La política tributaria y su efecto en la igualdad de género

La equidad de género es un elemento muy importante a la hora de diseñar una política fiscal competente y justa.

15 de marzo, 2022 La política tributaria y su efecto en la igualdad de género

La participación de las mujeres en la economía resulta cada vez más importante para aumentar el crecimiento, la competitividad y la productividad de cualquier nación. Aunque existen diversos mecanismos que contribuyen a reducir la desigualdad entre hombres y mujeres, la política tributaria se ha convertido en una herramienta útil para alcanzar este objetivo. 

Para abonar a esta discusión, la OCDE realizó un estudio en 43 países1 para analizar diversos aspectos sobre el diseño e implementación de la política tributaria y su efecto sobre la igualdad de género. Bajo este escenario, la OCDE identificó las mejores prácticas implementadas y observó que para la mayoría de los países, la equidad de género es una consideración que se toma en cuenta el momento de diseñar políticas fiscales y que alrededor de la mitad de los países analizados ya ha llevado a cabo reformas tributarias para mejorar la igualdad de género, siendo el impuesto sobre la renta la herramienta más utilizada para ello. 

Sin embargo, el reporte reconoce que aún hay muchos temas pendientes por atender. El principal está relacionado con la generación de información, ya que, en su mayoría, los datos disponibles cuantifican los ingresos de hombres y mujeres, así como su participación en el mercado laboral. Hay una carencia importante en la recopilación de datos sobre consumo, propiedades y riqueza en general que limita la posibilidad de proponer medidas complementarias a las ya existentes.

En este sentido, hay que considerar diferencias por género en 4 factores fundamentales: i) el empleo formal (y su remuneración), (ii) el trabajo de las mujeres en el hogar que no es remunerado, (iii) diferencias por género en el consumo y (iv) diferencias en los derechos de propiedad y en acumulación de activos. Estos factores, por ejemplo, tienen implicaciones en medidas asociadas a los impuestos al trabajo, al consumo, a las empresas y al capital. 

Adicionalmente, se debe revisar el impacto de los tratamientos preferenciales para ver de qué forma benefician o no a las mujeres. Por ejemplo, en el documento de Renuncias Recaudatorias del 2021, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público señala que en lo que se refiere a las deducciones personales sujetas al límite global, la mayor parte del beneficio de las deducciones lo obtiene los hombres en casi todos los deciles. Este efecto se acentúa en el caso de la deducción de intereses reales de créditos hipotecarios y gastos de transportación escolar. En el caso de la deducción de los gastos médicos las mujeres registran una participación mayor que la de los hombres con excepción del último decil.

Desafortunadamente, México junto con otros ocho países, señalan que la pandemia por COVID-19 empeoró el riesgo de tener un sistema tributario injusto para las mujeres. Esto se debe, entre otras cosas, al aumento de la informalidad y al diseño de medidas de recuperación económica sin perspectiva de género. A pesar de esta situación, México es uno de los 19 países que considera el diseño y ejecución de un presupuesto con perspectiva de género y posee información desagregada por género para poder realizar análisis más robustos sobre el impacto de la estructura tributaria.

La lección aprendida con este ejercicio es muy clara: la política tributaria es una herramienta importante para reducir las brechas de género y ante ello hay que implementar acciones puntuales para garantizar que el objetivo sea cumplido. Ante este contexto, el desafío es seguir visibilizando a las mujeres y reconocer su gran aportación al crecimiento económico y bienestar de una sociedad, y la mejor manera de hacerlo es eliminando barreras1.

1Países pertenecientes a la OCDE, al G20 y otros más.

2 Nota basada en el texto publicado por la OCDE “Tax policy and gender equality: a stockstate of country approaches”, disponible en: https://www.oecd-ilibrary.org/sites/b8177aea-en/1/2/1/index.html?itemId=/content/publication/b8177aea-en&_csp_=3e056b24eef7721a30296290a5642c8f&itemIGO=oecd&itemContentType=book 

 

Comentarios


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Desafortunadamente, luego de haber visto que la tasa de desempleo se elevara hasta el 5.1% de la PEA en el tercer trimestre de 2020, la disminución en la tasa de desempleo se debe a muy pocos nuevos empleos en el sector formal, y por el contrario, hubo muchas personas que se reincorporaron a trabajar pero en el sector informal. Ejemplos de trabajadores que se fueron reincorporando en 2020 y 2021 a las filas del empleo, pero que lo hicieron en el sector informal, es lo que se ha podido observar claramente en ciudades como León, donde tras el cierre o la quiebra de las empresas por la pandemia del Covid-19, los trabajadores utilizaron sus liquidaciones para poner un puesto de comida, o para vender mercancías en un tianguis, o para dedicarse a hacer trabajos de fontanería casa por casa, por mencionar algunos ejemplos. Es decir, muchos de esos trabajadores despedidos de las empresas por el Covid-19, sí fueron regresando paulatinamente al mercado laboral, lo cual ayudó a que fuera bajando la tasa de desempleo, pero lo hicieron en condiciones de mayor precariedad laboral e informalidad. Lo anterior también se refleja en la tasa de subocupación, que es la proporción de la población ocupada que sí cuenta con un empleo, pero estaría dispuesta a trabajar más horas a la semana de las que trabaja normalmente.  Ejemplos de trabajadores en subocupación son los que trabajan solo ciertas horas al día, en función de si los contratan para hacer un trabajo, los que colocan las mercancías en las bolsas de los supermercados, los que ponen un puesto de comida durante algunas horas de la mañana, los que trabajan por fletes, etcétera. La pandemia del Covid-19 hizo que se elevara la tasa de subocupación, como es natural, pero a la fecha se encuentra aproximadamente 25% por encima de la tasa que se tenía en 2019, antes de la pandemia. Actualmente la tasa de subocupación es de 10.6% de la población ocupada, que se conforma de 53.3 millones de personas, con datos al cuarto trimestre de 2021. Pero en el mismo trimestre de 2019, la tasa de subocupación era de 8.5% de la población ocupada.   Tasa de subocupación trimestral en los últimos tres años  (Número de personas por cada 100 que se encuentran ocupados) [caption id="attachment_78706" align="alignnone" width="690"]Fuente: INEGI. Fuente: INEGI.[/caption] Se puede afirmar que hemos avanzado mucho en materia de empleo, pues ahora los trabajadores tienen acceso a seguridad social, pensión, defensoría gratuita por parte del Estado, servicios médicos y una jornada laboral digna.  Sin embargo, persisten importantes retos para dotar de mayores condiciones de bienestar derivado del trabajo en nuestro país. Actualmente, 3 de cada 10 de trabajadores en México trabajan más de 48 horas a la semana, y 1 de cada 10 trabaja más de 56 horas (o sea, poco más de 9 horas diarias en una semana laboral de 6 días, u 11 horas diarias en una de 5).  Pero además, el 55.8% de las personas ocupadas cuentan con un empleo en la informalidad, quedando a la deriva en prestaciones básicas de salud, derechos laborales, vacaciones pagadas, entre muchas otras cosas que se desprenden de un contrato laboral con lo que marca la ley. La tasa de informalidad en México es de más del doble de la observada en países como Chile o Uruguay, donde menos de 25% de los trabajadores tiene un empleo informal. El que prácticamente 56 de cada 100 personas ocupadas en México se encuentre laborando en la informalidad, nos resta crecimiento en el corto y largo plazo, así como competitividad regional e internacional, pues está comprobado por la ciencia económica que los países con altas tasas de informalidad tienen más dificultades para crecer y alcanzar el estatus de una economía próspera. Tasa de informalidad trimestral en los últimos tres años  (Número de personas por cada 100 que se encuentran ocupados) [caption id="attachment_78707" align="alignnone" width="700"]Fuente: INEGI. Fuente: INEGI.[/caption] También hay cosas interesantes que decir de los 28 millones de personas ocupadas que hay en México en cuanto al sector de actividad.
  • 27.13 millones de personas ocupadas son empleadas por el sector privado y el sector paraestatal
  • 10.84 millones de personas ocupadas pertenecen al sector servicios
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  • El resto de las actividades económicas concentran a 2.31 millones de personas ocupadas en el país.
En cuanto a la dimensión territorial del empleo en México, conviene decir que el INEGI ha dado a conocer recientemente que tan solo 5 estados del país concentran el 44.2% de los empleos. Se trata de los estados de Ciudad de México, Estado de México, Jalisco, Nuevo León y Guanajuato.   Distribución del personal ocupado en México por entidad federativa  (Porcentaje del total de ocupados)   [caption id="attachment_78708" align="alignnone" width="509"]Fuente: INEGI. Fuente: INEGI.[/caption] Para que nos demos una idea de la concentración del empleo en los estados más poblados de la región centro y occidente de México, además de parte del Noreste, la población ocupada de Guanajuato es cerca de 7.5 veces la dimensión de la población ocupada de Colima o Campeche (los estados con menos personas ocupadas). Incluso estados pujantes como San Luis Potosí, que concentra el 2% de la población ocupada del país, representan apenas una séptima parte del número de ocupados que tiene la Ciudad de México. Últimos comentarios Las transformaciones económicas tan aceleradas que hemos visto en las décadas recientes a nivel mundial han cambiado no solo la forma del empleo sino la calidad del mismo y la cantidad de horas que las personas deben trabajar para lograr un nivel de vida aceptable. No obstante, persisten las desigualdades estructurales en muchos mercados laborales, y México en este aspecto no es la excepción. Hoy por hoy, en México trabajamos muchas horas, de hecho, somos el país de la OCDE que más horas por semana trabaja. Pero esta cantidad de horas laborales no necesariamente se refleja en mayor productividad. Desde luego que existen sectores en México con una elevada tasa de productividad con respecto a las horas trabajadas, pero en general, los sectores productivos del país requieren de mayor inversión para incrementar las tasas de producto obtenido, con la consecuente y deseable generación de riqueza que ello conlleva. La productividad sectorial no solo reside en el ámbito privado, sino que también toca a los bienes y servicios producidos por el gobierno. Un bien público de mala calidad, o que no sea valorado por los ciudadanos, difícilmente aporta a la productividad del gobierno y al bienestar de la sociedad, que es el fin último de la economía desplegada por el sector público.  Finalmente, conviene resaltar el papel que juega el esparcimiento como complemento a un empleo con alta productividad, y en este sentido, es claro que en México descansamos poco tiempo, lo que a la larga termina haciendo el trabajo menos satisfactorio y a veces menos productivo. La cantidad de personas que tienen acceso garantizado a los días de vacaciones por ley en nuestro país es limitada en comparación con otros países: mientras que en México la ley establece 6 días para cada trabajador con más de un año de antigüedad, en Chile o Colombia se dan 15 días, y en países como Suecia o Austria son 25 los días oficiales.  Referencias: https://imco.org.mx/dia-del-trabajo-es-momento-de-exigir-mas/ https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposito/2022/EAP_DiaTrab22.pdf https://imco.org.mx/empleo-informal-en-hogares-y-de-trabajadores-por-cuenta-propia-aumenta-a-dos-anos-de-la-pandemia/ Twitter: @romero_hicks  Facebook: José Luis Romero Hicks" ["post_title"]=> string(71) "El trabajo en México: lo que hemos avanzado y lo que falta por mejorar" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(69) "el-trabajo-en-mexico-lo-que-hemos-avanzado-y-lo-que-falta-por-mejorar" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-05-06 12:41:56" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-05-06 17:41:56" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(35) "https://ruizhealytimes.com/?p=78703" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } } ["post_count"]=> int(2) ["current_post"]=> int(-1) ["in_the_loop"]=> bool(false) ["post"]=> object(WP_Post)#17958 (24) { ["ID"]=> int(79360) ["post_author"]=> string(2) "55" ["post_date"]=> string(19) "2022-05-27 12:41:46" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-05-27 17:41:46" ["post_content"]=> string(6495) "Aunque parece de primaria, temprano en mi carrera como aficionado en el “Deportes de los Reyes” y luego, cuando me dediqué profesionalmente a ello, mi mentor, me enseñó una analogía de cómo debe funcionar un Hipódromo moderno.  Este se puede comparar a un carro romano; sí, de esos como los que el legendario Ben Hur usaba en las carreras en el circo romano y que también se usaban para la guerra. 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La buena noticia llegó de esta manera: El pasado 20 de mayo, quién después de varias reuniones que hemos sostenido con el nuevo director de la Dirección General de Juegos y Sorteos de la secretaría de Gobernación, quién interesado en nuestra situación, nos envió un correo electrónico, a los representantes de la Unión Mexicana de Propietarios de Caballos de Competencia, A.C. y a los apoderados de la Agrupación de Caballistas del Hipódromo de las Américas A.C., del cual transcribo íntegro el texto: Buenas tardes, Me comunico con ustedes para solicitarles de la manera más atenta, si me pueden remitir las propuestas de modificaciones que estimen convenientes para organizar la actividad hípica de la cual forman parte. Las propuestas pueden ser modificaciones al Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos o un nuevo modelo que regule la actividad hípica. 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Una analogía del funcionamiento de un Hipódromo. ¡Renace la Esperanza!

Enrique Rodríguez-Cano señala cómo debe funcionar la industria hípica para que prospere este espectáculo donde se producen miles de empleos. 

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