La Iniciativa preferente para modificar la Ley de la Industria Eléctrica

El pasado 29 de enero, Andrés Manuel López Obrador envió a la Cámara de Diputados una iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de...

3 de febrero, 2021

El pasado 29 de enero, Andrés Manuel López Obrador envió a la Cámara de Diputados una iniciativa del Ejecutivo federal con proyecto de decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Industria Eléctrica. 

El espíritu y letra de la iniciativa, como bien lo ha señalado el Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO) y otros especialistas es eliminar el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) con una serie de cambios regulatorios para beneficiar a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) a costa de los productores privados. 

De acuerdo con el IMCO, en la iniciativa destacan los siguientes puntos:

  1. La iniciativa pretende destruir el mecanismo de despacho de energía de las centrales eléctricas que hoy opera el Centro Nacional de Control de Energía (CENACE) de manera independiente, para dar prioridad a las plantas de la CFE con sus centrales generadoras y dejando de lado a las energías renovables (eólica y solar) producidas por el sector privado.

Al despachar primero al sistema la energía de la CFE, que es más cara y sucia, en lugar de la energía barata y limpia, se afecta a los consumidores quienes pagarán mayores tarifas o al Gobierno federal que deberá incrementar el subsidio a los usuarios finales.

  1. La iniciativa establece que la entrega de los Certificados de Energías Limpias no dependerá de la fecha de entrada en operación de las centrales eléctricas. 

Al favorecer a las centrales de la CFE de cualquier tipo de generación y sin importar la fecha de entrada en operación otorgándoles Certificados de Energías Limpias, se desincentivan las inversiones en energías no contaminantes.

  1. La iniciativa presidencial elimina la obligación de la subsidiaria de suministro básico de la CFE de comprar energía por medio de subastas.

Las subastas sirven para adquirir energía eléctrica a menor precio y para promover la competencia. Esto limita la capacidad de la CFE para ofrecer energía más barata a los mexicanos.

  1. La iniciativa revoca los permisos de autoabasto otorgados a empresas privadas para producir su propia electricidad y usarla en sus procesos productivos. Esto sienta un precedente peligroso para las inversiones en nuestro país.

Para finalizar, mencionar que Kenneth Smith Ramos, el ex jefe negociador del Tratado México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC) en el sexenio anterior, vía Twitter señaló sobre esta iniciativa: “Es contraria a los compromisos de México y atenta en contra de la competencia en el sector eléctrico. Además, causaría estragos al medio ambiente”.

También vía Twitter advirtió “…nuestros socios comerciales seguramente usarán los mecanismos de solución de disputas del TMEC, además de que las empresas afectadas pueden iniciar casos de inversionista-estado en contra de México. Estamos hablando de cientos de millones de dólares en posibles represalias”.

Comentarios
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En cambio no se ha aprovechado la política energética para hacer un plan a largo plazo, con la garantía de que no se modifique en las administraciones futuras. La reforma energética no se limita al mercado eléctrico, también está el sector de hidrocarburos. Este sector no se refiere solo a su extracción, sino básicamente al uso que le dan los consumidores y beneficiarios. Los hidrocarburos se transforman en combustibles y éstos son clave en la cadena de la economía, desde la comercialización, suministro, almacenamiento, hasta ventas al consumidor. La única forma de parar la tendencia de visión corta sería incrementando la inversión extranjera directa (IED) bajo las regulaciones que están dentro de la reforma energética, las cuales deberán ser adaptadas en forma continua. Recordemos que antes de ésta todo era contratado por el gobierno vía las empresas estatales, estresando a ambas empresas (CFE y PEMEX), a ser a como diera lugar las garantes del todo. La consecuencia de ello lo atestiguamos ante los problemas financieros de PEMEX y CFE. La reforma energética impulsó la IED al permitir proyectos a privados, originando un incremento en la demanda en otros sectores de la economía, al crear cadenas de producción ligadas a ésta. ¿Entendimos esto? La inversión energía respecto al total dentro de la IED, hasta antes de la reforma energética era de alrededor del 2% a 3%, después de su implementación ha pasado ha estar entre el 15% a 17%. Este incremento está ligado a nuevos proyectos o reinversiones en los existentes. La reforma energética sirvió para atraer capitales. ¿Sí o No? La inversión en el sector energético representa el 7.8% del total de la IED. Las empresas instaladas en México, de acuerdo con datos de la Secretaría de Economía, los países con un mayor número son: España 471, EEUU 372, y Canadá 72, las cuales se incrementaron en el último lustro El total de la IED en energía, la generación de electricidad es la de mayor inversión con un 40%. Prescindir de éstas causaría una disminución de flujos de efectivo en otras monedas, tecnologías e impuestos para la nación. El 46% que se pretende en los cambios constitucionales de participación de privados, será suficiente para captar impuestos, y bajaría los subsidios a CFE, para tener energía de bajo costo en el mercado. Recordemos que el subsidio proviene del erario. Las nuevas circunstancias de la política energética actual de México no plantean una planeación más allá del 2024. La incertidumbre económica mundial por covid-19, ligado a la disminución de IED, vislumbran un panorama oscuro para Pemex y la CFE. No hay una coordinación de crecimiento en conjunto con los países del T-MEC (Canadá y EEUU), como es el objetivo firmado. Posiblemente veamos en el mediano plazo, la ruptura del tratado trilateral.  1 Incremento de la IED con la reforma energética https://twitter.com/economiaoil/status/1471904899680161798?s=20  2 Porcentaje de crecimiento https://twitter.com/economiaoil/status/1471903736884871170?s=20  3 Referencia de participación del sector energético y empresas https://twitter.com/economiaoil/status/1471902744852275203?s=20  4 Participación de Generar electricidad en la IED. https://twitter.com/economiaoil/status/1471907392547966977?s=20" ["post_title"]=> string(43) "REFORMA ENERGÉTICA – DETONANTE DE LA IED" ["post_excerpt"]=> string(215) "Dejemos de perder el tiempo y seamos más congruentes en la política energética. No se debe abordar desde un punto de vista ideológico sino desde cómo hay que administrar los recursos naturales para utilizarlos." 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