“Un día sin IVA” en Colombia

A continuación Liliana Alvarado nos cuenta sobre la populista iniciativa de Iván Duque, “Un día sin IVA”, y de las consecuencias que esto puede acarrear.

8 de febrero, 2022 “Un día sin IVA” en Colombia

La imaginación de los políticos no tiene límites y cuando se trata de ganar votos, las propuestas innovadoras abundan. Tal es el caso de Colombia, en donde el presidente, Iván Duque instauró el “Día sin IVA” para que las y los consumidores pudieran adquirir ciertos productos -como prendas de vestir y calzado, electrodomésticos y computadoras, juguetes, útiles escolares, entre otros- sin tener que pagar este impuesto. La exención ha estado vigente desde 2020 y se aplica tres veces al año durante 24 horas; sin embargo, la edición más reciente ha generado polémica, pues se tiene contemplada su realización en plena víspera electoral (el próximo viernes 11 de marzo).

Algunos expertos del país sostienen que, desde su diseño, el “Día sin IVA” estuvo planteado como una medida de carácter electoral y no como una política tributaria para incentivar el consumo y reactivar la economía. De hecho, las puras exenciones y reducciones del IVA le generan al gobierno una pérdida de alrededor del 6% del PIB, mayor a la de cualquier otro país de la región (en México la pérdida recaudatoria por la tasa cero y las exenciones no alcanzan un 2% del PIB).  A esta polémica debe sumarse que dichas acciones promueven la aglomeración de personas, haciéndolas propensas al contagio del virus de la COVID-19. Ante esta situación, algunos alcaldes, como Claudia López de Bogotá, han señalado que el “Día sin IVA” contradice todas las medidas de cuidado aprendidas durante la pandemia, por lo que los costos son mayores a los beneficios.

Además, debe considerarse que el “Día sin IVA” no favorece a las personas que viven en barrios humildes o en pueblos pequeños, pues sus hábitos de consumo, basados en la compra de artículos de primera necesidad, no están contemplados en la lista de productos exentos del gravamen. Por esta razón, la medida implementada por el gobierno colombiano tiene más similitudes con otro tipo de estrategias económicas que incentivan el consumo de bienes duraderos en una época del año, como el Black Friday, por lo que es prácticamente ineficaz para la población más vulnerable del país.

Aunque al parecer Colombia es el único país del mundo en el que se ha llevado a cabo una política de esta naturaleza, en México también ha habido algunas propuestas que buscaron, en su momento, aplicar una acción similar. En 2014, el entonces diputado federal, Gerardo Fernández Noroña, causó polémica al llamar a la “desobediencia civil” y no pagar el IVA en alimentos, argumentando que era una manera de protestar ante el incremento de impuestos y exhortaba a la población a hacer lo mismo. Pero ¿qué pasaría si en nuestro país se aplicara una medida similar a la de Colombia en 2022?

Al igual que en Colombia, una política de esta naturaleza podría resultar muy atractiva para los consumidores, pero podría ser perjudicial para la recaudación tributaria y para las finanzas públicas. La evidencia muestra que estas acciones han sido poco efectivas en Colombia y que deben ser planteadas con mayor seriedad y análisis, pues no se está beneficiando a la población que más lo necesita, pero sí se están generando grandes costos en materia económica. Probablemente esa sea la razón por la que no hay otros países en la región que hayan seguido el ejemplo de Colombia.

1La tasa de IVA en Colombia es del 19%.

2Dicha fecha es el viernes inmediatamente anterior a las elecciones legislativas del domingo 13 de marzo, en las que los colombianos elegirán a los congresistas y también votarán en las consultas interpartidistas para escoger a los candidatos presidenciales de tres grandes coaliciones.

 3Basado en la nota “Colombia tries to fix a messy and unfair tax”, publicada en The Economist (17/10/2020). Disponible en: https://www.economist.com/the-americas/2020/10/15/colombia-tries-to-fix-a-messy-and-unfair-tax

 4Cfr. Pereira, Y. & Torres, D. (2020). Impacto Tributario del IVA con la Ley 2010-2019. Tesis de grado: Universidad Cooperativa de Colombia. Disponible en: https://repository.ucc.edu.co/bitstream/20.500.12494/32920/1/2020_impacto_tributario_IVA.pdf

 5Basado en la nota “El Gobierno de Colombia levanta suspicacias al fijar el día sin IVA en víspera de las elecciones”, publicada por el diario El País (25/01/2022). Disponible en: https://acortar.link/lORlOF 

 

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Esta situación ha generado tanta preocupación, que entre los científicos expertos en la materia ya se ha comenzado a plantear un escenario catastrófico, en el que cabe la posibilidad de que la tierra se convierta en un lugar inhabitable. Tomando esto en consideración, The Washington Post documentó las consecuencias del aumento en la temperatura sobre la población, los animales y la agricultura en distintos países del mundo para mostrar la gravedad y complejidad del problema. Un ejemplo es Brasil, en donde el cambio climático ha causado graves sequías, pero a la vez lluvias intensas e inundaciones catastróficas. Pero no solo eso, también ha puesto en riesgo a unos cuatro millones de personas en condición de pobreza que se encuentran ubicadas en zonas de riesgo como las favelas. Como se puede anticipar, la combinación de factores es desastrosa, pues el país sudamericano no cuenta ni con los recursos económicos, la capacidad logística o la voluntad política para reubicar a esta población que se encuentra en riesgo inminente de sufrir una tragedia. Otro caso interesante es el que viven los agricultores iraquíes, quienes están enfrentando los estragos de un nivel de lluvias en la región por debajo del promedio. La insuficiencia del recurso hídrico ha provocado una mayor dependencia de las aguas provenientes de los ríos Tigris y Eufrates, las cuales, por cierto, son cada vez menores. A esto deben sumarse las altas temperaturas (llegaron hasta los 50 grados celsius) y las sequías, mismas que han comenzado a limitar el acceso a la comida, agua y electricidad de 12 millones de personas, tanto en Irak como Siria, el país vecino. La República de Sudán del Sur en África está siendo gravemente afectada por las inundaciones. Los datos estiman que de las más de 700 mil personas que fueron desplazadas por este fenómeno en 2021, aproximadamente, 1 de cada 15 provenía de aquel país. Esto provocó graves consecuencias entre la población, por ejemplo, las madres dejaron de amamantar a sus hijos por la falta de alimento y el número de enfermedades transmitidas por el agua contaminada, como la malaria, aumentó. Ante esta situación, el Programa Mundial de Alimentos (The World Food Program) la catalogó como la mayor crisis alimentaria que ha vivido Sudán del Sur desde que se independizó en 2011. En Inglaterra, algunos edificios históricos están colapsando. The National Trust1 advirtió que el 5% de sus 67,426 sitios naturales y edificios ya enfrentan el “nivel más alto” de amenaza del cambio climático, pero esa proporción podría aumentar a 17% en los próximos 40 años, dependiendo las acciones que tome el mundo para limitar el calentamiento global en el futuro. Un ejemplo de este daño es el icónico Hurst Castle o Castillo de Hurst que ha estado en pie desde 1544 en Hampshire, pero a partir del año pasado una gran parte del castillo se desplomó. Adicionalmente, en África, por ejemplo, hay una falta de estaciones meteorológicas que limita la obtención de datos. La escasez de información ha provocado la generación de pronósticos inexactos, así como sistemas de alerta deficientes para las personas que se deben enfrentar a graves fenómenos naturales, como ciclones mortales, sequías prolongadas e inundaciones intensas. En este sentido, la falta de datos ha generado desafíos para medir el alcance del cambio climático en la región. Como se puede observar, los efectos del cambio climático difieren en cada región del mundo. En algunos casos la afectación es más severa que en otros, pues se compromete la capacidad productiva de las economías y el bienestar de la población. 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