El presupuesto educativo en tiempos de pandemia

La educación es un derecho humano al cual todos y todas debemos de tener acceso, tal y como lo establece la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Si bien...

2 de marzo, 2021

La educación es un derecho humano al cual todos y todas debemos de tener acceso, tal y como lo establece la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Si bien antes de la pandemia cada país enfrentaba diversas adversidades, la COVID-19 acentuó más algunas de ellas, como es el caso de la educación.

Como es evidente, para los países más pobres las brechas son más marcadas, por lo tanto, les resulta más complicado poder cumplir con la accesibilidad de este derecho humano. En la actualidad, las finanzas públicas están presentando una creciente presión para poder sortear los impactos económicos, de salud y educativos derivados de la pandemia. 

Recientemente la UNESCO, el Banco Mundial y la Education Finance Watch (EFW) presentaron un nuevo informe1 de manera conjunta donde pronostican una gran disminución en los recursos para el financiamiento educativo.  De hecho, informan que 2/3 partes de los países de ingresos bajos y medios-bajos han recortado sus presupuestos destinados a la educación pública desde el inicio de la pandemia.

En contraparte, solo 1/3 de los países de ingresos medios-altos y altos han reducido sus presupuestos; sin embargo, el informe anticipa que a medida que la pandemia continúe afectando a las economías y por ende la situación fiscal, los presupuestos destinados a la educación podrían verse mermados en mayor medida.

Un dato revelador del informe es que antes de la pandemia causada por la COVID-19, entre 2018 y 2019, los países de ingresos altos gastaban anualmente el equivalente a 8501 dólares en la educación de cada estudiante, comparado con los 48 dólares que destinaban los países de ingresos bajos. No obstante, no todo radica en destinar mayor cantidad de recursos, sino en la eficiencia de su aplicación y por ende en los resultados, tal y como lo destaca el EFW. 

Muestra de ello, es la tasa de pobreza de aprendizaje, la cual es la proporción de niños de 10 años incapaces de leer un texto corto y apropiado para su edad. Por ejemplo, en los países de ingresos bajos y medios antes de la COVID-19 era de un 53%, contra un 9% en los países de ingresos altos. Sin embargo, es probable que debido al cierre de escuelas causado por la pandemia el porcentaje crezca, pasando del 53% hasta un 63%.




Asimismo, el EFW menciona que, en la última década, el gasto destinado a la educación había aumentado, aunque esta tendencia al alza se verá interrumpida por la COVID-19. En este mismo tenor, el EFW señala que hasta antes de la pandemia, el financiamiento en educación había presentado un crecimiento mayor en los países de ingresos bajos y medios-bajos, donde evidentemente se presentan las mayores diferencias entre la financiación necesaria para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030.

Por otro lado, el financiamiento externo resulta fundamental para apoyar la educación de los países más pobres. La ayuda internacional para estos temas aumentó en un 21% en la última década. De hecho, desde el año 2000 los desembolsos habían aumentado, (viéndose disminuidos entre  2010 y 2014 a causa de la crisis financiera). Afortunadamente, desde 2014 la ayuda internacional había aumentado en un 30%, llegando a sumar 15 900 millones de dólares en 2019; sin embargo, en la actualidad, es muy probable que los países donantes prioricen temas nacionales a temas exteriores, ya que el asunto de salud pública y otras emergencias relacionadas también compiten por los mismos recursos.  

Muestra de ello es que, Stefania Giannini, Subdirectora General de Educación de la UNESCO pronostica un entorno complicado para los países que dependen en gran medida de la ayuda financiera internacional para temas de educación. Ella estima que el financiamiento externo mundial podría disminuir en 2000 millones de dólares.

La pandemia requiere que los gobiernos actuales afronten una situación sinigual, donde los recursos que apliquen den como resultado una recuperación. En ese sentido, no se puede dejar de lado la educación. No solo se trata de un derecho humano fundamental, sino que también tiene un sinfín de repercusiones directas en la vida de cualquier ser humano. Esperemos que en el futuro la gente no vea un retroceso en su educación y forma de vida a causa de malas decisiones públicas en tiempos de la pandemia.

Comentarios
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Por su parte, hubo nueve estados cuyas caídas en las exportaciones oscilaron entre el 20% y el 44%: Campeche, Chiapas, CDMX, Michoacán, el Estado de México, Oaxaca, Quintana Roo, Veracruz y Yucatán.  De todos estos, Quintana Roo nuevamente fue el más afectado pues fue el que registró la caída de – 44.1%. Cabe mencionar que las recuperaciones en el tercer trimestre, esto es, los estados que incrementaron sus exportaciones con respecto al tercer trimestre de 2019, fueron sumamente moderadas. Dejando de lado a Zacatecas, que aumentó sus exportaciones en 35.7%, el estado que más aumentó sus exportaciones fue Guerrero, en 13%. Numeralia de las exportaciones en los estados en el cuarto trimestre En el cuarto trimestre de 2020, ya solo cuatro estados tuvieron caídas en sus exportaciones en más de 20%: Nayarit (-20.5%), Veracruz (-21.2%), Campeche (-24.1%), Hidalgo (-47.9%) y Quintana Roo, el más atípico, con -96.9%. Por fortuna, las exportaciones de estos cinco estados que reportaron las peores caídas en exportaciones solo suman 4 mil 280 millones de dólares, un 3.8% de los 110 mil 184 millones de dólares que se exportaron en total en el cuarto trimestre. En el cuarto trimestre de 2020, afortunadamente hubo 19 entidades cuyas exportaciones totales presentaron un incremento en comparación con el cuarto trimestre de 2019, en rangos de incremento que van del 1% (Nuevo León) al 52.2% (Zacatecas). En el cuarto trimestre ya se nota mucho la recuperación de las exportaciones con respecto al cuarto trimestre de 2020, sobre todo en los estados en donde la dinámica industrial, logística y manufacturera es muy fuerte.  Tal es el caso de Guanajuato (+ 23.6%), Colima (+ 28.6%), Coahuila (+ 11.5%), Aguascalientes (+26.1%), Morelos (+ 10.9%) y Zacatecas (+ 52.2%). Al contrario de los estados cuyas exportaciones en el cuarto trimestre experimentaron reducciones, en los seis estados arriba mencionados, las exportaciones suman 27 mil 400 millones de dólares, un 24.8% de los 110 mil 184 millones de dólares que se exportaron en total en el cuarto trimestre. Últimos comentarios  Una parte crucial de la recuperación económica de México en 2021 y 2022 vendrá dada por las exportaciones. En particular, el mercado de los Estados Unidos seguirá mostrando signos de recuperación que servirán como alivio para un buen número de entidades en México, que han sabido diversificar su economía hacia el exterior, al mismo tiempo que han desarrollado su sector exportador. Las exportaciones del primer trimestre de 2021 reflejarán una demanda inercial un tanto débil por el repunte de la pandemia en enero y febrero en los Estados Unidos y México, así como el desabasto de chips para la industria automotriz.  A pesar de ello, es posible que este mismo año alcancemos los números que traíamos en 2019 en el monto total de exportaciones. En 2019, exportamos un total de 414 mil 941 millones de dólares; en 2020 sumaron 371 mil 774 millones de dólares. 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En México hemos creado una abulia energética, mientras el resto del mundo nos observa con detenimiento. Habíamos tenido a partir de 2015 a 2020 una velocidad inercial en cuanto la mejora del uso de las energías primarias en relación con la transición energética, cuyo objetivo era cumplir con el Acuerdo de París y nuestras metas establecidas con y para el mundo.

Hoy, la curva ascendente que estábamos teniendo ha quedado en pausa ante los cambios en las leyes, normas y regulaciones que se pretenden realizar. Algunas sí tienen sentido común, pero otras son simplemente el apoyo hacia una empresa productiva del Estado que requiere fundamentalmente recursos financieros para cubrir la totalidad de la demanda en crecimiento en nuestro país.

El problema radica principalmente en la oposición paralela entre la industria eléctrica y la de hidrocarburos, sin entender la función de cada una de ellas. La primera no genera energía primaria, sino la transforma en portadores de energía por medio de tecnología. La segunda extrae del subsuelo energías primarias (gas y crudo), y las transforman en portadores de energía como el combustible o se emplean en forma directa como el gas natural como materia primaria para ser transformada en electricidad.

Ambos son importantes hoy en día, y en México no hemos comprendido la importancia de poder realizar un Mix de energías primarias en función de administrar los recursos naturales para poder tener en un largo plazo. 

Para realizar todo lo anterior se requiere de recursos financieros. Se ve difícil que la administración pública pueda lograrlo por sí sola ante un presupuesto que solo aboga por el 24% al 26% del desarrollo económico, a donde se incluye a la energía. Las leyes, normas y regulaciones son creadas para establecer las reglas claras de la forma como debe de invertirse por parte del sector público o privado, a donde estos últimos decidirán cómo y cuándo hacerlo según los riesgos políticos, sociales y financieros que vean. Y hoy día, se suma a esta ecuación la calidad de vida de cada persona ante el COVID19.

Con amagos, discusiones, o amedrentamientos pueden ganarse batallas en el corto plazo que dura un sexenio, pero a la postre, repercutirá en el futuro.

Datos de EMBER CLIMATE ORGANIZACIÓN,  según su reporte realizado en el mes de marzo con informaciones globales para la generación y demanda de electricidad en 217 países, desde 2000 hasta 2020, encontramos para México lo siguiente:

  • El 75% de la electricidad mexicana todavía proviene de combustibles fósiles.
  • El uso del carbón ha caído un 60% desde el año 2015
  • La energía eólica y solar en conjunto constituyen ahora el 10% de la matriz energética de México.

porcentaje de la tecnologia para generación  en méxico

porcentaje de generación por tipo de energia primaria

En México en las gráficas anteriores hay una clara abulia que empezaba a eliminarse, pero hemos regresado a niveles del año 2000 (ver línea roja de segunda gráfica), al estar con el Mix de generación de electricidad como en esa época. México tiene la cuarta participación de combustibles fósiles en la matriz energética de los países del G20.

Uno de los factores que indican si un país está en vías de crecimiento en los últimos años, ha sido el consumo per cápita de la población de electricidad. México se encuentra en tercer lugar entre los países del G20 con menor demanda eléctrica, con una demanda per cápita de 2.3 MWh (6.3 KW por día), que está bastante por debajo del promedio mundial (3.4 MWh o 9.3 KW por día). Solamente Indonesia e India tienen menor demanda per cápita.

La electricidad ha jugado un papel importante con el crecimiento de un país, es decir, sin ella no hay crecimiento ni productividad, esto puede observarse en la siguiente gráfica:

variaciones anualizadas de demanda, generación y %PIB

En esta gráfica podemos observar de lado derecho el % del PIB, el cual tiene una armonía con el crecimiento de la demanda-generación de la electricidad. Se indica la suma del valor de todos los bienes, servicios e inversiones que se producen en México durante un año, están directamente proporcional al consumo de electricidad, e inversamente proporcional a la toma de energías primarias.

Sin energía no hay crecimiento. La electricidad como portadora de la energía tendrá un gran peso preponderante en el futuro, para todas las actividades industriales, comerciales, domésticas, y en corto plazo el transporte.

Observaciones de EMER a considerar:

Los últimos cinco años presenciaron un significativo incremento en la participación de la energía eólica y solar, que pasó de apenas un 3% en el año 2015 a 9.8% en 2020.

México ocupó el primer lugar del G20 en la reducción de carbón el año pasado, pero tres cuartos de la electricidad siguen siendo generados a partir de combustibles fósiles. Esto es originado por la caída en la demanda debido a la pandemia de COVID-19, lo que conduce a una reducción de la generación eléctrica con carbón a la mitad.

  • La transición de México lucía bien encaminada dados los incrementos en capacidad instalada de energía limpias durante la última década y en particular durante los últimos cinco años (por la tendencia inercial de la reforma energética).
  • No obstante, el aumento de capacidad instalada se desaceleró durante el 2020, tendencia que continuará. La administración actual ha puesto restricciones para la conexión de nuevos proyectos de energía limpia a la red eléctrica, lo que ha detenido en efecto el desarrollo de nuevas energías renovables.

¿Estamos preparados para dejar de crecer ante la falta de inversión en electricidad e infraestructura, dejando todo a la parte pública?

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Luego hay siete estados en los que sus exportaciones anuales oscilan entre 10 mil y 21 mil millones de dólares: Sonora, Jalisco, SLP, Querétaro, Estado de México, Puebla y Campeche. Sinaloa, Durango, Zacatecas, Michoacán, Morelos, CDMX, Hidalgo, Veracruz y Tabasco son los nueve estados cuyas exportaciones totales anuales oscilan en el rango de entre 1 mil y 10 mil millones de dólares. En los ocho estados restantes: Baja California Sur, Nayarit, Colima, Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Yucatán y Quintana Roo, las exportaciones totales anuales no llegan siquiera a los mil millones de dólares anuales. De tal manera que, la dinámica regional es muy diferenciada en lo que a exportaciones se refiere visto como monto total, al ver estos cuatro grupos de estados. No obstante, cabe aclarar que no es lo mismo el monto total de exportaciones anuales que el peso que tienen estas en el PIB de cada estado. Por ejemplo, un estado puede tener un volumen relativamente bajo de sus exportaciones totales, pero el peso de estas en el PIB puede ser relativamente alto. El siguiente mapa ilustra los cuatro grupos de estados en relación con sus exportaciones totales. Mapa de color de las exportaciones totales anuales en los estados de la república mexicana con los datos al cuarto trimestre de 2020 Fuente: INEGI. Numeralia de las exportaciones en los estados en el segundo trimestre En el segundo trimestre de 2020, los estados cuyas exportaciones disminuyeron más del 50% comparado con el mismo trimestre de 2019 fueron: Aguascalientes, Campeche, Guanajuato, Estado de México, Morelos, Puebla, San Luis Potosí, Yucatán y Quintana Roo. En estos nueve estados hubo un derrumbe de las exportaciones que oscila entre 54% y 79 por ciento. El caso de Quintana Roo se cuece aparte, pues su caída fue de nada menos que 97.1%. Estos ocho estados contrastan con los estados en los que los exportaciones van ligadas más al sector agrícola, como es el caso de Michoacán (que aumentó sus exportaciones en 4.1%), Colima (que aumentó sus exportaciones en 6%), o Nayarit (que solo cayeron sus exportaciones en - 8.5%), o Sinaloa (que solo cayeron sus exportaciones en - 6%).  Variación de las exportaciones de los estados en el segundo, tercero y cuarto trimestre de 2020 con respecto al mismo trimestre de 2019 Fuente: Romero Hicks y Galindo S.C. con datos de INEGI. Numeralia de las exportaciones en los estados en el tercer trimestre En el tercer trimestre de 2020, la caída interanual en las exportaciones fue mucho más moderada, pues se fueron abandonando paulatinamente los paros en el sector manufacturero, así como en las actividades extractivas. En el tercer trimestre, solo el estado de Hidalgo disminuyó más de 50% sus exportaciones (-63.9%). Por su parte, hubo nueve estados cuyas caídas en las exportaciones oscilaron entre el 20% y el 44%: Campeche, Chiapas, CDMX, Michoacán, el Estado de México, Oaxaca, Quintana Roo, Veracruz y Yucatán.  De todos estos, Quintana Roo nuevamente fue el más afectado pues fue el que registró la caída de – 44.1%. Cabe mencionar que las recuperaciones en el tercer trimestre, esto es, los estados que incrementaron sus exportaciones con respecto al tercer trimestre de 2019, fueron sumamente moderadas. Dejando de lado a Zacatecas, que aumentó sus exportaciones en 35.7%, el estado que más aumentó sus exportaciones fue Guerrero, en 13%. Numeralia de las exportaciones en los estados en el cuarto trimestre En el cuarto trimestre de 2020, ya solo cuatro estados tuvieron caídas en sus exportaciones en más de 20%: Nayarit (-20.5%), Veracruz (-21.2%), Campeche (-24.1%), Hidalgo (-47.9%) y Quintana Roo, el más atípico, con -96.9%. Por fortuna, las exportaciones de estos cinco estados que reportaron las peores caídas en exportaciones solo suman 4 mil 280 millones de dólares, un 3.8% de los 110 mil 184 millones de dólares que se exportaron en total en el cuarto trimestre. En el cuarto trimestre de 2020, afortunadamente hubo 19 entidades cuyas exportaciones totales presentaron un incremento en comparación con el cuarto trimestre de 2019, en rangos de incremento que van del 1% (Nuevo León) al 52.2% (Zacatecas). En el cuarto trimestre ya se nota mucho la recuperación de las exportaciones con respecto al cuarto trimestre de 2020, sobre todo en los estados en donde la dinámica industrial, logística y manufacturera es muy fuerte.  Tal es el caso de Guanajuato (+ 23.6%), Colima (+ 28.6%), Coahuila (+ 11.5%), Aguascalientes (+26.1%), Morelos (+ 10.9%) y Zacatecas (+ 52.2%). Al contrario de los estados cuyas exportaciones en el cuarto trimestre experimentaron reducciones, en los seis estados arriba mencionados, las exportaciones suman 27 mil 400 millones de dólares, un 24.8% de los 110 mil 184 millones de dólares que se exportaron en total en el cuarto trimestre. Últimos comentarios  Una parte crucial de la recuperación económica de México en 2021 y 2022 vendrá dada por las exportaciones. En particular, el mercado de los Estados Unidos seguirá mostrando signos de recuperación que servirán como alivio para un buen número de entidades en México, que han sabido diversificar su economía hacia el exterior, al mismo tiempo que han desarrollado su sector exportador. Las exportaciones del primer trimestre de 2021 reflejarán una demanda inercial un tanto débil por el repunte de la pandemia en enero y febrero en los Estados Unidos y México, así como el desabasto de chips para la industria automotriz.  A pesar de ello, es posible que este mismo año alcancemos los números que traíamos en 2019 en el monto total de exportaciones. En 2019, exportamos un total de 414 mil 941 millones de dólares; en 2020 sumaron 371 mil 774 millones de dólares. Esa caída de 10.4% se podría ver compensada con un incremento total en el año de al menos un dígito porcentual; se estima entre el 4% y el 8%.   Twitter: @romero_hicks  Facebook: José Luis Romero Hicks Referencias https://www.inegi.org.mx/temas/exportacionesef/ https://www.inegi.org.mx/temas/exportacionesef/#Tabulados https://www.inegi.org.mx/app/indicadores/?tm=0&t=11000470  " ["post_title"]=> string(92) " La caída en las exportaciones de México en 2020 muestra tendencias en su recuperación " ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(85) "la-caida-en-las-exportaciones-de-mexico-en-2020-muestra-tendencias-en-su-recuperacion" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2021-04-12 08:39:36" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2021-04-12 13:39:36" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(35) "https://ruizhealytimes.com/?p=63630" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } ["comment_count"]=> int(0) ["current_comment"]=> int(-1) ["found_posts"]=> int(16) ["max_num_pages"]=> float(8) ["max_num_comment_pages"]=> int(0) ["is_single"]=> bool(false) ["is_preview"]=> bool(false) ["is_page"]=> bool(false) ["is_archive"]=> bool(true) ["is_date"]=> bool(false) ["is_year"]=> bool(false) ["is_month"]=> bool(false) ["is_day"]=> bool(false) ["is_time"]=> bool(false) ["is_author"]=> bool(false) ["is_category"]=> bool(true) ["is_tag"]=> bool(false) ["is_tax"]=> bool(false) ["is_search"]=> bool(false) ["is_feed"]=> bool(false) ["is_comment_feed"]=> bool(false) ["is_trackback"]=> bool(false) ["is_home"]=> bool(false) ["is_privacy_policy"]=> bool(false) ["is_404"]=> bool(false) ["is_embed"]=> bool(false) ["is_paged"]=> bool(false) ["is_admin"]=> bool(false) ["is_attachment"]=> bool(false) ["is_singular"]=> bool(false) ["is_robots"]=> bool(false) ["is_favicon"]=> bool(false) ["is_posts_page"]=> bool(false) ["is_post_type_archive"]=> bool(false) ["query_vars_hash":"WP_Query":private]=> string(32) "0c6bef5d174a1d8a46da2e22d8a4fc97" ["query_vars_changed":"WP_Query":private]=> bool(false) ["thumbnails_cached"]=> bool(false) ["stopwords":"WP_Query":private]=> NULL ["compat_fields":"WP_Query":private]=> array(2) { [0]=> string(15) "query_vars_hash" [1]=> string(18) "query_vars_changed" } ["compat_methods":"WP_Query":private]=> array(2) { [0]=> string(16) "init_query_flags" [1]=> string(15) "parse_tax_query" } }

 La caída en las exportaciones de México en 2020 muestra tendencias en su recuperación 

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