EL GRAVE DESAFÍO DE LA FALTA DEL AGUA EN NUESTRAS CIUDADES

Hace apenas un par de días, la Comisión Nacional del Agua declaró una emergencia por la presencia de una sequía severa, extrema o excepcional en diversas cuencas del país. Con esta declaratoria publicada en el Diario Oficial...

19 de julio, 2022 FALTA DEL AGUA EN NUESTRAS CIUDADES

Hace apenas un par de días, la Comisión Nacional del Agua declaró una emergencia por la presencia de una sequía severa, extrema o excepcional en diversas cuencas del país. Con esta declaratoria publicada en el Diario Oficial de la Federación, todas las concesionarias del agua en los sectores industriales y agrícolas deberán ceder “provisionalmente” el uso total o parcial del agua concesionada a los organismos operadores municipales para garantizar el abasto para uso doméstico y público urbano.

¿Cómo se distribuye la demanda de agua por regiones?

  • 33% en la región norte del país
  • 57% en los estados del centro del país 
  • 10% en el sur sureste

El agua se distribuye según su uso:

  • 76% en uso agrícola y ganadero
  • 14% en uso doméstico
  • 14% industria
  • 4.7% en generación de energía en termoeléctrica

De acuerdo al monitor de sequía de Conagua hay 187 municipios donde se da en forma extrema o excepcional la emergencia. Esta medición formulada al 30 de junio, refleja 15 días después un avance exponencial, con lo que tenemos 8 entidades federativas en emergencia máxima por altas temperaturas: Tamaulipas, San Luis Potosí, Nuevo León, Sinaloa, Chihuahua, Coahuila, Baja California y Sonora.

Hay temperaturas superiores a los 45 grados Celsius en Baja California y Sonora, pero en gran parte del país las temperaturas fluctúan entre 35 y 40 grados. El Gobierno Federal señala la aplicación de un programa de medidas preventivas y de mitigación de sequía que “opera” desde el año 2013 y hay que reconocerlo es siempre un conjunto de medidas reactivas y nunca preventivas.

¿Cuáles son las causas de esta preocupante sequía?

  1. La contaminación…. El gran detonador del cambio climático. En todas sus formas, está provocando esto que ya es catastrófico. Las emisiones a la atmósfera de CO2, Dióxido de azufre, entre otros, son causa de un incremento global de la temperatura. Este no es un tema, es el tema   o hacemos lo que corresponde en forma inmediata o no habrá un mañana.
  2. Falta de lluvias. El cambio climático ya citado es ya una realidad en nuestro país, las alteraciones metereológicas como sequía o inundaciones reflejan el cambio de la dinámica atmosférica de la humedad. Así, los patrones de precipitación y evaporación están cambiando drásticamente. A mayor calentamiento mayor frecuencia y severidad del fenómeno.
  3. La deforestación acelerada del territorio. Hemos señalado reiteradamente en este espacio este problema que nos lleva a la desertificación del país provocada por: tala inmoderada; agricultura que desplaza bosques para sembrar desde maíz, aguacate y hasta amapolas; ganadería (cada kg. De carne provoca un consumo de 1,500 lts. de agua.

La creciente desigualdad social

La población más pobre no recibe suministro de agua en los mínimos para garantizar una subsistencia digna, a eso hay que agregar el encarecimiento de la canasta básica. Con poca agua, alimentos caros y recursos precarios, la brecha de la desigualdad crece y crece…

Pérdida creciente de control del Territorio Nacional

Reconozcamos la vulnerabilidad del país a la sequía. El 52% está catalogado como árido o semiárido y en este se encuentran 14 de las 32 entidades federativas. Si el crimen organizado se ha apoderado de más del 30% del territorio, sus actividades se centran en los Estados donde el clima, el agua, el bosque favorecen el florecimiento de su actividad delictiva.

Así Michoacán, Guanajuato, Veracruz, Sinaloa entre otros son sus centros de operación y en ellos la tala de bosques con comercialización de madera ilegalmente obtenida para después sembrar amapola para producir opiáceos como sucede en el llamado triángulo dorado (Sinaloa, Durango y Chihuahua), muestran entre otros la gravedad el daño ambiental.

La disminución constante del presupuesto de Conagua y los graves subejercicios en que incurre

Este tema tiene dos graves implicaciones:

  • La reducción presupuestal que sufre año con año… En el ejercicio 2014, su presupuesto fue de 59.6 miles de M de P. En el año 2019 fue de 29.9 miles de M de P., al 2020 de 27.9 mil, en 2021 fue de 24.6 mil, para el año en curso se redujo a 18.3 mil M de P. Es la 3° parte de lo asignado en 2014 (hace 8 años).
  • Recursos ejercidos. De enero a marzo de este año, el presupuesto ejercido es menor al 15% de lo autorizado. 

En consecuencia, con un permanente subejercicio de los 3 años previos (2018-2021), mientras el presupuesto otorgado descendió en los 3 años citados un 24.3% real, lo ejercido cayó en un 47.3%.

Para acabar de demostrar la ineficiencia en el gasto, en el PEF 2022 se aprobaron 584.7 MDP para el proyecto de la Presa Libertad del área metropolitana de Monterrey y al menos de enero a marzo no se ejerció nada.

Mismo caso con la modernización del acueducto Río Colorado-Tijuana se aprobaron 269 MDP sin haber ejercido un centavo.

La emergencia hídrica del país tiene varios orígenes:

  • El cambio climático impulsado por los altos niveles de contaminación y que ocasiona sequías extremas con temperaturas superiores a 45°C.
  • Una acelerada deforestación del territorio.
  • Una creciente desigualdad social.
  • La pérdida de control del territorio (el más fértil) en manos de la delincuencia organizada.
  • Una deficiente política presupuestal que no satisface la demanda del sector hídrico y una pésima utilización de los exiguos recursos autorizados.
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El INEGI contabiliza hasta el año 2020, 10 zonas metropolitanas con más de un millón de habitantes donde destacan (en millones de habitantes): El Valle de México  (21.8 millones); Monterrey (5.3); Guadalajara (5.2); Puebla- Tlaxcala (3.2); Toluca (2.3); Tijuana (2.1); León (2.1); Querétaro (1.6); Ciudad Juárez (1.5); La laguna (1.4). Zonas metropolitanas binacionales A pesar de las barreras físicas, debido a su interacción económica y demográfica profundas, la CONAPO reconoce que las conurbaciones trasnacionales o binacionales, son también zonas metropolitanas de gran complejidad y así, se dan 10 de estas con más de 200 mil habitantes en la frontera norte, donde destacan (en millones de habitantes): Tijuana / San Diego (4.9); Juárez / El paso (2.3); Reynosa / McAllen (1.1); Mexicali / Calexico (1.02); Matamoros / Brownsville (1.01); Nuevo Laredo / Laredo (0.7). La situación de pobreza en México se vive en las zonas metropolitanas En el año 2020, las tres zonas metropolitanas con mayores niveles de pobreza, con niveles superiores al 60% de sus habitantes son: Acayucan y Poza Rica en Veracruz y Tianguistenco en el Estado de México. Como contraparte las tres con menor porcentaje de habitantes en condición de pobreza (menos del 20%) son Chihuahua, Saltillo y Monterrey. El mayor contraste de pobreza se da en la ZMCM, donde en el municipio de Atlautla de EDOMEX el 75.6 de la población vive en situación de pobreza, en tanto en la Alcaldía Benito Juárez de la CDMX es de 7.8%. Estos indicadores por sí solos dicen poco, pero se reflejan en la inequidad en el acceso a servicios públicos como agua potable, alcantarillado, servicios de salud y seguridad social, movilidad, recreación, comercio por mencionar algunos. La vivienda y su precariedad se dan además en barrancas y cauces de arroyos o en las zonas altas de los cerros. Es ahí donde la gobernanza se vuelve más complicada, puesto que las características y condiciones de calidad y confiabilidad de los gobiernos es muy disímbola, las finanzas públicas, los programas de acción en obra pública son diametralmente distintos. A pesar de los obstáculos, dificultades y deficiencias, las personas de los municipios más pobres se desplazan a trabajar a las áreas urbanas donde hay más oportunidades. Lamentablemente la inequidad, la marginación y la exclusión son el común denominador de nuestras metrópolis. Legislación Metropolitana El 9 de enero de 2019, la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, los Gobernadores de los Estados de México e Hidalgo, y el Secretario de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, acordaron impulsar la Ley de Desarrollo Metropolitano del Valle de México, con un contenido apropiado en cuanto a las responsabilidades y a la coordinación necesaria entre las autoridades metropolitanas. Es hasta marzo de 2022 que la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de la Cámara de Diputados, aprobó por unanimidad y con modificaciones, el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley. Efectos de la descoordinación Sobran ejemplos de problemas generados en un municipio donde se produce energía con combustibles fósiles gracias a las cuales se afecta con toneladas de partículas contaminantes a zonas metropolitanas completas. El caso de la termoeléctrica de Tula (Hidalgo)  con la ZMCM, la de Tuxpan (Veracruz), o la de Tamazunchale (S.L.P), para mencionar tres de las más de 50 que hay en el país, en su mayoría generadoras de alto niveles de contaminación a las poblaciones aledañas. Qué decir de las refinerías: La de Tula, Salamanca, Cadereyta, Salina Cruz, Coatzacoalcos…. Todas envenenando el ambiente de las ciudades vecinas y sus zonas metropolitanas. 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  • El 75% de la población nacional vive en zonas urbanas, de ese total el 90% vive en las 74 zonas metropolitanas
  • Su expansión desordenada, sin instrumentos de planeación a nivel metropolitano va agravando el problema
  • La falta de legislación para su gobernanza e interacción pone en riesgo su presente, temas como el abasto y distribución de agua potable, movilidad, vivienda, infraestructura de todo tipo se agravan y no hay recursos para su atención.
Qué hacer
  • Legislar con urgencia sobre el tema y meterlo como un capítulo fundamental a la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
  • Impulsar mecanismos de coordinación entre los tres órdenes de gobierno creando ya: Los Institutos Metropolitanos de Planeación.
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  • Contra las Clases Medias
  • Contra el INE, UNAM, CIDE, Coneval, Cofece, Cofeco, etcétera
  • Contra los padres de niños con cáncer
  • Contra médicos que reclaman medicinas, equipo y la presencia de médicos cubanos con salarios mucho mayores.
  • Contra grupos feministas.
  • Contra los jesuitas y la Iglesia Católica en general.
  • Contra la mayoría de medios de comunicación y periodistas. 
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