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EL IEPS: REACTIVADOR DE LA ECONOMIA Y DEL MEDIO AMBIENTE

El mundo poco a poco regresa a la normalidad y una gran incógnita es el impacto que ello traerá en el uso del transporte. Por un lado, será necesario replantear hábitos al transportarse para evitar confinamientos, y...

17 de septiembre, 2020

Ramses Pech

El principio fundamental de un combustible consiste en tener una combustión completa. Esta se puede obtener al mejorar la fórmula química adicionando aditivos que ayuden a este fin. Además, puede ayudar la venta de productos para el escape para disminuir los contaminantes. ¿Acaso en nuestro país se dejarán de usar vehículos automotrices?

La mejora de la fórmula de los combustibles está ligada directamente con la relación de los nuevos diseños de los motores. En las últimas décadas se ha invertido en dos conceptos fundamentales: combustibles con mejor combustión y con menos contaminantes. El objetivo es realizar un mejor rendimiento por kilómetro recorrido y obtener mejor potencia. Ambos factores combinados reducen los litros necesarios para que un motor funcione mejor y reduzca las emisiones contaminantes.

Una característica importante de los combustibles es el octanaje (gasolina) e índice de cetano (Diesel), gracias a los cuales, los motores pueden tener la capacidad de efectuar una combustión uniforme y adecuada, lo que permite el óptimo desempeño, rendimiento y preservación de los automotores. En México, PEMEX, Valero, Shell, BP y Chevron, entre otras, han mejorado la calidad de los combustibles incorporándoles ciertos aditivos. La mejora radicará en el tipo de la fórmula base del combustible que puede tener oxigenantes o un octanaje/cetano por arriba del estándar. Un ejemplo es la gasolina de 93 octanos de la empresa Valero, que se caracteriza por contener menos azufre en su composición química y así la combustión emite menos sustancias nocivas para el medio ambiente.

De acuerdo con el Reporte de Mercado Interno Automotor de la AMDA, hasta antes de la pandemia, al mes de agosto, en México, el promedio mensual de carros comprados fluctuaba entre 100 mil y 105 mil vehículos ligeros y de 7 mil a 8 mil en vehículos pesados; pero en este año pandémico, de enero a agosto, se presentó una contracción del 31% en ligeros y 47% en pesados.

	Enero – Agosto Vehículos Comercializados Acumulado
	2019	2020	Diferencia	Variación %
Ligero	854,656	586,410	-268,246	-31.39%
Pesados	57,157	30,535	-26,622	-46.58%
Fuente: AMDA

Lo anterior está ligado a la disminución de la movilidad de la gente, la caída del poder adquisitivo, las pérdidas de empleos y la incertidumbre económica mundial. En México ha empezado la reactivación según lo muestra el indicador de la recuperación de empleos, pero ¿es el mismo salario?

Enero – Agosto Comercializado Acumulado Vehículos Ligeros
	2019	2020	Diferencia	Variación %
E.U.A.	11,488,469	9,008,428	-2,480,041	-21.59%
Francia	1,788,109	1,239,332	-548,777	-30.69%
Brasil	1,711,739	1,099,862	-611,877	-35.75%
Reino Unido	1,764,416	1,071,599	-692,817	-39.27%
Canadá	1,335,291	974,461	-360,830	-27.02%
Rusia	1,058,602	880,198	-178,404	-16.85%
Italia	1,325,704	809,655	-516,049	-38.93%
España	1,034,646	619,818	-414,828	-40.09%
México	854,656	586,410	-268,246	-31.39%
Argentina	343,860	214,306	-129,554	-37.68%
Chile	251,553	133,244	-118,309	-47.03%
Perú	99,185	59,797	-39,388	-39.71%
Fuente: AMDA

Si queremos disminuir en México los niveles de contaminación en el aire, es de vital importancia que el parque vehicular pueda modernizarse por medio de la compra de vehículos a base de motores de combustión, eléctricos o híbridos (en 2019 hubo alrededor de 18 mil vendidos y en 2020, 11 mil a julio) y esto dependerá fundamentalmente de la capacidad adquisitiva de cada persona o empresa. En el caso de vehículos eléctricos será necesario preguntarnos: ¿cómo se generó el MW con el que cargaré mi vehículo: con energía limpia o convencional? Adicionalmente, de acuerdo con la Asociación de Mexicana de Distribuidores de Automotores (AMDA), el mercado requiere una aceleración en el tener diésel de bajo azufre (UBA) y más en función de la norma mexicana que indica que a partir de 2021, debe haber motores del tipo Euro 6 y EPA10.

El IEPS es un impuesto que pasó a ser parte importante del presupuesto. Actualmente espera una recaudación de alrededor de 301 mil millones de pesos, el cual es parte del gasto corriente de la nación y no es deducible al consumidor. En 2021 se tiene contemplada una recaudación por 351 mil millones de pesos.

Ingresos presupuestarios 2020-2021 Miles de Millones de pesos
	2020		2021 PROPUESTO	DIF. EST. CON 2021	DIF. EST. CON 2021
	APROBADO	ESTIMADO

Total 1/	5,712.9	5,566.4	5,538.9	-27.5	-0.49%
Petroleros	1,021.2	828.8	936.8	108.0	13.03%
Gobierno Federal	427.0	239.2	343.1	103.9	43.44%
Propios de Pemex	594.3	589.6	593.7	4.1	0.70%
No petroleros	4,691.7	4,737.5	4,602.2	-135.3	-2.86%
Tributarios	3,626.2	3,343.1	3,533.0	189.9	5.68%
IEPS gasolinas y combustibles	353.8	301.9	351.6	49.7	16.46%
Tributarios sin IEPS gasolinas y Combustibles	3,272.4	3,041.2	3,181.4	140.2	4.61%
No tributarios	171.2	518.0	204.1	-313.9	-60.60%
Organismos y empresas	894.3	876.4	865.1	-11.3	-1.29%
Fuente: SHCP.

La gente, ante la incertidumbre (algunas conscientes) de la pandemia, optarán por adquirir un vehículo para evitar el menor contacto posible con la gente en el transporte público; otros estarán pensando en cambiar su carro actual por un modelo más reciente o actualizado. La decisión de qué hacer dependerá de su poder adquisitivo. A continuación, se presenta la tabla de compradores de vehículos por región:

Enero – Julio Compradores de Vehículos Ligeros
Región	2019	2020	Diferencia	Variación %
CENTRO	166,342	113,165	-53,177	-31.97%
GOLFO PENINSULAR	67,898	44,832	-23,066	-33.97%
METOPOLITANA	127,083	86,790	-40,293	-31.71%
NOROESTE	60,600	40,839	-19,761	-32.61%
NORTE	127,110	84,942	-42,168	-33.17%
OCCIDENTE	80,392	58,984	-21,408	-26.63%
SUR	78,630	54,823	-23,807	-30.28%
Fuente: AMDA

Lo anterior indica que habrá un parque vehicular obsoleto en un periodo no mayor de cinco años y ante la contracción económica, las agencias automotrices verán mermadas sus ventas y llegarían a estar por debajo de los 80 mil vehículos por mes. Esto daría pie al colapso de una actividad esencial en la economía del país como la manufacturera en el ensamblado de carros y nos daría una desventaja competitiva en el T-MEC.

La forma como se podría reactivar la economía y contar con un parque vehicular más amigable con el medio ambiente, sería que el gobierno pudiera utilizar al IEPS como punta garante del desarrollo económico por medio de un “Programa de enganches a la palabra” que pudiera ser un apoyo directo o un préstamo con cero intereses. Tendría que haber una coordinación con las agencias para la compra de nuevos vehículos para las PYMES de comercios, servicios y la población que pueda cumplir con el pago de su deuda en un periodo de tiempo según el tipo de empleo o negocio que tenga. Este programa podría mantener la demanda sin la necesidad de fomentar el consumo de combustibles fósiles en el mercado mexicano, e incrementar el uso de vehículos eléctricos. Ahora que hay programas sociales, ¿por qué no hacer un programa ambiental ligado a los convenios firmados por México?

Se debe entender que sin un medio de transporte para productos, servicios o de particulares, la economía no crecerá y no se moverá a donde queremos que esté como país. Todo el IEPS recaudado equivale a comprar 1 millón de carros nuevos en 2021.

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