Las ZEES

En Tapachula, Chiapas, el presidente Enrique Peña Nieto presentó ayer su Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales...

30 de septiembre, 2015

En Tapachula, Chiapas, el presidente Enrique Peña Nieto presentó ayer su Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y se adiciona el artículo 9 de la Ley General de Bienes Nacionales. La iniciativa está compuesta por una amplia exposición de motivos (26 páginas), el proyecto de la Ley Federal mencionada (22 páginas) y la adición al artículo 9 de la Ley General también aludida (una página).

El proyecto de la ley que el presidente envió ayer a la Cámara de Diputados consta de 47 artículos y tres transitorios y habrá que ver cómo queda después de que los diputados y senadores la analicen, modifiquen y aprueben.

La misma iniciativa de ley define lo que es una zona económica especial o ZEE: “área geográfica del territorio nacional, determinada en forma unitaria o por secciones, sujeta al régimen especial previsto en esta Ley, en la cual se podrán realizar actividades de manufactura, procesamiento, transformación y almacenamiento; la prestación de servicios de soporte a dichas actividades y de otra índole que se consideren necesarias conforme a los propósitos de este ordenamiento, así como la introducción de mercancías para tales efectos”.

En www.presidencia.gob.mx/zonaseconomicasespeciales puede leerse lo siguiente: “Una Zona Económica Especial (ZEE) es un área delimitada geográficamente; ubicada en un sitio con ventajas naturales y logísticas para convertirse en una región altamente productiva… Ofrece un entorno de negocios excepcional para atraer la inversiones y generar empleos de calidad, considerando entre otros elementos: Beneficios fiscales y laborales; Régimen aduanero especial; Marco regulatorio ágil; Infraestructura de primer nivel; Programas de apoyo (Capital humano, financiamiento, innovación); Otros estímulos y condiciones preferenciales”.

La iniciativa de Peña Nieto no es la primera que sobre la materia de las ZEES se ha presentado al Congreso. Antes se propusieron las siguientes:

1. La Ley de Zonas Económicas Estratégicas del senador Jeffrey Jones (PAN-Chihuahua), de la LVIII Legislatura, el 13 de Diciembre de 2002.




2. La Ley de Ley de Zonas Económicas Estratégicas del senador Fernando Castro Trenti (PRI-Baja California), de la LXI Legislatura, el 12 de abril de 2012.

3. La Ley de Zonas Económicas Estratégicas de los senadores Francisco de Paula Búrquez Valenzuela (PAN-Sonora), Héctor Larios Córdova (PAN-Sonora), Ernesto Ruffo Appel (PAN-Baja California), Mario Delgado Carrillo (PRD-DF), Víctor Hermosillo y Celada (PAN-Baja California), Roberto Gil Zuarth (PAN-LN), Armando Ríos Piter (PRD-Guerrero), Luis Armando Melgar Bravo (PVEM-Chiapas), Zoé Robledo Aburto (PRD-Chiapas), Ángel Benjamín Robles Montoya (PRD-Oaxaca) y Luz María Beristain Navarrete (PRD-Quintana Roo), todos ellos de la LXII Legislatura, el 4 de diciembre de 2014.

4. La Ley de Zonas Económicas Especiales, Libres y de Promoción del senador Roberto Armando Albores Gleason (PRI-Chiapas), de la LXII Legislatura, el 15 de diciembre de 2014.

5. La Ley de Zonas Económicas Especiales, de la diputada María de Lourdes Medina Valdés (PAN-Quintana Roo), de la LXII Legislatura, el 18 de marzo de 2015.

El número de iniciativas para crear ZEES muestra que este concepto para promover el desarrollo económico de zonas deprimidas es comprendido y favorecido por un buen número de legisladores, especialmente aquellos de los estados del norte y sur. Por ello dudo mucho que la propuesta presentada ayer por Enrique Peña Nieto enfrente una fuerte oposición en ambas cámaras del Legislativo.

Las Zonas Económicas Especiales serán pronto una realidad en nuestro país. Ojalá y funcionen y no terminen siendo otro elefante blanco del cual tengamos que arrepentirnos. Después de todo, se invertirán 115,000 millones de pesos para su desarrollo.

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Clint Watts, ex-agente del FBI y experto en ciberseguridad, explica en su libro Messing with the Enemy: Surviving in a Social Media World of Hackers, Terrorists, Russians, and Fake News (Harper, New York 2018), el porqué las personas que opinan y/o se informan a través de las redes sociales son cada vez más tontas.

Watts explica que hasta los primeros años de las redes sociales, la élite tecnológica y académica dominaba el Internet, y sus integrantes  fueron los primeros en suscribirse a las redes sociales. Desde mediados de la década de los 90 y hasta finales de la primera década del siglo 21, quienes creaban y moderaban los contenidos de foros, blogs y salas de chats eran los privilegiados con acceso al internet y a un costoso teléfono inteligente, personas más educadas y experimentadas que, colectivamente, eran más inteligentes que los demás miembros de la sociedad. Entonces el Internet y las redes sociales eran vistas como elementos de unión y progreso. Hoy son usuarios los que tienen un teléfono celular y una cuenta de Facebook, Twitter, Instagram o Facebook y son muy diferentes a los de hace solo una década.

Y si al principio el Internet unió a las personas, ahora las redes sociales las han separado, creando lo que Watts denomina “burbujas de preferencias”, que resultan no solo de los algoritmos que les dan a las personas más de la información que quieren, sino también de la que eligen en su mundo virtual, que cada vez está más alejado del mundo físico o real.

Las burbujas de preferencia están conformadas por personas que piensan igual y que fortalecen sus creencias conforme estas sean endosadas por los demás a través de cientos y hasta miles de retuits, likes (me gusta) y clics.

Watts lo explica: “Cuando los usuarios ven información que confirma sus creencias y les gusta, la comparten y la discuten. Las redes sociales crean sutilmente un sesgo de confirmación a gran escala: la tendencia a buscar o interpretar información de una manera que confirme creencias o preferencias previamente existentes”.

Un usuario confía en quien le envía información que fortalece sus creencias u opiniones, sin importar que ésta sea precisa o no, y la comparte con otros dentro de su burbuja. Al hacerlo se diseminan noticias y datos falsos que las personas dan como ciertas.

Cuando los usuarios encuentran información que va en contra de lo que prefieren o desean, bloquean al que la transmite y muchas veces lo enfrentan, agreden, descalifican o insultan.

Y así crece la polarización que cada vez divide más a las sociedades del mundo entero.

Watts resume lo anterior: “La búsqueda incesante de preferencias convierte a las multitudes inteligentes en muchedumbres tontas, lleva a la selección de ficciones preferidas sobre hechos reales y crea un entorno en el que los humanos tienen acceso a más información que nunca, pero en realidad comprenden menos sobre el mundo físico (…) las multitudes son cada vez más tontas por las que ahora se denominan preferencias”.

Quienes deseen entender el funesto papel que hoy juegan las redes sociales harían bien en leer el libro de Clint Watts. De paso entenderán por qué los populistas y los demagogos están destruyendo hasta las democracias más avanzadas en países habitados por ciudadanos cada vez más tontos.

Twitter: @ruizhealy

Facebook: Eduardo J Ruiz-Healy

Instagram: ruizhealy

Sitio: ruizhealytimes.com

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