La ONU y la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes migrantes en México

Hace un par de semanas, la Agencia de la ONU para los refugiados y la UNICEF lanzaron el proyecto de Promoción Global de Mejores Prácticas para Niñas, Niños y Adolescentes en situación de Migración. “1La iniciativa busca...

6 de abril, 2021

Hace un par de semanas, la Agencia de la ONU para los refugiados y la UNICEF lanzaron el proyecto de Promoción Global de Mejores Prácticas para Niñas, Niños y Adolescentes en situación de Migración.1La iniciativa busca reforzar las estructuras de atención y protección de la niñez y adolescencia en situación de movilidad humana en México, El Salvador, Zambia y África del Sur, y cuenta con la aportación de alrededor de siete millones de euros por parte de la Unión Europea. Este proyecto de cooperación sur-sur contempla un intercambio de conocimiento y buenas prácticas entre países durante los siguientes 30 meses”.2      

Naciones Unidas ha señalado que el programa funcionará en los estados de Baja California, Chiapas, Chihuahua, Tamaulipas y Veracruz. Se implementará en el marco de una coordinación entre los tres órdenes de gobierno, en la cual también participarán organizaciones de la sociedad civil. La inclusión de OSC`s en el programa representa una buena noticia, pues son ellas quienes han demostrado mayor capacidad de respuesta y adaptación a las circunstancias que enfrentan los migrantes en tiempo real, lejos de los temas administrativos.     

El programa parte de la premisa de que “los derechos de todas las niñas, niños y adolescentes viajan con ellos y deben protegerse en todo lugar y en todo momento”. Las actividades específicas que se realizarán con este programa buscan fortalecer las instancias y los mecanismos encargados de proteger a las niñas, niños y adolescentes migrantes, entre ellas, brindarles opciones de cuidado y de apoyo psico-emocional. 

A lo largo de su trayecto, las niñas, niños y adolescentes migrantes son vulnerables a diversos tipos de riesgos y violencia, como son la sexual y la de género, la captación por la delincuencia organizada o por redes de trata, la separación familiar, la extorsión o el secuestro. Cabe señalar que en 2019 el gobierno mexicano contabilizó 52 mil niñas, niños y adolescentes en situación de migración, lo cual demuestra la magnitud de este problema. De acuerdo con Naciones Unidas, la pandemia por COVID 19 redujo los flujos migratorios de este tipo de personas en 2020; sin embargo, ésta ha comenzado a aumentar en fecha recientes.  

También debe recordarse que en México, el 11 de noviembre de 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el decreto que reformó diversos artículos de la Ley de Migración y de la Ley de sobre Refugiados, Protección complementaria y Asilo político, en materia de Infancia Migrante. Ahora, “el proyecto continuará promoviendo la reciente reforma, mediante el fortalecimiento de los sistemas de protección para mejorar las opciones de cuidados alternativos, y reforzando las capacidades de recepción de familias con niños, niñas y adolescentes, la respuesta de salud mental y apoyo psicosocial, y la prevención de la violencia contra niñas, niños y adolescentes en situación de movilidad”.3

El representante de la Agencia de la ONU para los refugiados en México, Mark Manly ha mencionado que “el lanzamiento de este proyecto es muy oportuno ya que brindará un apoyo importante en la implementación de la reciente reforma legal que prohíbe toda detención migratoria de niños, niñas y adolescentes”4

La migración es un tema muy complejo per se, pero tratándose de niñas, niños y adolescentes, adquiere una dimensión mayor y se convierte en un asunto extremadamente sensible. Por ello, se debe tener presente que los Estados Unidos han endurecido su política migratoria en los últimos años, ya que como todos recordamos, el gobierno republicano de Donald Trump presionó al gobierno mexicano para obtener su cooperación a fin de detener el flujo de migrantes que cruzan la frontera sur de México. Recientemente, el gobierno demócrata de Joe Biden ha reiterado su solicitud para que el gobierno mexicano refuerce la presencia de la guardia nacional y militar en la frontera sur como medida de contención de la población migrante. 

Por todo ello, es muy importante esta iniciativa de la ONU que busca proteger a la infancia y adolescencia migrante. En este sentido, el gobierno mexicano debe dedicar especial atención para respaldar esta iniciativa, ya que, como es bien sabido, el endurecimiento de las medidas de contención migratoria siempre viene aparejada de un incremento de la vulnerabilidad de los migrantes. 

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El problema ha ido en aumento, pues datos de los Centros de Control y Prevención de Enfermedades (CCPE) en Estados Unidos muestran un aumento del 60% de la incidencia de los trastornos de salud mental en 2019, con respecto a las cifras de 2007. A esto se suma que las tasas de suicidio entre dicha población, que estuvieron estables entre 2000 y 2007, aumentaron casi un 60% en 2018. Desafortunadamente, la pandemia ha agudizado todos estos problemas y se ha combinado con una escasez de centros de tratamiento para menores.  Las cifras son alarmantes, pues a nivel nacional (EU) la cantidad de centros para adolescentes registró una disminución del 30%, entre los años 2012 y 2020. Por esta razón, las salas de emergencia de los hospitales han intentado sustituir estos servicios, aunque sin demasiado éxito. Es importante entender que los adolescentes que acuden a urgencias por motivos de salud mental no deben permanecer allí más de cuatro horas, ya que una estadía prolongada puede poner en riesgo su seguridad, al exponerles a instrumental médico; retrasar el tratamiento y desviar recursos destinados a otro tipo de emergencias. Un adolescente que llega con cortaduras en el cuerpo o que ha tenido un intento de suicidio necesita un lugar en el que lo calmen y estabilicen. Requiere terapia grupal y otro tipo de cuidados y ayuda que no necesariamente se brindan en las salas de emergencia de los hospitales. Un estudio reciente evidenció que, de 88 hospitales pediátricos que se encuentran en Estados Unidos, 87 de ellos alojan regularmente a niños y adolescentes durante la noche en la sala de emergencias. En promedio, se recibe a 4 internos por día. La pandemia ha contribuido a intensificar esta situación, pues las reglas de distanciamiento social y la escasez de mano de obra propiciaron que no se abrieran centros de tratamiento adicionales. Además, los datos de una encuesta nacional levantada por los CCPE revelan que el confinamiento, la incertidumbre y el estrés generados por la emergencia de la COVID-19 tuvieron un impacto importante en la salud mental de estudiantes de secundaria, pues el 37% informó presentar síntomas de estrés y ansiedad generalizados, mientras que el 44% reportó sentirse persistentemente tristes o desesperanzados durante el 2020.1 Sin embargo, antes de la emergencia de la COVID-19, la crisis de salud mental pediátrica ya era un hecho en Estados Unidos. De acuerdo con diversos expertos, el incremento de los trastornos de salud mental en adolescentes comenzó a hacerse patente en 2009; es decir, en el mismo año en el que se registró el auge en el uso de internet y redes sociales en el país.2 Los estudios que buscan confirmar una correlación entre el uso constante de redes sociales y una salud mental deteriorada no son concluyentes, pero no hay duda de que la digitalidad ha contribuido a empeorar los hábitos que garantizan mayores malestares psicológicos, como horas de sueño adecuadas, ejercicio y actividades de socialización presencial.  El que los gobiernos no se ocupen de esta situación en la actualidad tendrá consecuencias graves a largo plazo, específicamente, en la vida adulta de las juventudes. No sólo por el hecho de que el suicidio representa la cuarta causa de muerte a nivel global entre jóvenes de 15 a 19 años, sino porque malestares como la ansiedad, la depresión y los trastornos del comportamiento se encuentran entre las principales causas de discapacidad entre los adolescentes, cuestión que restringe sus posibilidades de llevar una vida plena en el futuro.3  En México también se han registrado datos que reflejan una situación alarmante en materia de salud mental entre la población adolescente. En 2020, el 64% de los adolescentes mexicanos presentaron síntomas de depresión y las conductas suicidas en adolescentes aumentaron 2.1 puntos porcentuales con respecto a la cifra registrada en 2018. Además, los suicidios de adolescentes mujeres aumentaron en un 12% durante este mismo año.4 Estos datos reflejan un problema de salud pública, que no debe dejarse de lado si se pretende garantizar el bienestar y pleno potencial de los próximos ciudadanos mexicanos.   Es evidente que en ambos países la situación es crítica y tanto en Estados Unidos como en México son escasas las acciones que se han implementado para hacerle frente. De tal modo, resulta crucial continuar visibilizando sus implicaciones, con la finalidad de posicionar esta cuestión como un problema de salud pública, para motivar la toma de decisiones y así garantizar el adecuado tratamiento de las personas adolescentes que padecen trastornos de salud mental5  1Datos obtenidos de la página “Healthline”, disponible en: https://www.healthline.com/health-news/how-covid-19-has-affected-the-mental-health-of-teens  2Dato obtenido del artículo “On the Phone, Alone” del New York Times, obtenido de: https://www.nytimes.com/2022/05/10/briefing/adolescent-mental-health-crisis-us.html  3Dato obtenido del informe “Salud mental del adolescente” de la OMS, obtenido de: https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/adolescent-mental-health  4Dato obtenido del informe de gobierno “Impacto de la pandemia en niñas y niños”, obtenido de: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/663012/CPM_Segob_Impacto_pandemia_en_nin_as_y_ninos_ok__19ago21.pdf  5Nota basada en el texto publicado por The Washington Post “Hundreds of Suicidal Teens Sleep in Emergency Rooms. 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