¿Qué tan eficientes en términos de la salud son los impuestos a las bebidas alcohólicas?

La OCDE señala que aumentar los precios del alcohol puede ser clave para los países que buscan mejorar la salud de su población y a la vez la economía.

18 de enero, 2022 alcohol_botellon

La semana pasada Álvaro Rattinger nos comentaba que en 2021 aumentaron los accidentes automovilísticos en México y que, en las épocas de fiestas, siete de cada 10 accidentes automovilísticos son provocados por el consumo excesivo de alcohol. En este sentido, en muchos países las políticas públicas se han encaminado a: 1) incrementar los precios del alcohol; 2) imponer restricciones para quien toma y maneja; y 3) realizar campañas de concientización.

La publicación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) denominada “Previniendo el Uso Dañino del Alcohol”, analiza el impacto económico y en la salud que tiene el alza en los precios de las bebidas alcohólicas.  En este sentido, el documento deja ver varios hechos interesantes. En primer momento, el alcohol se ha vuelto más accesible en las últimas dos décadas. Por ejemplo, en algunos países de Europa del Este como Lituania, Rumania, la República Checa y Eslovaquia, el acceso al alcohol se duplicó en el periodo 2000-2018 porque el crecimiento en el ingreso real excedió al crecimiento en los precios relativos del alcohol. 

Por otra parte, el uso dañino del alcohol es una prioridad de salud pública, entre otras cosas, por los efectos económicos que conlleva. En los países del G20, 22% de los adultos consumen 6 o más bebidas por cada sesión o salida. De esta forma, el consumo excesivo del alcohol puede derivar, no solo en alcoholismo sino también en cáncer, cirrosis, muertes prematuras, entre otras enfermedades. Adicionalmente, las personas que tienen alcoholismo tienden a enfrentar dificultades para encontrar trabajo y, cuando lo encuentran, son menos productivas. El costo por tratar estas enfermedades en promedio en los países del G20 es de 1.2% del presupuesto total en salud (anual), llegando a ser hasta del 2.6% en el caso Rusia.

Dado el panorama, la OCDE sugiere a los países ajustar sus cuotas por inflación, pues un estudio donde se incluyeron a 50 países mostró que el 74% de los países no aumentan sus impuestos de manera automática conforme a la inflación. Sin duda eso contribuye a que las bebidas alcohólicas sean cada vez más accesibles en algunos países. 

De igual forma, la OCDE señala que aumentar los precios del alcohol puede ser clave para los países que buscan mejorar la salud de su población y a la vez la economía. No obstante, es importante que los gobiernos determinen a qué tipo de consumidor castigar, pues a pesar de que el aumento en los precios desincentiva el consumo, afecta tanto a las personas que abusan de él como a aquellos que tienen un uso moderado. 

En México, en relación al Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, la tasa aplicada a las bebidas alcohólicas no ha mostrado cambios desde 2013, año en el que se establecieron tasas de 26.5% a 53%, según la graduación alcohólica y sin importar el tamaño del producto. Ante esta situación, se planteó reformar la Ley del IEPS en septiembre del año pasado para imponer una cuota fija de 1.40 pesos a cada grado por litro de bebidas alcohólicas y cervezas, no obstante, no tuvo éxito.

La discusión tributaria en nuestro país se ha centrado en sustituir el impuesto ad valorem, que tenemos actualmente, por uno ad quantum, basado en la cantidad de alcohol que tiene cada bebida, pues en México solo se utiliza el primero. No obstante, resulta conveniente ampliar la discusión para incorporar las conclusiones de la OCDE, particularmente la de actualizar los impuestos conforme a la inflación para evitar hacer más accesibles dichas bebidas y que por ende aumente el consumo.

Es importante hacer énfasis en que el fin de un impuesto de esta naturaleza es corregir las externalidades negativas generadas por el consumo excesivo de bebidas alcohólicas y no, necesariamente, convertirlo en una fuente de ingresos. Si bien es cierto que en la LIF de 2022 se estima un incremento de 24% por este impuesto, en comparación con 2021, la realidad es que el consumo de alcohol entre la población mexicana también ha crecido en proporciones considerables. Por estas razones, es imprescindible iniciar la discusión a partir de las buenas prácticas internacionales y transformar la realidad de muchos mexicanos que enfrentan graves problemas de salud.

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He observado que, en los Clásicos, incluso cuando el caballo logra llegar en tercer lugar, el propietario, que tiene que pagar para participar, cuando mucho sale a mano. En las carreras ordinarias frecuentemente la llegada a la meta es una larga procesión en fila india. ¡Dan pena! El sábado pasado, se corrió el XX CLÁSICO ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO Y FOMENTO DE LA HÍPICA MEXICANA A. C., con un ridículo premio de 175 000. A la hora de la premiación no hubo algún representante de esa asociación porque no desempeñaba función alguna. Aunque se dice, comenta y rumora que los dueños son los herederos del finado ingeniero José Manuel Alavez, el cual fue su “propietario”, junto con Manuel Pacheco Hinojosa que formaron, mañosamente, la Comisión Mexicana de Carreras de Caballos para su beneficio. En la liga se puede leer la historia.  También se corrió el XIX CLÁSICO NUEVA HÍPICA en el cual Iniesta, el potro criado en la Granja San Isidro, en donde, me consta crían excelentes corredores, se impuso. El hijo de Zeewat en Wendy, regresó en la recta final pues Inti, potro de la misma crianza, le dio un buen susto. Gracias a la monta de garra de Javier Matías Jr.; lo hizo regresar en la recta final y lo superó en la meta por medio largo, lo cual demuestra la clase del potro y del jinete.  A pesar de todo, me parece que la mejor carrera que hemos visto este año es la Carrera de Botargas que se celebró el sábado 23 de abril en donde se conmemoró el Día del Niño. ¡El hipódromo es un circo! Un espectáculo que da vergüenza y no se han dado cuenta que, en esencia, es una casa de apuestas.   Les puedo informar que mis dos últimos artículos fueron muy bien recibidos por el gremio hípico. Por los comentarios de mucha gente que trabaja en el HA ―muchos de los cuales ni conozco― hizo que resucitara la esperanza para que el hipódromo vuelva a florecer, debido a lo que nos hizo saber el director general de Juegos y Sorteos, Manuel Marcué Diaz, en cuanto a que habrá cambios sustanciales en el organismo que vigila las carreras de caballos. Muy pronto, vamos a presentar nuestra propuesta para crear un Órgano Rector que ―si hay voluntad gubernamental― se puede implementar en un corto plazo, y el presunto extorsionador, el secretario técnico del OTC, junto con sus cómplices, van a tener que presentar cuentas. ¡Veremos si aguantan una auditoría! Ese día los entrenadores, jinetes y compañía ―que han sido presionados constantemente con sus amenazas y sanciones― van a celebrar con júbilo. Pero hay que advertirlo, los corruptos que tienen sus arreglos con el asunto de la “aguja libre” seguro se van a defender para que esto no cambie. Tristemente la empresa permisionaria no ha podido solucionar ni la plaga de pulgas que existe en la zona de caballerizas. Hay que recordar que la misma Dirección General de Juegos y Sorteos nos ha comunicado, en varios oficios de fechas 19 de enero del 2016; otro del 16 de febrero y otro más de 30 del mayo de la misma anualidad, que la actual Comisión no está facultada para ejercer las funciones que practica y de manera increíble, los servidores públicos del pasado, de la secretaría de Gobernación, han tolerado. ¿Corrupción…? No hay duda. En alguno de estos oficios, nos dicen: “Para los efectos del Reglamento, define que los “Órgano Técnico de Consulta” son Asociaciones civiles legalmente constituidas que, por su especialización y experiencia… (sic) son consultados por la Secretaría para el otorgamiento de los permisos correspondientes a su especialidad”. “De lo anterior, se desprende que el Órgano Técnico de Consulta, no emite autorizaciones y/o vistos buenos… (sic) y exclusivamente es consultada por esta autoridad administrativa con el objeto de que emita su opinión técnica respecto de la celebración de las carreras que en su caso alguna permisionaria solicite autorización.” ¡Es claro, no! NO ESTÁN FACULTADOS PARA VIGILAR, SANCIONAR EL ESPECTÁCULO. En fin, el viernes 6 veremos en Churchill Downs, el Longines Kentucky  Oaks, con un premio de 1.2 millones de dólares, en donde se enfrentan las mejores potrancas tresañeras de los USA y el sábado seremos testigos del Kentucky Derby con una bolsa de 3 millones, en una carrera que luce espectacular. Al parecer, el entrenador Steve Asmussen ―con el cual colabora un entrenador mexicano al que corrieron de aquí y le hicieron el favor de su vida― va a participar y tiene oportunidad de ganarlo por primera vez, después de 25 intentos. Epicenter es su pupilo. Costó 250 mil dólares y en su última participación rompió el récord de pista en el Derby de Louisiana en Fair Grounds Race Track en donde, por cierto, hace unos años, participé con un caballo que llevé a correr por allá.    Gracias por sus comentarios." 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La Importancia de una Nueva Ley de Juegos con Apuesta

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