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La solución es la creatividad: los impuestos estatales que se estrenan en el 2022*

Las entidades estatales han planteado distintos caminos para cobrar nuevos impuestos, aprovechando, por ejemplo, los avances en las tecnologías o los retos en materia de medio ambiente.

11 de enero, 2022

Liliana Alvarado Baena

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La ausencia de medidas claras para acelerar la recuperación económica de nuestro país, aunado a las presiones crecientes de gasto, ha generado incertidumbre entre los gobiernos estatales. Es por ello que algunos de estos han comenzado a plantear alternativas, como la incorporación de nuevos gravámenes para garantizar una mayor fuente de ingresos propia y poder así subsanar la disminución en las transferencias federales.¹

Resulta conveniente recordar que el contexto actual está marcado por una alta dependencia de los estados sobre las transferencias federales y una baja recaudación propia. Concretamente, las entidades federativas generan únicamente 4.5%² de sus percepciones totales por concepto de ingresos tributarios propios en 2020. Sin embargo, las circunstancias por las que atraviesa la economía mexicana han comenzado a replantear este escenario. Actualmente, existe una clara preocupación por generar ingresos propios a partir del aprovechamiento de las facultades tributarias que tienen las entidades federativas. Aunque el objetivo es el mismo, las entidades han planteado distintos caminos para alcanzarlo, aprovechando, por ejemplo, los avances en las tecnologías o los retos en materia de medio ambiente.

La Ciudad de México (CDMX), por ejemplo, aprobó mediante su Ley de Ingresos, cobrar un aprovechamiento de 2% a las personas físicas o morales que operen mediante plataformas digitales para el reparto de paquetería, alimentos, víveres o cualquier tipo de mercancía con entrega en la CDMX. Del mismo modo, se amplía la base del impuesto sobre espectáculos públicos (tasa del 8%) para incluir a aquellos que se realicen mediante plataformas electrónicas (vía streaming) y se incluye en el impuesto por la prestación de servicios de hospedaje (tasa del 5%) a los administradores de inmuebles.
Otro ejemplo es el de Nuevo León, en donde, a partir de este año, entraron en vigor nuevos impuestos ecológicos por la contaminación ambiental, a través de los cuales se cobrará a las empresas el impuesto a la extracción, explotación o aprovechamiento de pétreos (mármol, granito, pizarra, yeso, entre otros) con una tasa de 134.43 pesos por metro cúbico extraído por las empresas. Asimismo, se aprobó gravar la emisión de contaminantes a la atmósfera, suelo, subsuelo, y agua. En dicho estado también se aprobó incrementar la tasa actual del Impuesto a Casinos del 10 al 15%.

El gobierno de Chihuahua crea el impuesto de 10% a las erogaciones que se realicen en juegos con apuestas, por la utilización de máquinas o instalaciones relacionadas con los juegos con apuestas, así como las cargas y recargas adicionales que se realicen mediante tarjetas. Adicionalmente, este estado ha contemplado un aumento en el Impuesto a la Nómina al 4% en el 2022 y a 3.5 en el 2023.

Yucatán cobrará el impuesto a la emisión de gases a la atmósfera equivalente a 2.7 Unidades de Medida y Actualización (UMA) por tonelada emitida de bióxido de carbono y se crea el impuesto a la emisión de contaminantes al suelo, subsuelo (0.27 UMA) y agua (0.20 UMA) generadas por actividades industriales o agropecuarias que se depositen, desechen, descarguen o inyecten.

En el caso de Veracruz, se mejorará la eficiencia recaudatoria y se apostará al programa de reemplacamiento vehicular para reforzar los ingresos.

Independientemente de la estrategia que se utilice, estos ejemplos muestran una tendencia clara por parte de los estados para obtener recursos adicionales sin depender de la Federación. Será importante evaluar oportunamente la recaudación real proveniente de dichos cambios, así como el impacto derivado de su implementación.

1 Las aportaciones disminuyeron 16.7% en 2022 y las participaciones aumentaron 6.7%, ambos datos respecto a 2021. Si se toma en consideración la suma total de ambos rubros, hay una disminución de 5.2%

2 INEGI (2022). Finanzas Públicas Estatales y Municipales 2020. Disponible en: https://www.inegi.org.mx/programas/finanzas/#Tabulados

* El texto está basado en la nota publicada por diario El Universal el 3 de enero de 2022, con el título “Estados inician el 2022 estrenando impuestos”. Disponible en: https://www.eluniversal.com.mx/cartera/estados-inician-el-2022-estrenando-impuestos

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Liliana Alvarado Baena

Licenciada en Relaciones Internacionales por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y Maestra en Políticas Públicas y Administración por la London School of Economics (LSE). Posee una amplia experiencia en materia tributaria y análisis de los sistemas fiscales en el ámbito internacional. En Ethos Laboratorio de Políticas Públicas es directora del Área de Desarrollo Económico y Social, responsable del análisis de finanzas públicas, seguridad, transparencia y anticorrupción. Actualmente colabora en Grupo Fórmula en el programa de Eduardo Ruiz-Healy. Twiter: @lilialvaradob

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