado

-Llave en mano

-Etc.

Atención a los retrasos de obra

Si no se planean las obras, su inversión, sus fuentes de financiamiento y si no se cuenta con planes y proyectos, todas las obras públicas y privadas caen en retrasos.

Si el gobierno federal quiere que sus obras se ejecuten en tiempo y costo, no puede, a más de dos años de iniciadas sus obras de infraestructura, ocultar la falta de cumplimiento en sus tiempos y costos –que lo han hecho enfrentar una ola de amparos, quejas y obstáculos físicos– a través de un decreto como el del 22 de noviembre y todo porque se “lanzo” a ejecutarlas sin cumplir las reglas más elementales construidas, insisto, en un proceso que data de 40 años.

Reglas básicas

-Cito algunas regulaciones elementales a cumplir antes de iniciar cualquier proceso de construcción.

-Contar con estudios de costo-beneficio aprobados por a la unidad de Inversión de la SCHP.

-Manifestación de impacto ambiental validado por la SEMARNAT.

-Estudios de impacto urbano-regional validados por SEDATU y/o SCT y en su caso por el Gobierno del Estado del que se trate.

-Haber realizado las consultas públicas para desahogar la inquietud de los ciudadanos.

-Acreditar ser propietario del predio o del derecho de vía necesario.

Los permisos provisionales como mecanismo de solventación

Es inaceptable que cualquiera de los tres órdenes de gobierno, en el ánimo de no entorpecer el avance de sus obras, recurra a una figura tan absurda.

A ningún constructor que tenga un contrato de obra pública se le autoriza a iniciar siquiera, si no cumple con las leyes, normas y reglamentos y por el contrario, a través de los contratos se le aplican retenciones o sanciones de índole administrativos y hasta penal, pasando por supuesto por la figura de la rescisión administrativa del contrato y la cobranza de daños y perjuicios, haciendo efectivas entre otras, las fianzas otorgadas como garantía de cumplimiento y ejercicio transparente de los recursos recibidos.

El impacto urbano y regional

Obras como “el Tren Maya “, el Ferrocarril Transístmico, la Refinería de Dos Bocas, el aeropuerto de Santa Lucia, tienen en común denominador: Todos generan un profundo e irreversible impacto regional.

Esto significa que serán factor para impulsar el establecimiento de nuevos asentamientos humanos, que, sin planeación, harán que:

-Dos Bocas se convierta en un nuevo y catastrófico Minatitlán.

-El Aeropuerto integre a una nueva población en su entorno que demanda suelo, servicios, vivienda, infraestructura y equipamiento.

 

¿Alguien ha visto el plan de centro de población? ¿Se ha hecho algo para impulsarlo?

El Tren Maya, es hoy causa de controversia ambiental y social. Se estima que, a lo largo de sus casi 1600 km de recorrido con sus 19 estaciones y 11 paradas, impactará en los cinco Estados del sureste que toca, ciudades de diversos tamaños y poblaciones rurales que en teoría serán detonadores del desarrollo regional. Sin embargo, hoy, la cuantificación, efectos y dimensión del impacto se desconoce. Lo tendrá desde el punto de vista ambiental, económico, social y hacerlo sobre la base de permisos provisionales, donde los costos previstos de origen se han incrementado drásticamente, no es un buen presagio para el desarrollo regional, ni urbano…

Del Tren Transístmico no hablo, porque en tanto no se conozcan los planes y proyectos para fortalecer los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos no hay mucho que decir

Apelar a la “seguridad Nacional” para ocultar información, actuar sin cumplir con la ley y la normatividad es sin duda el mejor camino para construir “inseguridad regional, suspicacias y corrupción”.

Comentarios
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Las comunicaciones actuales son muy detalladas y oportunas al grado de que nos permiten saber lo que acontece en el otro lado del mundo en el mismo instante del acontecimiento; sin embargo, cabe advertir que algunos de estos mensajes suelen ser inconvenientes porque contienen información desagradable o simplemente incongruente con nuestra propia naturaleza. Un ejemplo típico de esta situación está representado por la serie de maltratos y agresiones dirigidas contra las mujeres, también llamado misoginia. La misoginia se define como la intolerancia o el odio hacia lo femenino, y actualmente se presenta en formas y modalidades diversas, y es muy lamentable que ocurra en un gran número de países latinoamericanos, africanos, del medio oriente y muchos países asiáticos. Los ejemplos más representativos son: -El aborto selectivo. En muchos países se obliga a las mujeres a abortar los fetos femeninos en cuanto se determina el sexo de la criatura. 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Aunque en México no siempre existen las brutales condiciones arriba enlistadas, sí hay una atmósfera y una realidad llena de agresividad y violencia contra la mujer mexicana que se ha traducido en un elevadísimo incremento en el número de violaciones, asesinatos y desapariciones ante la indiferencia y el desinterés de las autoridades que de manera indirecta han fomentado esta tragedia con su incapacidad para implementar programas de seguridad a nivel nacional. Al minimizar y obstaculizar las denuncias femeninas, han promovido la impunidad con sus investigaciones y diligencias tan tardías y exentas de rigor legal que cuando se logran alguna sentencias, éstas son ridículas y risibles. Las agresiones del tipo emocional y sexual están muy imbuidas en la conducta de los varones. Ellos empiezan su condicionamiento desde muy temprana edad, éste es natural y espontáneo, solo tienen que presenciar el comportamiento de otros individuos en el hogar, la oficina, el trabajo, etc; donde existan las relaciones con las mujeres. Posteriormente, ellos adaptarán y ensayarán sus propias modalidades de acuerdo con la vulnerabilidad de sus víctimas.  Es impresionante constatar los diversos métodos y las mañas que cada región o país ha desarrollado para realizar sus abusos y explotaciones y la forma en que han pretendido presentarlos o justificarlos como actividades culturales o tradiciones que desde luego no representan ni reditúan nada positivo para ellas. Todas estas tradiciones comprendidas entre los usos y costumbres regionales están muy arraigadas en las culturas populares, dictan y promueven un estilo de vida que sobrevalora a los varones y devalúa o demerita a las mujeres. También existe la costumbre de que las autoridades se encarguen de fomentar e inducir un ambiente de desigualdad y manipulación favorable para los varones jóvenes y se establezca una serie de obligaciones y responsabilidades para las jóvenes adolescentes; insinuando siempre una categoría de mando y dirección para ellos y trabajo y producción manual para ellas.  En el plano judicial, la imagen femenina está en clara desventaja. Todo se reduce a la clase y el entorno social, el nivel de educación, las relaciones familiares y profesionales, el nivel económico y sobre todo la decisión de la agredida. La víctima ideal siempre es la mujer trabajadora, joven e inexperta, con educación limitada, sin relaciones; etc; esto lo saben muy bien tanto el ministerio público como el victimario; que al final de cuentas transforman la tentativa de denuncia en lucrativo negocio. Existen otros casos de violencia extrema donde la víctima sufre un asalto sexual y posteriormente es asesinada, estos crímenes generalmente siguen la misma dinámica y secuencia de las circunstancias descritas en el párrafo anterior. El principal problema actual que enfrenta la población mexicana es la inseguridad. Las causas y la dinámica de este azote nacional lo vamos a dejar para que lo analicen los sociólogos y otros especialistas. Nosotros debemos volver al tema central: Contra la Misoginia. El tema es muy complejo, además está muy arraigado en las diversas sociedades que existen en nuestro país. La actual administración ejecutiva ha dado inequívocas muestras de incapacidad para diseñar y ejecutar un plan de Seguridad Nacional. Además, cuando el Sistema Judicial ha sido requerido, su participación y procedimientos legales relacionados con la protección a las mujeres ha mostrado un grado máximo de indiferencia y obstrucción de la justicia, favoreciendo la impunidad y otorgando protección y todo género de garantías a los agresores. Estas conductas y resoluciones solo pueden interpretarse como un sistema protector de la misoginia, indigno de los representantes del Poder Judicial. Nuevamente, el Estado Mexicano ha ignorado los derechos de sus ciudadanos y ha contribuido a convertirnos en un país sin ley donde los muertos se cuentan por miles y donde las agresiones a las mujeres han alcanzado cifras vergonzantes. Esta realidad es humillante y poco digna para todos los que tenemos a una mujer a nuestro derredor. Simplemente no podemos seguir actuando como espectadores observando las malas conductas de muchos incapacitados mentales ni tampoco podemos esperar a que el Mesías Tropical instruya a los trogloditas a portarse bien. Es nuestra obligación defender a nuestras mujeres, para ello será necesario iniciar una serie de acciones que no pueden esperar más, algunas sugerencias:      -Crear o consolidar una Organización Nacional con sede en La Ciudad de México, con oficinas representativas en cada estado. Crear un nombre y un logotipo que puedan utilizarse como referencia.  -Si ya existen algunas organizaciones, tratar de consolidarlas en una sola. -Todo trabajo o actividad es voluntario.  Será necesario conformar una serie de cuadros directivos para coordinar los tiempos y las actividades. Reclutar mujeres profesionistas dispuestas al trabajo VOLUNTARIO. Abogadas, doctoras, enfermeras, químicas, jueces, especialistas en medios de comunicación, trabajo social, diputadas, senadoras, psicólogas, enfermeras y todas las que sean necesarias. -Organizar una red de líneas telefónicas y una website que reciban mensajes de emergencia a cualquier hora. -Proveer apoyos médicos, psicológicos, legales, etc. a cualquier víctima que lo solicite. -Proveer entrenamiento y asesoría legal para documentar los casos de violación. Dictamen médico, muestras, fotos, apoyo legal, etc. -Impresión de hojas informativas, folletos, videos, etc con diferente tipo de información. Ofrecer cursillos o pequeños talleres de aprendizaje sobre temas selectos. Sabemos que no podremos disminuir la misoginia como desearíamos; sin embargo, eso no es un desaliento sino un reto para organizar un grupo solidario que de verdad desee protegerse y de paso signifique un recurso de ayuda para otras mujeres. Es obvio que esta organización no contempla ninguna aspiración política ni partidista; el objetivo único y esencial es proteger a la mujer. Asimismo, este trabajo no pretende resolver ningún problema nacional, solo intenta sugerir algunas ideas que puedan servir como base de una digna organización, es mucho mejor que pasarnos en la queja perpetua todo el tiempo.  Es imperativo defender y proteger a la mujer; simplemente es el 50% de uno mismo.   REFERENCIAS: 1.- Antonio G. Trejo.  El Auge de la Misoginia.  Ruiz Healy Times. Abril 30, 2016. 2.- Anónimo. The cost of oppressing women. The Economist. Septiembre 11, 2021 3.- Anónimo. Why nations that fail women fail. The Economist. 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México negligente en protocolos de salud en rebrotes Covid, alega discriminación

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