LA CONCUPISCENCIA ELÉCTRICA EN MÉXICO

La disputa del mercado eléctrico en México: Privados y CFE.

19 de octubre, 2021

El sector eléctrico a nivel mundial es uno de los más cotizados. El 99.9% de las actividades de todos los sectores económicos y de la cotidianidad del ser humano,  dependen de la electricidad. México no es la excepción y debemos dejar claro desde un punto de vista técnico-económico hay que dejar en claro las siguientes definiciones básicas. El mercado eléctrico mexicano está constituido por dos grandes entes:

  1. Generador: Titular de uno o varios permisos para generar electricidad en Centrales Eléctricas, o bien, titular de un contrato de Participante del Mercado que representa en el Mercado Eléctrico Mayorista a dichas centrales o, con la autorización de la CRE, a las Centrales Eléctricas ubicadas en el extranjero.
  2. Suministrador: Comercializador titular de un permiso para ofrecer el Suministro Eléctrico en la modalidad de Suministrador de Servicios Básicos, Suministrador de Servicios Calificados o Suministrador de Último Recurso y que puede representar en el Mercado Eléctrico Mayorista a los Generadores Exentos.

Cada empresa según pertenezca a alguna de estos dos rubros, tiene una separación jurídica-financiera independiente, en cuya acta constitutiva, sus capacidades son diferentes una de la otra y no guardan relación alguna. Esto fue diseñado para evitar que en el mercado una empresa controlara a los usuarios finales. En el caso de ser una empresa generadora-suministradora podría causar una desventaja para los participantes del mercado, por medio de la preeminencia de ponderar y manipular sus costos dentro de la empresa con el único sentido de tener una superioridad ante otros competidores, y que no tienen la misma capacidad técnica, financiera y operativa.

El objetivo del mercado eléctrico siempre será tener quién genere y suministre la electricidad para que exista una estabilidad para el usuario final quien paga los costos del mercado.

Ante estas premisas,  se puede consultar este análisis:

MERCADO ELCETRICO - ALGUNAS ANOTACIONES

 

En dicho estudio encontramos a manera de resumen:

Mercado de Generación:

  • Preponderante por los privados al tener un 55% del total, y la CFE 45%.
  • La CFE tiene el control del 76% de la generación, al comprar la electricidad a PIE (Productores independientes de Energía) y subastas de largo plazo.
  • El control de la CFE en la comercialización permite poder tener una mejor oferta al mercado, al tener varias empresas de suministros que pueden vender a usurarios finales.
  • Los permisos de Generación son otorgados por la CRE. Pero el más importante es la interconexión a la red. Dicha autorización es  concedida por el CENACE y es quien determina, por medio de estudios en el sistema eléctrico, si las líneas requieren un refuerzo o deberán ser nuevas para que la planta pueda subir al sistema lo generado de electricidad. La CFE realiza el contrato y debe ser supervisado el cumplimiento de cada recomendación dada por el CENACE para la operación de la planta por parte de éste.
  • No existe una buena coordinación entre la CFE- CENACE para supervisar que cada planta antes de entrar a operación exista a cabalidad el cumplimiento de lo indicado en cada estudio realizado en y para el sistema.
  • El despacho de la electricidad deberá estar ligada a la capacidad de generación en el momento de la demanda real y esperada. Además de considerar las que menor emisiones generen de gases de efecto invernadero en función del factor de emisión del sistema eléctrico nacional, y tengan un bajo costo de producir, derivado de la energía primaria utilizada para su transformación en electricidad.

Mercado de Comercialización/Suministros:

  • La CFE tiene una ventaja, recibe subsidio y en el balance financiero es considerado como ingreso.
  • La CFE tiene del total de MW disponibles en el mercado para comercializar,  el 76% y privados el 24%.
  • La CFE del total del mercado de ventas de la comercialización tiene el 79%, y privados el 21%.
  • La CFE al tener contribuciones para poder mantener los precios por debajo de la inflación y que no afecten a los usuarios básicos principalmente, puede mantener costos por debajo del mercado. Pero sin subsidio no es competitivo.
  • Para las empresas de alto consumo no es conveniente hacer contratos en tarifas básicas reguladas debido a que tendrían que pagar siempre tarifa DAC y ésta al doble que el promedio en el mercado eléctrico. Esto incrementaría el precio de insumos, productos y servicios ligados a cada actividad. Debido a esto el mercado requiere tener mejores precios de la electricidad y opciones dentro del marco legal de la ley de la industria eléctrica (LIE). 
  • Para el Autoabasto se pagarían los derechos de transmisión y distribución. No afectaría en mucho en el precio al estar regulado. Aportaría en dinero entre 8 y 10 mil millones de pesos para mejorar la infraestructura del sistema.
  • Los precios del generador y en combinación con los suministradores, los privados tienen precios a usuarios finales por debajo de la CFE, sin considerar subsidios a la empresa del Estado.

El mercado que está en disputa de suministrar electricidad es el de las empresas medianas y la gran industria, debido a que son pocos usuarios, pero de un alto consumo en el sector de comercialización. Para la CFE del total de sus ingresos de la empresa representa este mercado entre el 45% y 50% en promedio.

La CFE controla a los usuarios finales al tener la mayor transmisión y distribución de la electricidad disponible en el mercado. ¿Cuál es el objetivo de cambiar la constitución? ¿El negocio es la comercialización? ¿Por qué controlar la generación? Alguien que nos explique debido a que hoy la CFE tiene el control del mercado eléctrico.

1 Factor de Emisiones de CO2 eléctrico https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/630693/Aviso_FEE_2020.pdf

 2 Tarifas de Transmisión http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5610652&fecha=29/01/2021

Comentarios
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En México solo los asuntos mediáticos que causan reacciones desmedidas en las redes sociales son tomados en cuenta; sin embargo, aquellos asuntos que no son importantes a largo plazo ante los del mundo, no merecen la atención del gobierno.  El 5 de febrero de 2020, a 22 días de que entrara la pandemia en forma desgarradora en nuestro país, se perdió una propuesta de ley en el purgatorio legislativo. En vez de perder el tiempo en cambiar a la Constitución, mejor discutamos esta ley para tener un plan de largo plazo. Esta ley es llamada PLANEACIÓN ENERGÉTICA PARA LA CONTINUIDAD HOMOGÉNEA1, y que es nuestra epifanía. Dice2: 
  • México continúa realizando planes sexenales en la parte energética, ligados a las empresas productivas del Estado ante un mercado en crecimiento y demandante. Realizando cambios de administración a administración que generan incertidumbre jurídica y en los mercados; y el desarrollo del sector dependerá de la cantidad de dinero que puede tener para el crecimiento de un país en función de la inversión interna o externa que circula dentro la sociedad. México, desde 1970, no ha tenido la certeza de realizar un plan de nación, ligado a una ley, donde los poderes Legislativo y Ejecutivo cumplan; la parte que corresponde de cada periodo a donde el plan ha establecido para llegar a metas específicas que aseguren poder tener intercambio energético y no depender de otras regiones como actualmente estamos realizando. 
  • Hoy tenemos países con un plan a largo plazo con el objetivo de tener un crecimiento económico y estabilidad; en México al parecer no estamos entendiendo que se requieren planes transexenales en el sector energético que permitan detonar los ingresos derivados de los recursos naturales, así como dotar de estabilidad financiera a los proyectos de largo plazo.
  • En México continuamos realizando planes anuales y sexenales que no detonan una continuidad de aseguramiento energético del país. Falta ser capaces de conceptualizar un plan ligado al crecimiento económico de acuerdo con las necesidades internas, ante un mercado demandante en crecimiento. Además de tener la oportunidad de poder realizar un cambio energético en un plazo no mayor a 20 años, pero realizado con un plan conceptual no modificable por cualquier administración actual o futura.
Esta es nuestra epifanía de revelaciones de nuestra realidad. La ley no es perfecta, pero su discusión y modificaciones pueden llegar a tener un plan con base en las herramientas que tenemos actualmente, y que es la reforma energética. Mejor se pierde el tiempo con desacuerdos ideológicos-políticos sin una argumentación tecnológica y económica del país. Nuestro socio comercial, Estados Unidos, se ha dado cuenta de que el costoso apoyo de México para aumentar el dominio del mercado de las empresas estatales de energía, podrían agotar los recursos públicos y dejar de cubrir a los pendientes esenciales de la sociedad, y al mismo tiempo desalienta a los nuevos proyectos locales o extranjeros dentro de la economía. Las inversiones podrían generar nuevas empresas y liberarían un espacio fiscal para gastos más productivos en el desarrollo económico y de protección social por parte del gobierno. En la medida en que las exportaciones netas de energía de los Estados Unidos a México disminuyan como resultado de las políticas energéticas de México que dan una mayor independencia de los combustibles fósiles, el superávit comercial de México con los Estados Unidos puede aumentar3 Ante todo lo anterior, existe una EPIFANÍA última para México, pero al parecer no haremos caso alguno a ésta. 1 Ley de Planeación http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2020/02/asun_3991742_20200205_1580938404.pdf 2 http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2020/02/asun_3991742_20200205_1580938404.pdf 3 Reporte del Departamento del Tesoro pagina 43 https://home.treasury.gov/system/files/206/December-2021-FXR-FINAL.pdf" ["post_title"]=> string(31) "LA EPIFANÍA REVELADA A MÉXICO" ["post_excerpt"]=> string(179) "Cuando surgen leyes congruentes que plantean metas a largo plazo en materia energética, se ignoran y se cierran las puertas para que México esté a la vanguardia en este sector." 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