La solución es la creatividad: los impuestos estatales que se estrenan en el 2022*

Las entidades estatales han planteado distintos caminos para cobrar nuevos impuestos, aprovechando, por ejemplo, los avances en las tecnologías o los retos en materia de medio ambiente.

11 de enero, 2022

La ausencia de medidas claras para acelerar la recuperación económica de nuestro país, aunado a las presiones crecientes de gasto, ha generado incertidumbre entre los gobiernos estatales. Es por ello que algunos de estos han comenzado a plantear alternativas, como la incorporación de nuevos gravámenes para garantizar una mayor fuente de ingresos propia y poder así subsanar la disminución en las transferencias federales.1 

Resulta conveniente recordar que el contexto actual está marcado por una alta dependencia de los estados sobre las transferencias federales y una baja recaudación propia. Concretamente, las entidades federativas generan únicamente 4.5%2 de sus percepciones totales por concepto de ingresos tributarios propios en 2020. Sin embargo, las circunstancias por las que atraviesa la economía mexicana han comenzado a replantear este escenario. Actualmente, existe una clara preocupación por generar ingresos propios a partir del aprovechamiento de las facultades tributarias que tienen las entidades federativas. Aunque el objetivo es el mismo, las entidades han planteado distintos caminos para alcanzarlo, aprovechando, por ejemplo, los avances en las tecnologías o los retos en materia de medio ambiente.

La Ciudad de México (CDMX), por ejemplo, aprobó mediante su Ley de Ingresos, cobrar un aprovechamiento de 2% a las personas físicas o morales que operen mediante plataformas digitales para el reparto de paquetería, alimentos, víveres o cualquier tipo de mercancía con entrega en la CDMX. Del mismo modo, se amplía la base del impuesto sobre espectáculos públicos (tasa del 8%) para incluir a aquellos que se realicen mediante plataformas electrónicas (vía streaming) y se incluye en el impuesto por la prestación de servicios de hospedaje (tasa del 5%) a los administradores de inmuebles.
Otro ejemplo es el de Nuevo León, en donde, a partir de este año, entraron en vigor nuevos impuestos ecológicos por la contaminación ambiental, a través de los cuales se cobrará a las empresas el impuesto a la extracción, explotación o aprovechamiento de pétreos (mármol, granito, pizarra, yeso, entre otros) con una tasa de 134.43 pesos por metro cúbico extraído por las empresas. Asimismo, se aprobó gravar la emisión de contaminantes a la atmósfera, suelo, subsuelo, y agua. En dicho estado también se aprobó incrementar la tasa actual del Impuesto a Casinos del 10 al 15%.

El gobierno de Chihuahua crea el impuesto de 10% a las erogaciones que se realicen en juegos con apuestas, por la utilización de máquinas o instalaciones relacionadas con los juegos con apuestas, así como las cargas y recargas adicionales que se realicen mediante tarjetas. Adicionalmente, este estado ha contemplado un aumento en el Impuesto a la Nómina al 4% en el 2022 y a 3.5 en el 2023. 

Yucatán cobrará el impuesto a la emisión de gases a la atmósfera equivalente a 2.7 Unidades de Medida y Actualización (UMA) por tonelada emitida de bióxido de carbono y se crea el impuesto a la emisión de contaminantes al suelo, subsuelo (0.27 UMA) y agua (0.20 UMA) generadas por actividades industriales o agropecuarias que se depositen, desechen, descarguen o inyecten. 

En el caso de Veracruz, se mejorará la eficiencia recaudatoria y se apostará al programa de reemplacamiento vehicular para reforzar los ingresos.

Independientemente de la estrategia que se utilice, estos ejemplos muestran una tendencia clara por parte de los estados para obtener recursos adicionales sin depender de la Federación. Será importante evaluar oportunamente la recaudación real proveniente de dichos cambios, así como el impacto derivado de su implementación. 

 1 Las aportaciones disminuyeron 16.7% en 2022 y las participaciones aumentaron 6.7%, ambos datos respecto a 2021. Si se toma en consideración la suma total de ambos rubros, hay una disminución de 5.2%

 2 INEGI (2022). Finanzas Públicas Estatales y Municipales 2020. Disponible en: https://www.inegi.org.mx/programas/finanzas/#Tabulados 

* El texto está basado en la nota publicada por diario El Universal el 3 de enero de 2022, con el título “Estados inician el 2022 estrenando impuestos”. Disponible en: https://www.eluniversal.com.mx/cartera/estados-inician-el-2022-estrenando-impuestos 

Comentarios


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En fin, el viernes 6 veremos en Churchill Downs, el Longines Kentucky  Oaks, con un premio de 1.2 millones de dólares, en donde se enfrentan las mejores potrancas tresañeras de los USA y el sábado seremos testigos del Kentucky Derby con una bolsa de 3 millones, en una carrera que luce espectacular. Al parecer, el entrenador Steve Asmussen ―con el cual colabora un entrenador mexicano al que corrieron de aquí y le hicieron el favor de su vida― va a participar y tiene oportunidad de ganarlo por primera vez, después de 25 intentos. Epicenter es su pupilo. Costó 250 mil dólares y en su última participación rompió el récord de pista en el Derby de Louisiana en Fair Grounds Race Track en donde, por cierto, hace unos años, participé con un caballo que llevé a correr por allá.    Gracias por sus comentarios." 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En este reporte titulado “Informe sobre la estabilidad financiera mundial”, el organismo da cuenta del complejo panorama económico que se vive en la actualidad, sobre todo a raíz del conflicto entre Rusia y Ucrania. El principal mensaje del FMI, para ponerlo en palabras coloquiales, es “aguas con la inflación”. El organismo multinacional, señala que los incrementos tan significativos en los precios de las materias primas que hemos estado atestiguando, tenderá a agravar las presiones inflacionarias ya existentes, lo cual pone a los bancos centrales ante la difícil disyuntiva de combatir la subida de la inflación sin afectar la trayectoria de recuperación postpandemia en el crecimiento económico. El delicado equilibrio entre salir de una postura monetaria más laxa de lo normal por el Covid-19 (por ejemplo: tasas de referencia bajas o cercanas al cero por ciento, expansión monetaria, entre otras), y por el otro lado, evitar el endurecimiento de las condiciones financieras, podría dar pie a un crecimiento económico más difícil de alcanzar o mantener.  De hecho, en enero el FMI apuntaba en sus proyecciones que el PIB mundial crecería este año un 4.4%, pero la semana pasada, en su revisión correspondiente al mes de abril, ha dado a conocer que la proyección cayó un 0.8%, para ubicarse en un 3.6%. En el caso de México, la estimación de crecimiento del PIB por parte del FMI para este año andaba en 2.8% en enero, pero fue corregida en días pasados a un 2%, una caída de 0.8% que representa el 28% del dato que se había anticipado a inicios del año. Otros países que sufrieron recorte en el pronóstico del FMI en el reporte reciente fueron: 
  • España, con recorte de (-1.0%) del PIB a lo pronosticado en enero, ubicándose ahora en una perspectiva de crecimiento en 2022 de 4.8%.
  • Canadá, con recorte de (-0.2%) del PIB, ubicándose ahora en 3.9%.
  • Reino Unido, con recorte de (-1.0%) del PIB, ubicándose ahora en 3.7%.
  • Estados Unidos, con recorte de (-0.3%) del PIB, ubicándose ahora en 3.7%.
  • La Zona Euro, con recorte de (-1.1%) del PIB, ubicándose ahora en 2.8%.
  • Japón, con recorte de (-0.9%) del PIB, ubicándose ahora en 2.4%.
  • Alemania, con recorte de (-1.7%) del PIB, ubicándose ahora en 2.1%.
Otro aspecto que el reporte del FMI aclara que no debemos perder de vista es lo que está sucediendo en China, donde la reciente venta masiva de acciones, particularmente en el sector de tecnología, y el aumento de los casos de COVID-19 han suscitado preocupaciones acerca de una desaceleración del crecimiento. La desaceleración del crecimiento en China, podría ocasionar algunas repercusiones para los mercados emergentes.  El sector inmobiliario se ha visto sujeto a importantes presiones que han aumentado los riesgos para la estabilidad financiera. Para aliviar las presiones en los balances resultantes de la pandemia es posible que se necesiten medidas excepcionales de apoyo financiero en aquél país, pero que exacerbarían las vulnerabilidades de deuda a mediano plazo. Sector financiero en economías emergentes En este apartado, el reporte del FMI señala, cito textualmente: “Las dificultades en los mercados emergentes podrían desencadenar un círculo vicioso de interacciones negativas entre entidades soberanas y bancos a través de  múltiples canales —el denominado nexo banca-Estado—, que podría socavar la solidez de los bancos y mermar el crédito a la economía”. Dicho de otra manera, ante el refugio que buscan de manera natural los bancos de países emergentes en instrumentos gubernamentales por considerarse de menor riesgo ante la turbulencia política y económica que ha venido desatando el conflicto bélico entre Rusia y Ucrania, los riesgos de los bancos podrían contaminar el riesgo del soberano y viceversa, lo cual puede aletargar la disposición de los bancos a prestar. Otro tema no menos importante para países emergentes como México, es el que se desprende de la salida de capitales, derivado principalmente de la búsqueda de destinos refugio con tasas de interés más elevadas. Esto sucede porque, en países como Estados Unidos, Canadá o Reino Unido, el inminente incremento de tasas de los bancos centrales para contener el avance de la inflación está ocasionando que los inversionistas regresen a sus países de origen; menos riesgo se conjunta con mayores rendimientos. El efecto que esto tiene es una menor oferta de divisas en los países como México, que podría verse reflejada en un posible desliz del tipo de cambio a lo largo del año.  Cabe mencionar que el desliz del tipo de cambio en México por la salida de capitales se ha visto compensado por el repunte tan significativo de las exportaciones desde el año pasado, sobre todo por la salida de las olas más agresivas del Covid-19 a partir del tercer y cuarto trimestre de 2021. Pero eso no nos asegura que no podría afectarnos este año en el tipo de cambio esa salida de capitales, lo cual depende de la magnitud del retorno de esas inversiones hacia sus países de origen. Cómo se han ido modificando las expectativas en México  De los especialistas encuestados en marzo del presente año por el Banco de México,
  • 12.6% consideran que los problemas de inseguridad pública son el principal obstáculo al crecimiento de cara al futuro próximo (seis meses hacia adelante).
  • 12.6% consideran que la incertidumbre ocasionada por la política interna es el principal obstáculo al crecimiento en el futuro próximo.
  • 11.7% consideran que las presiones inflacionarias son el principal obstáculo al crecimiento en el futuro próximo. Cabe mencionar que hace un año, este aspecto no era considerado por ninguno de los especialistas como un obstáculo para el crecimiento.
  • 8.1% consideran que los incrementos en los precios de insumos y materias primas son el principal obstáculo para crecer este año. Cabe mencionar, que en enero de este año este porcentaje era de solo 3.5%. Incluso, hace un año, este aspecto no era considerado por ninguno de los especialistas como un obstáculo para el crecimiento
  • Finalmente, 8.1% consideran que los problemas derivados de la falta de estado de derecho son el principal obstáculo al crecimiento.
Con este resumen nos podemos dar cuenta que, al menos en el corto plazo, las presiones inflacionarias en México y el incremento de los precios de las materias primas son una preocupación en poco más de un quinto de los especialistas, pero además son considerados como el principal freno a la economía.  Porcentaje de los especialistas en economía que encuesta mes con mes el Banco de México que considera que los precios de insumos y materias primas serán el principal obstáculo al crecimiento durante el último año. [caption id="attachment_78327" align="alignnone" width="512"]Fuente: Banco de México. Fuente: Banco de México.[/caption]  Porcentaje de los especialistas en economía que encuesta mes con mes el Banco de México que considera que las presiones inflacionarias serán el principal obstáculo al crecimiento durante el último año El riesgo de la guerra en Ucrania será considerable  Rusia es un país que cuenta con un tamaño muy considerable en diversos mercados de commodities, lo que acrecienta el riesgo de que haya más escasez de insumos, y por lo tanto, de una inflación no solo más alta sino más prolongada en la mayoría de las economías en los meses o años por venir. La participación de Rusia en el mercado global en algunos commodities pinta de la siguiente manera:
  • En gas, tiene una participación de 17%, 
  • En petróleo crudo, 13%,
  • En níquel, 12%
  • En aluminio, 6%
  • En carbón, 5% 
  • Y en cobre, 4%
Con esto en la mira, y dado el conflicto de la ofensiva rusa en Ucrania, las recientes declaraciones de la Gobernadora del Banco de México, Victoria Rodríguez, de que la inflación en México estaría llegando a su objetivo de 3 +/- 1 punto porcentual en un futuro previsible, es una buena nota pero un tanto halagüeña para como se avista el panorama de incertidumbre a nivel global.  

Participación de Rusia en el mercado global de commodities 

(Porcentaje)

Últimos comentarios Hace unos ocho meses, lo comentamos en esta mesa: la inflación terminaría por ser un problema muy serio para la mayoría de las economías, incluyendo de manera notoria, la de México. Pero la trama de la guerra de Putin deja ver lo complejo que pinta el panorama para el crecimiento económico, la estabilidad financiera y la paz mundial. Los mercados financieros, de acuerdo con el reporte del FMI, estarán más propensos a enfrentar condiciones más restrictivas para otorgar crédito o expandirse en las economías. Las lecciones que nos deja todo esto es tener un poco de más cautela a todos los agentes de la economía en los meses por venir. Analizar muy bien dónde vamos a invertir, hacia dónde nos vamos a expandir, qué cosas vamos a consumir, y en el caso del gobierno, a qué temas prioritarios se debe reorientar el gasto.  Twitter: @romero_hicks  Facebook: José Luis Romero Hicks Referencias https://www.imf.org/en/Publications/GFSR/Issues/2022/04/19/global-financial-stability-report-april-2022 https://www.banxico.org.mx/SieInternet/consultarDirectorioInternetAction.do?sector=24&accion=consultarCuadro&idCuadro=CR182&locale=es" ["post_title"]=> string(71) "Mensajes para México y el mundo desde el Fondo Monetario Internacional" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(70) "mensajes-para-mexico-y-el-mundo-desde-el-fondo-monetario-internacional" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-04-28 12:52:34" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-04-28 17:52:34" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(35) "https://ruizhealytimes.com/?p=78325" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } } ["post_count"]=> int(2) ["current_post"]=> int(-1) ["in_the_loop"]=> bool(false) ["post"]=> object(WP_Post)#18059 (24) { ["ID"]=> int(78654) ["post_author"]=> string(2) "55" ["post_date"]=> string(19) "2022-05-05 11:29:29" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-05-05 16:29:29" ["post_content"]=> string(6653) "De vez en cuando corren los caballos de mis amigos en el Hipódromo de las Américas (HA), miro las carreras de caballos Pura Sangre que se transmiten por YouTube. 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Por los comentarios de mucha gente que trabaja en el HA ―muchos de los cuales ni conozco― hizo que resucitara la esperanza para que el hipódromo vuelva a florecer, debido a lo que nos hizo saber el director general de Juegos y Sorteos, Manuel Marcué Diaz, en cuanto a que habrá cambios sustanciales en el organismo que vigila las carreras de caballos. Muy pronto, vamos a presentar nuestra propuesta para crear un Órgano Rector que ―si hay voluntad gubernamental― se puede implementar en un corto plazo, y el presunto extorsionador, el secretario técnico del OTC, junto con sus cómplices, van a tener que presentar cuentas. ¡Veremos si aguantan una auditoría! Ese día los entrenadores, jinetes y compañía ―que han sido presionados constantemente con sus amenazas y sanciones― van a celebrar con júbilo. Pero hay que advertirlo, los corruptos que tienen sus arreglos con el asunto de la “aguja libre” seguro se van a defender para que esto no cambie. Tristemente la empresa permisionaria no ha podido solucionar ni la plaga de pulgas que existe en la zona de caballerizas. Hay que recordar que la misma Dirección General de Juegos y Sorteos nos ha comunicado, en varios oficios de fechas 19 de enero del 2016; otro del 16 de febrero y otro más de 30 del mayo de la misma anualidad, que la actual Comisión no está facultada para ejercer las funciones que practica y de manera increíble, los servidores públicos del pasado, de la secretaría de Gobernación, han tolerado. ¿Corrupción…? No hay duda. En alguno de estos oficios, nos dicen: “Para los efectos del Reglamento, define que los “Órgano Técnico de Consulta” son Asociaciones civiles legalmente constituidas que, por su especialización y experiencia… (sic) son consultados por la Secretaría para el otorgamiento de los permisos correspondientes a su especialidad”. “De lo anterior, se desprende que el Órgano Técnico de Consulta, no emite autorizaciones y/o vistos buenos… (sic) y exclusivamente es consultada por esta autoridad administrativa con el objeto de que emita su opinión técnica respecto de la celebración de las carreras que en su caso alguna permisionaria solicite autorización.” ¡Es claro, no! NO ESTÁN FACULTADOS PARA VIGILAR, SANCIONAR EL ESPECTÁCULO. En fin, el viernes 6 veremos en Churchill Downs, el Longines Kentucky  Oaks, con un premio de 1.2 millones de dólares, en donde se enfrentan las mejores potrancas tresañeras de los USA y el sábado seremos testigos del Kentucky Derby con una bolsa de 3 millones, en una carrera que luce espectacular. Al parecer, el entrenador Steve Asmussen ―con el cual colabora un entrenador mexicano al que corrieron de aquí y le hicieron el favor de su vida― va a participar y tiene oportunidad de ganarlo por primera vez, después de 25 intentos. Epicenter es su pupilo. Costó 250 mil dólares y en su última participación rompió el récord de pista en el Derby de Louisiana en Fair Grounds Race Track en donde, por cierto, hace unos años, participé con un caballo que llevé a correr por allá.    Gracias por sus comentarios." 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