El impuesto predial y la recaudación en México, ¿por qué la falta de resultados?

Aumentar la recaudación es un reto importante para las autoridades locales.

30 de agosto, 2022 impuesto predial

Los municipios de México son altamente dependientes de las transferencias federales. Esta situación genera un problema estructural en la provisión de servicios públicos, puesto que la disminución en las transferencias afecta la capacidad de los gobiernos locales para cumplir con sus obligaciones constitucionales.

La baja recaudación y la dependencia de los recursos federales representan una dificultad para las finanzas públicas locales. Por ello, desde la academia y los expertos en la materia, han priorizado la búsqueda de alternativas para incrementar la recaudación propia en los municipios del país. 

Desafortunadamente, aumentar la recaudación propia de los municipios no es una tarea sencilla, pues la heterogeneidad que prevalece entre ellos impide la aplicación de soluciones únicas. Sin embargo, los municipios comparten algunas problemáticas que permiten elaborar un diagnóstico general de la situación. 

Un catastro actualizado y funcional puede ser la clave para una mayor recaudación del predial. No obstante, este instrumento no es suficientemente explotado por los municipios, especialmente por los rurales. El catastro es el censo de los bienes inmuebles del municipio y sus propietarios.

La mayoría de los municipios presentan varias áreas de oportunidad en 3 etapas clave de la gestión catastral: 1) en el registro de los inmuebles; 2) en el valor catastral de los inmuebles, cuyo valor es menor al valor comercial; y 3) en el poco uso que se le da a la información de catastro para atender otros problemas como el desarrollo urbano, ordenamiento territorial, etcétera.

Esta problemática no es propia de México. En España, por ejemplo, el Ministerio de Hacienda puso en marcha desde el 2014 el Plan de Regularización Catastral, con lo cual se ha buscado identificar nuevas construcciones o ampliaciones de viviendas sin legalizar. Las sanciones oscilan entre mil y dos mil euros, y en algunos casos, se han girado órdenes para demoler dichas obras.

En la lucha contra el fraude, el Ministerio de Hacienda español localiza los inmuebles en los que hay discrepancias entre la realidad física y la información del catastro, para aumentar el valor catastral de dichas construcciones. Ante este panorama, las autoridades han recomendado a los ciudadanos informar oportunamente las modificaciones a los ayuntamientos, a fin de realizar la actualización, evitar las sanciones y contribuir a aumentar la recaudación.

Las obras que comúnmente no se reportan por los ciudadanos españoles a las autoridades municipales son las albercas, terrazas y ampliaciones. Antes de sancionar a los propietarios, los ayuntamientos otorgan un plazo de dos meses para legalizar la construcción. De no poderse legalizar, o bien, en caso de que el propietario no haga el trámite, se podrán imponer sanciones económicas e incluso, se podría proceder a demoler la obra.

Aumentar la recaudación es un reto importante para las autoridades locales. La mayoría de las soluciones propuestas por los especialistas se pueden agrupar en dos rubros: las sanciones y los incentivos. Ambas herramientas son comúnmente usadas para atender los problemas de política pública que se presentan en la esfera gubernamental, sin embargo, ambas soluciones parecen estar llegando a su límite, ya que la mejora es marginal. 

Además, hay un factor importante que inhibe la recaudación del impuesto predial se relaciona con la popularidad y capital político del gobernante. Este factor político prioriza la aceptación del político entre los ciudadanos, por encima de un posible reconocimiento por un buen trabajo en materia de recaudación. Por ello, evitan realizar el cobro de impuestos locales, pues lo asocian con un mayor rechazo y, por lo tanto, con menores oportunidades políticas a futuro.

Ante este panorama, vale la pena preguntarse si las soluciones ortodoxas, como los incentivos y las sanciones, son efectivas. Todo indica que las soluciones tendrán que venir de mayores consensos entre ciudadanos y autoridades locales.

1 La nota está basada en la publicación del diario El País “A la caza de las piscinas y ampliaciones de casas ilegales”. Disponible en: https://elpais.com/economia/negocios/2022-08-20/a-la-caza-de-las-piscinas-y-ampliaciones-de-casas-ilegales.html?rel=buscador_noticias 

 2En 2020 las transferencias federales representaron el 68% de los ingresos de los gobiernos municipales (participaciones: 39% y aportaciones: 29%).

 3Equivalente a 19,860 y 39,720 pesos, respectivamente.

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Como egresado que soy de la Escuela Libre de Derecho, le recuerdo a Arturo Zaldívar las inolvidables palabras de nuestro maestro Manuel Herrera y  Lasso, difundidas a riesgo de su propia vida, ante el poderoso Plutarco Elías Calles, al que le dijo: ¡EL HOMBRE QUE SABE ESTAR DE RODILLAS ANTE DIOS, DEBE SABER SOSTENERSE DE PIE FRENTE A LOS DEMAS HOMBRES, ASI TENGAN ESTOS TRAS DE SI, LA FUERZA DE UN EJERCITO INVENCIBLE! ZALDIVAR seguirá siendo titular del PODER EJECUTIVO FEDERAL hasta el último minuto del 31 de diciembre de 2022. 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El resultado directo de la maniobra AMLO/ZALDIVAR/SUPREMA CORTE han sido las CONSULTAS iniciadas por Estados Unidos y Canadá, que, según parece, pasarán a la etapa de  PANEL ARBITRAL en el que NO PODEMOS GANAR PORQUE NO TENEMOS LA RAZÓN. ¿Qué podemos esperar del PANEL ARBITRAL en materia eléctrica? Esto no es una cuestión de opiniones personales; es un asunto jurídico muy claro en el que las violaciones incurridas por López Obrador, nos van a costar TREINTA MIL MILLONES DE DÓLARES; “nada más”… El Diputado Santiago Creel es el único aspirante a la Presidencia de la República que no está perdiendo tiempo con promesas a futuro. Creel está actuando DESDE YA, haciendo valer sus actuales atribuciones como Presidente de la Cámara de Diputados. Fiel a su costumbre porril, AMLO pretende valerse de la UIF y el SAT para intimidar al Diputado Creel, en su intento de impedir que el panista estorbe y dificulte sus caprichos autoritarios. Creel es el único líder opositor que está respondiéndole a AMLO al tú por tú, NO SOLAMENTE EN EL TERRENO JURÍDICO SINO EN EL MEDIÁTICO. Fue así que Creel recién descubrió un video de 1997, en el que se puede ver a López Obrador elogiando los métodos de selección de los consejeros electorales del IFE, mismos que ahora ataca, desdiciéndose como una chilindrina que hoy dice una cosa, y al rato dice otra. CREEL MIRANDA RETÓ A LÓPEZ OBRADOR  PARA QUE MUESTRE EN SU CONFERENCIA MAÑANERA EL VIDEO DE 1997 EN EL QUE ENTONCES APLAUDÍA LO QUE HOY CALIFICA DE ANTIDEMOCRÁTICO.  AMLO sabe que solamente sustituyendo al INE con su INEC (INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ELECCIONES Y CONSULTAS) podría alcanzar triunfos de carro completo como el dizque sandinista de Nicaragua,  Daniel Ortega que recién ganó el 100% de los cargos  municipales al inicio de esta semana. A fin de cuentas no se trata nada más de que la Suprema Corte active las impugnaciones que mantiene maliciosamente congeladas. SE TRATA DE QUE AMLO Y ZALDÍVAR RESPONDAN PENALMENTE POR LOS DELITOS DE COALICIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS Y DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. SE TRATA DE EVITAR EL QUEBRANTO  PATRIMONIAL POR TREINTA MIL MILLONES DE DÓLARES QUE PUEDE COSTARNOS EL CAPRICHO DE AMLO. La responsabilidad penal conjunta entre Zaldívar y AMLO la podemos ver en el artículo 216 del Código Penal Federal que a la letra dice: Artículo 216.- “Cometen el delito de COALICIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS, los que teniendo tal carácter SE COALIGUEN PARA TOMAR MEDIDAS CONTRARIAS A UNA LEY, reglamento u otras disposiciones de carácter general, impedir su ejecución o para hacer dimisión de sus puestos CON EL FIN DE IMPEDIR O SUSPENDER LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN CUALQUIERA DE SUS RAMAS.” AMLO y Zaldívar han tomado y siguen tomando medidas contrarias a la Constitución en materia eléctrica cuyo cumplimiento IMPIDEN. 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Guadalupe Acosta Naranjo en entrevista con Adela Micha, coincidió con Muñoz Ledo en que AMLO es un enfermo mental. Podrían emprenderse muchas acciones legales para detener el desastre que encarna López Obrador. Pero cuando menos hoy, no quiero dispersarme y perderme en la citación de disposiciones legales y constitucionales cuya aplicación está fuera de mi alcance. ¿Quién es responsable de ponerle un alto a la locura desatada de López Obrador? ¿Quién podría detener su frenesí destructivo? La Cámara de diputados es una franquicia del Ejecutivo. LA MARCHA IMPARABLE DE ESTE HOMBRE, SOLAMENTE PODRÍA DETENERLA EN SECO UN SÓLO HOMBRE QUE NO SE HA ATREVIDO A HACERLO EN LOS ÚLTIMOS CUATRO AÑOS Y EN LO QUE RESTA DE ESTE AÑO, TAMPOCO LO HARÁ. Ese hombre se llama ARTURO ZALDIVAR LELO DE LARREA. Cuando AMLO quiso experimentar prorrogando el mandato del presidente del Poder  Judicial,  el ministro Zaldívar nos sumió en la incertidumbre y la zozobra con su silencio.     Si el Ministro Zaldívar hubiera rechazado la prórroga de su mandato señalándola como inconstitucional, habría fortalecido al Poder Judicial y Habria frenado a tiempo las ambiciones desmedidas de AMLO. NO LO HIZO, y sumió a México en la incertidumbre, la especulación y la inestabilidad, porque con su silencio atizó el temor de que AMLO se valiera de ese precedente para PRORROGAR SU SEXENIO SIN REELEGIRSE. SI ARTURO ZALDÍVAR QUISIERA HACERLE FRENTE Y DETENER LA MARCHA IMPARABLE DE LOPEZ OBRADOR QUE BUSCA EL PODER ABSOLUTO SIN LÍMITES NI OBSTÁCULOS… bastaría que dijera que CUALQUIER REFORMA ELECTORAL QUE SE INTENTE COMO PLAN “B” MEDIANTE LEYES SECUNDARIAS, ES INADMISIBLE PORQUE VIOLARIA LA CONSTITUCION Y ADEMAS SERÍA UN ATENTADO FLAGRANTE CONTRA NUESTRA DEMOCRACIA. Y NUESTRA DEMOCRACIA NO ES COSA DE CUENTO. Solamente un hombre puede parar la marcha imparable de ese otro hombre y salvar a 120 millones de mexicanos. Solamente ARTURO ZALDIVAR puede desmantelar la maquinación fraudulenta de LOPEZ OBRADOR y así salvar nuestra democracia. ARTURO ZALDIVAR podría y debería denunciar que el efecto intimidatorio de la marcha de AMLO  el 27 de noviembre, intimida e impide que el Poder Legislativo pueda actuar con independencia.   Si hiciera esa denuncia HOY, invalidaría cualquier deliberación de la Cámara  de Diputados que intente obsequiar el capricho de Obrador porque NINGUN ORGANO DE GOBIERNO PUEDE ACTUAR VALIDAMENTE BAJO AMENAZA. SOLO  ARTURO ZALDIVAR puede PARAR LA MARCHA IMPARABLE DE LOPEZ OBRADOR,  que hoy se aferra al PODER parapetado en Palacio Nacional. Como egresado que soy de la Escuela Libre de Derecho, le recuerdo a Arturo Zaldívar las inolvidables palabras de nuestro maestro Manuel Herrera y  Lasso, difundidas a riesgo de su propia vida, ante el poderoso Plutarco Elías Calles, al que le dijo: ¡EL HOMBRE QUE SABE ESTAR DE RODILLAS ANTE DIOS, DEBE SABER SOSTENERSE DE PIE FRENTE A LOS DEMAS HOMBRES, ASI TENGAN ESTOS TRAS DE SI, LA FUERZA DE UN EJERCITO INVENCIBLE! ZALDIVAR seguirá siendo titular del PODER EJECUTIVO FEDERAL hasta el último minuto del 31 de diciembre de 2022. 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LA MARCHA IMPARABLE

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