Economía sin sustento

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11 de enero, 2021

De una economía en marcha y creciendo, a una economía estancada y aún más, en franco declive, cualesquiera las causas, el lenguaje de apreciación cambia diametralmente para ubicar en la recuperación la única salvaguarda. Desde luego, deben coexistir todas las fuerzas que una nación posee en la edificación del producto. El ciclo inicia en las cadenas productivas; en este espacio se ha insistido en la reactivación del abasto como primicia esencial. De esta preocupación, derivarán los valores agregados en la mano de obra y los costos pertinentes que harán su función de descuento hasta llegar al precio de un producto terminado o de un servicio.

De esta cadena que es la única responsable del empleo, derivará una oferta dentro de un mercado, o varios; de esa oferta en competencia con otros agentes productivos se establecerá un equilibrio entre la oferta y la demanda. El ciclo redundará eventualmente en un robustecimiento del consumo interno de la gran economía. A mayor consumo, mayor recaudación del impuesto basado en el precio de venta, que aún cuando se sostiene que grava el valor agregado, el efecto no dista de su concepción de recaudación. 

De esta misma cadena, los agentes económicos deducen todo costo inherente al precio y el margen o diferencia, llamado utilidad, constituye una base gravable para contribuir a la renta del Estado. En una economía próspera, esta renta puede coadyuvar como una variable para alentar la inversión a través de la reinversión de utilidades o invitación directa del capital. En las economías deprimidas no existe esta maniobra y juego de variables. México no solamente tiene una economía deprimida, la tiene estática desde el inicio de la pandemia. Unos meses atrás, México enfrentaba una recesión en puerta. El estanco se aceleró por el desequilibrio en las unidades productivas. La demanda de manufacturas y bienes no perecederos se frenó de tal modo que todo valor agregado sufrió una contracción.

Los efectos inmediatos en el desempleo anularon la capacidad de refuerzo de los mercados internos y de este efecto devastador un millón de empresas y negocios entre pequeños y medianos cerraron su actividad en forma permanente. La economía mexicana no es ajena al entorno global, desde luego; la pandemia es mundial, pero las bases de recuperación de otras economías han encontrado respaldo en los plazos crediticios, en la estructura de captación fiscal de los gobiernos y en la redención de los compromisos de cada agente económico. En México no ha existido pronunciamiento alguno en esa dirección. Por el contrario, esta administración en turno provoca obstáculos en lo que podría convertirse en diálogo tendiente a la recuperación.

Recientemente ha surgido el tema que por anglicismo o costumbre, esta administración condena. La subcontratación, traducción formal del outsourcing, encuentra un destino incierto por la falta de conocimiento del tema, en el que participa el gobierno mismo. Esto quedará resuelto de una forma u otra y la controversia subsiste y resiste en la esperanza de salvar millones de empleos. La apuesta a la solución radica en la fuerza empresarial y en la revisión de la legislación correspondiente. El tema no es menor por el daño que causaría su alteración y práctica; pero el centro de un debate por demás innecesario como este, provoca un efecto retardatario en la consecución de políticas públicas más apremiantes.

Si unimos este retraso al de docenas de circunstancias que reclamarían urgencia en la recuperación de nuestra economía, encontraríamos la respuesta a la inacción latente de este gobierno. Enfrentamos situaciones insalvables en la opacidad de actos de gobierno, en la asignación de contratos de proveeduría gubernamental, en la secuela interminable de protección de personas no aptas para cargos públicos de verdadera especialización. En un modelo de Tiempos y Movimientos México saldría con una calificación no aprobatoria.




El tiempo y los tiempos ya traicionan todo precepto de aliento en la ruta de la recuperación. El presidente pierde tiempo valioso en un ejercicio que no cubre ni comunicación ni diálogo con la sociedad. En ese tiempo, se difunden minucias, que no atienden las necesidades de la verdadera vida pública, la que inunda la escena de las redes y la prensa, la que inunda el conocimiento de todas las acciones que pasman a una sociedad inerme ante los abusos y despilfarros a la vista de todos. La sociedad contempla descomposición en el uso del poder y del recurso, contempla el amparo de una impunidad y un tránsito vulgar de desperdicio de riqueza de la nación.

Al derroche sin medida se une la concepción de una base falsa que en una imaginaria de sostén de ingreso, se apuntala una pirámide que invierte la derrama desde la inversión y la creación de riqueza para desde la base dispersar un ingreso provocado en franco desafío de las cadenas productivas. La supuesta teoría ascendente nutriría mercados internos. No ha sucedido así por obvias razones económicas: la dispersión de la renta pública es un ciclo viciado de origen; la renta es producto del agente económico inserto en los mercados abiertos a la competencia y al riesgo. La dispersión ignora dos preceptos fundamentales: la participación del ingreso sin empleo formal en las cadenas productivas y la contribución marginal al producto.

En economía no puede ignorarse el valor agregado como un componente y detonador del ingreso; desde el punto de vista de la dispersión del presidente, como pretexto de afianzar la base menos protegida de la sociedad y combatir la pobreza, simplemente ignora o anula la fuente de creación de la supuesta dispersión en la renta derivada del agente económico. El juego se convierte en un acomodo de partidas en las que el ingreso del Estado se circunscribe a conceptos fijos de egreso sin retorno cierto. En otras palabras, el egreso conceptual de lo que el presidente llama programas sociales no tiene estructura de captación, tiene programas sueltos sin padrón y provoca volúmenes de dispendio sin control.

La expectativa de recuperación desde la posición gubernamental no puede darse por la concepción que se crea en derredor de las políticas de atención de los órdenes que no obedecen a los requerimientos de las unidades que aportan al producto. El equívoco radica en la percepción creada desde el poder para cubrir satisfactores no existentes. Una sociedad no convocada jamás podrá tener voz en materia de satisfacción y la concepción de bienestar no puede ser inducida. Con estas miras, la economía no puede tener sustento. 

 

Comentarios
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El cambio del transitorio simplemente es una actualización de la ley bajo el precedente otorgado en el acuerdo A/043/20191 por parte de la Comisión reguladora del 16 de diciembre  de 2019 al dejar sin efecto el acuerdo A/057/20182 emitido por la CRE que indicaba dentro de ésta que: “Pemex Transformación Industrial determinará, conforme a la metodología del Anexo I de esta resolución, el precio máximo de  venta de primera  mano  y el correspondiente en las terminales  de almacenamiento”.  Tendría una asimetría en la parte de gasolina y diésel (petrolíferos). El acuerdo A/043/2019 estableció que la Comisión Reguladora de Energía determinó que agentes económicos distintos a Pemex Transformación Industrial abastecían con combustible distinto al provisto por esta empresa productiva del Estado (nacional o importado), al menos el 30% del suministro conjunto de gasolina y diésel del país; y Pemex Transformación Industrial podrá determinar libremente el precio máximo de venta de primera mano y de venta en las terminales de almacenamiento. 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  • Al ser la comisión reguladora de energía un órgano regulador en el mercado y no tener la protesta de cambiar la ley, se cierra la posibilidad de tener un retroceso legal, y la única forma es cambiar el texto del transitorio hoy día, pero se limita la posibilidad de este cambio en un futuro. 
  • El precedente del cambio del acuerdo A/043 a la asimetría a las gasolina-diésel dejó la puerta abierta para aplicar a los Hidrocarburos y petroquímicos, pero en la realidad del mercado solo aplica en petrolíferos en forma directa. Respecto a los hidrocarburos (en la parte del crudo) recordemos que actualmente Pemex puede comercializar su propio hidrocarburo, y tiene a PMI. En 2020 la CNH asignó a esta filial internacional como la garante de la comercialización de crudo y gas de los contratos de exploración y extracción derivados de la reforma energética, y a donde la comercializador venderá los hidrocarburos tanto líquidos como gaseosos que recibe el Estado como pago de los contratos de producción compartida. Aquí no aplica asimetría o preponderante, lo cual se indica al quitar en el transitorio que el único facultado para vender crudo es PEMEX y CNH por medio de su representante. ¿Pero un particular por qué no puede?
  • En la parte de PETROQUÍMICOS, debemos entender que actualmente hay un mercado donde privados realizan importación de diferentes derivados, y al ser un mercado no regulado es eliminado del transitorio en el entendido que PEMEX no cubre toda la demanda del país.
  • Respecto a la parte de petrolíferos cabe recordar que la CRE ha dejado sin efecto las regulaciones asimétricas en los siguientes productos: Gas Natural, Gas LP y Gasolina y Diésel; sin embargo, al continuar vigente el Artículo Décimo Tercero Transitorio de la Ley de Hidrocarburos se pone de manifiesto que “continúan vigentes diversas medidas de regulación asimétrica que sujetan a Pemex a desventajas ante sus competidores, limitándola a la posibilidad de participar en igualdad de condiciones en la comercialización”.
Aclarado estos puntos, el mercado tiene una amplia posibilidad de crecimiento al estar todos en igualdad “TEÓRICA”.  Ahora la Secretaría de Energía, Economía, SAT y SHCP, en conjunto con los reguladores, deberán facilitar a las inversiones a que PEMEX no pueda obligar a un particular en condicionar la compra de Petrolíferas o Petroquímicas. La COFECE deberá ser la comisión que faculte esto al eliminar a la CRE de la regulación, pero la CRE deberá evolucionar su posicionamiento ante su espíritu de creación de garantizar un mercado equitativo que ayude al consumidor a tener acceso a energéticos limpios, baratos y en forma continua como reza en la Constitución. La nación debe velar por el interés del consumidor del mercado local. Esta modificación al transitorio abre una gran posibilidad de mejorar la entrada de divisas, ante la contracción de la exportación expresada por esta administración, y tomando el artículo 48 de la ley de hidrocarburos alguien puede pedir un permiso de exportación, y podría comercializarlo al permitir el libre mercado, siempre y cuando, como dice la modificación actual: “La enajenación que realicen Petróleos Mexicanos, sus empresas productivas subsidiarias, o una Persona Moral, por cuenta y orden del Estado, será considerada como comercialización en términos de lo establecido por la presente Ley y sus Reglamentos, por lo que se deberán observar los principios de generalidad y no indebida discriminación previstos en la misma”. Una persona Moral podría poner en una propuesta al Estado, indicando que puede mejorar la venta de hidrocarburos fuera de México o dentro, y podría competir con PMI. La ley es clara, si el Estado da cuenta y orden a éste podría haber la comercialización. ¿La nación qué prefiere? PEMEX al no haber la asimetría y al estar libre de decisiones tendría que incrementar el porcentaje de utilización de las refinerías y obtener una mayor cantidad de petrolíferos de salida. El objetivo es no verse inmiscuido en una guerra comercial dentro del mercado mexicano al ponerse a la par con privados que pudieran importar en forma más barata y con mejor calidad los petrolíferos, ante los cambios que ha habido como el porcentaje de azufre en el combustóleo, la entrada en México de diésel de bajo azufre para el 2024 en su totalidad de venta dentro del mercado. Esto incrementa aún más la presión a PEMEX debido a que deberá tener en corto tiempo un volumen mayor de refinados y esto deberá estar en función de cuánto crudo disponible tiene para enviar a cada refinería a sabiendas que dejar de exportar desequilibraría a las divisas. El secreto para PEMEX debería ser aumentar los petrolíferos de salida, bajar los costos de operación de cada refinería y tener un mayor porcentaje de producto nacional que importado. Pero esto será factible que lo pueda realizar la empresa, con un presupuesto limitado de acuerdo con el plan de negocios presentado recientemente. La SENER deberá cambiar la política en la forma como dan los permisos actualmente, debido a que no hay una obligación de privados (personas morales o físicas) de comprar los hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos a la empresa productiva del Estado. Podrán realizar sus proyectos a conveniencia de cada una, a riesgo propio y con base en su estudio de mercado realizado. Si la SENER y los órganos reguladores limitan los permisos o actividad alguna que una empresa demuestre que puede tener, esto se antepone al nuevo transitorio” “Al haberse logrado una mayor participación de agentes económicos que propicien el desarrollo eficiente y competitivo de los mercados”.  Al limitar el mercado, se pondría a PEMEX en la antesala de volverse un preponderante de nuevo. De ahí la necesidad de quedar plasmada en la ley. En el hipotético caso que volviese a ser el dominante del mercado y tuviera de nuevo el 90% del mercado, ¿cómo aplicaría en el futuro? El mensaje para el  mercado es que  no podrá tener más del 30% de la industria de hidrocarburos empresas privadas, y es una nueva acotación, como en el sector eléctrico de 60/40.  Entonces queda claro: el Mercado no puede ser limitado, si algún privado puede para su negocio importar o producir sus propias materias primas y/o sus transformaciones de éstas, no deberá ser limitado, y de igual forma aplicaría para cualquiera que importe, si cumple con la ley vigente. El cambio del transitorio décimo tercero se antepone ante los cambios que se pretende realizar en TÍTULO TERCERO de las demás Actividades de la Industria de Hidrocarburos Capítulo I De los Permisos, presentado en las últimas semanas. Resumen La CRE dio un presente de libre mercado en 2019 para hacer el cambio transitorio décimo tercero de la ley de hidrocarburos, dejando, en teoría, en igualdad a todos, y ahora depende de la voluntad de la SENER y los órganos reguladores no limitar la libre competencia. Pemex deberá fortalecer sus estrategias en los costos de operación en la parte de refinerías, y ampliar el margen de ganancia para poder reinvertir en el mantenimiento y actualización de refinerías para poder incrementar el volumen de salida de petrolíferos, y dejar de importar. Además el Estado debería considerar que un privado pueda presentar una propuesta que ayude a una mejor colocación del crudo, siempre que el Estado esté de acuerdo.  El mercado abierto dependerá del volumen de producción nacional: a menor cobertura del mercado, se requerirá una mayor importación. 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En el caso del sector inmobiliario se habla de un impacto importante ante el abandono de los grandes edificios de los corporativos por espacios más modestos, flexibles y grupales. Se prevé que dos de cada tres corporativos está pensando rediseñar sus espacios de oficina, buscando reducir los corporativos en al menos 30%. En los nuevos espacios de trabajo se privilegiarán los sitios colaborativos y las salas de videoconferencias. Se calcula que el impacto en la industria inmobiliaria podría llegar a 25% del tamaño de la industria. La industria alimentaria también recibirá el impacto del crecimiento del trabajo a distancia, pues se reducirá el gasto en los restaurantes dedicados a atender a los empleados y en las reducciones de los espacios y servicios de los comedores institucionales de las empresas. Las ventas de los restaurantes asociados cayeron en promedio 50% en 2020, y los servicios relacionados para los comedores institucionales en 70%. 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Por lo visto los nuevos escenarios pasarán de ser grandes oficinas en los lugares céntricos de las ciudades a salas de conferencias de las plataformas de Zoom, Teams, Meet o Webex, y los espacios de oficina adaptados en nuestras casas. Bienvenidos a la nueva normalidad laboral. 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