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Segundo Informe: ¿matemática financiera?

7 de septiembre, 2020

En 2021, los presupuestos a nivel mundial de los países cambiarán. Se pretende que el riesgo financiero pueda ser trasladado a la inversión privada al haberse apoyado durante la crisis del covid-19, en una primera fase, a las empresas a tener acceso a capital y que se dé una adecuación continua a políticas financieras, para que todo aquello que se encuentre parado pueda reactivarse al redefinir el gasto para el desarrollo económico. Esto no significa crear más programas sociales o incrementar impuestos en rubros que pueden lacerar la economía de una empresa o el consumo del producto o servicio; no sería lo más indicado. En ese sentido, un Informe de Gobierno debe orientar dónde y cómo hay que usar el presupuesto.

El Informe de Gobierno es un escrito en el que se manifiesta el estado general que guarda la administración pública del país. Idealmente, debería ser considerado como la evaluación de lo planeado contra lo realizado en un intervalo en el tiempo, a fin de identificar por qué no se llegó a las metas y qué falto para realizarlas.

En México, el Informe ha sido y continuará siendo un acto de narcisismo coyuntural de la visión del administrador en turno, en el cual solo hay metas a corto plazo, de acuerdo una ideología de creencia placentera; pero nunca ha estado o estará en función de las metas que la nación requiere a largo plazo. En próximos días se entregará a la Cámara de Diputados el presupuesto para 2021. El reloj empezará a moverse en función de cómo, quiénes y cuánto serán las participaciones que la administración propondrá vía la SHCP.

La Secretaría de Hacienda ha comentado que en 2021 no tendremos los mismos ingresos, pero sí el mismo gasto. Adicionalmente confirmó que el panorama económico internacional tendrá una gran dificultad para todos los países. La nación que no haya prevenido su crecimiento con base en una estructura en el que circule dinero en su economía y que tenga un mejor acceso en salud, educación, infraestructura y que dé una mayor importancia en la energía, pues sin ella, no habrá desarrollo industrial bajo un marco de mejora en el tipo de materias primas o tecnologías para su creación o transformación.

Las administraciones anteriores y la actual han hecho que el crecimiento del país dependa de PEMEX y CFE en la parte energética. Los préstamos que eran utilizados vía pagos de derechos e impuestos para poder cubrir el gasto corriente, llevó a una deuda de la empresa productiva del Estado a los niveles actuales. En el Informe de 2020 están los datos que indican el requerimiento de un mayor presupuesto para ambas empresas para así cumplir con la visión actual de esta administración.

De acuerdo con los datos del Informe y el plan de aumentar la producción por arriba de 2 millones de barriles diarios, se considera un envío a refinerías de 1.2 millones y dejar de exportar crudo en cuando menos 350 mil barriles, y para PEMEX un incremento de al menos un 37% con referencia a 2020, en pesos, derivado de una mayor perforación de pozos que generen activos, incremento en la utilización de las refinerías y el transporte de crudo dentro del país para llegar a refinerías. Véase la siguiente tabla:

	Tipo de Cambio	Total		PEP		LOGISTICA		TRI
		Pesos	Dólares	Pesos	Dólares	Pesos	Dólares	Pesos	Dólares
2018	19.24	187,263	9,733	160,468	8,340	5,042	262	17,026	885
2019	20.00	195,396	9,770	182,309	9,115	2,118	106	8,953	448
2020	19.80	291,348	14,715	269,859	13,629	3,136	158	16,952	856
2021	22.50	398,241	17,700	369,900	16,440	4,266	190	24,075	1,070
Diferencia
2019 vs 2018		8,133	37	21,841	775	– 2,925	– 156	– 8,073	– 437
2020 vs 2019		95,952	4,945	87,550	4,514	1,018	52	7,999	409
2021 vs 2020		106,893	2,985	100,041	2,811	1,131	31	7,123	214
Diferencia %
2019 vs 2018		4.34%	0.38%	13.61%	9.29%	-58.00%	-59.60%	-47.42%	-49.42%
2020 vs 2019		49.11%	50.61%	48.02%	49.52%	48.06%	49.56%	89.35%	91.26%
2021 vs 2020		36.69%	20.29%	37.07%	20.62%	36.05%	19.73%	42.02%	24.98%

Fuente: Informe de gobierno y análisis de Caravida/Leon&pech architects

PEP requiere cuando menos un 37% más de lo asignado este año.

Para la CFE, con base en la construcción de nuevas plantas, conversión a ciclo combinado e inversiones en transmisión y distribución, el presupuesto deberá aumentar alrededor del 24% en referencia al peso.

		Total		Generación		Transmisión		Distribución		Mantenimiento de Plantas
		Pesos	Dólares	Pesos	Dólares	Pesos	Dólares	Pesos	Dólares	Pesos	Dólares
2018	19.24	37,201.10	1,933.5	S/D	S/D	S/D	S/D	S/D	S/D	S/D	S/D
2019	20.00	37,991.10	1,899.6	S/D	S/D	S/D	S/D	S/D	S/D	S/D	S/D
2020	19.80	49,059.70	2,477.8	17,105	864	3,826	193	8,000	404	2,892	146
2021	22.50	60,767.13	2,700.8	22,579	1,003	4,209	187	9,040	402	3,239	144
Diferencia
2020 vs 2019		11,069	578
2021 vs 2020		11,707	223	5,474	140	383	– 6	1,040	– 2	347	– 2
Diferencia %
2020 vs 2019		29.13%	30.44%
2021 vs 2020		23.86%	9.00%	32.00%	16.16%	10.00%	-3.20%	13.00%	-0.56%	12.00%	-1.44%

Creo que en México hemos confundido el análisis de los datos con juzgar lo bien o mal que está una administración; pero nunca hemos hecho, a partir de estos datos, un plan de nación a largo plazo. En caso de tenerlo, podría ayudarnos a determinar qué tan alejados estamos de lo que pensamos debería estar el país con base en la cantidad de dinero disponible para que la economía pueda mover a la sociedad.

El informe de gobierno debería ser un documento estadístico matemático de datos y dinero sobre lo no realizado por decisiones y/o circunstancias ajenas al plan original; en cambio, es un documento de apología histórica anual, y un almanaque de consulta para el librero.

Cada gasto que se programe de ahora en adelante con cada dato del informe del gobierno, deberá anteponerse unas simples preguntas de introspección económica que debemos de hacer: ¿Es necesario? y ¿qué pasaría si no asignamos el recurso necesario?

El informe de gobierno es, entonces, una HERRAMIENTA que debería ser utilizado por la Cámara de Diputados para determinar: si la forma como fue gastado el dinero cumplió con las expectativas de crecimiento del país, y en el caso contrario, realizar una corrección de éste con base en un plan de largo plazo para los presupuestos de los años siguientes.

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