Soluciones digitales para mitigar la corrupción en las compras públicas en tiempos de Covid-19 

La semana pasada expuse cómo la gestión de las compras públicas representa un reto en todo el mundo por su estrecha relación con la corrupción. El día de hoy explicaré cómo la tecnología puede ayudar a mitigar...

20 de octubre, 2020

La semana pasada expuse cómo la gestión de las compras públicas representa un reto en todo el mundo por su estrecha relación con la corrupción. El día de hoy explicaré cómo la tecnología puede ayudar a mitigar este problema. En este sentido, me enfocaré en analizar los riesgos de corrupción dentro del abastecimiento de bienes y servicios en la lucha contra el COVID-191.

La emergencia sanitaria causada por la pandemia requiere que los gobiernos de todo el mundo actúen y obtengan resultados de manera inmediata, pues, por ejemplo, un retraso prolongado en el abastecimiento de algún producto podría aumentar la letalidad de la emergencia. Para lograr lo anterior, los gobiernos se abastecen de los insumos médicos necesarios, por ejemplo: mascarillas, medicinas, camas hospitalarias y hasta la vacuna cuando esté disponible. La necesidad de una respuesta rápida ha afectado a las compras públicas, ya que los gobiernos han optado por sacrificar la transparencia y la realización de procesos de licitación.

Esta situación se ha presentado en ocasiones pasadas. En 2017 la Cruz Roja Internacional denunció el desvío de más de 6 millones de dólares durante el brote del ébola en África occidental. En el manejo del COVID-19 se están disparando alarmas en varios países. En la crisis actual en Italia, por ejemplo, hay denuncias porque una empresa agrícola obtuvo un contrato para suministrar tapabocas. En Perú, la organización Ojo Público advierte sobre riesgos de colusión entre el Ministerio de Salud y los principales importadores de mascarillas

Por todo lo anterior, el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) publicó recientemente la investigación titulada “Tecnología para la integridad en tiempos del COVID-192.

Dicha investigación señala que la utilización de datos georreferenciados y el uso de la tecnología ayudan a la mitigación de corrupción en las compras públicas. De esta forma, el reporte señala tres lineamientos concretos para blindar a las compras públicas de la corrupción:

  1. Rendición de cuentas orientada a resultados. Se busca garantizar el destino específico de los recursos que administran los gobiernos y las organizaciones multilaterales, así como los resultados de ese gasto en materia de contención del brote. OpenRBF es un software de código abierto que administra el financiamiento basado en resultados y desempeño en sectores como el de salud. De esta forma, los pagos para los programas de atención se realizan solo cuando se demuestra que se han alcanzado los resultados acordados. En este sentido, se pueden combinar datos sobre el abastecimiento de materiales con el progreso de la pandemia para la toma de decisiones. 
  2. Publicidad para las contrataciones públicas. Para reducir la corrupción en compras públicas con motivo del coronavirus, los procesos necesitan seguir siendo abiertos y públicos. Sin embargo, las ventanas de tiempo para que los gobiernos publiquen sus necesidades de compra o contratación son bien reducidas por la emergencia lo que a su vez reduce el nivel de publicidad. En este sentido, en Estados Unidos existe un programa que tiene un registro gratis, que permite a cualquier empresa ser parte de él y se basa en un apareamiento entre la línea de negocios del aspirante a contratar con un sistema automático de búsqueda de procesos de contratación. Dicho programa envía a las empresas inscritas al sistema un correo electrónico con las especificaciones de los productos que se requieren. Esto permite al gobierno ahorrar tiempo de búsqueda y llegar a todos los proveedores potenciales de una manera más rápida
  3. Digitalización en la agregación de demanda para los gobiernos. Un instrumento conocido en compras y contrataciones tanto para gobiernos como para organismos internacionales es el Acuerdo Marco de Precios (AMP). El AMP es un contrato entre un comprador (o su representante) y uno o varios proveedores, el cual detalla el bien o servicio, el precio máximo de adquisición, garantías mínimas y plazo mínimo de entrega. Los proveedores son seleccionados en un mecanismo licitatorio para entrar en el AMP. Una vez allí, ellos reciben las necesidades de abastecimiento y harán sus ofertas, de modo que el comprador elige la que mejor se ajuste a su requerimiento

Por ejemplo, en Colombia la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente (CCE) a través de un software llamado Sistema Electrónico de Contratación (SECOP 2), los proveedores se registran para poder ser elegibles en contrataciones públicas. Por el mismo sistema se realizan las audiencias públicas de las licitaciones y a través de una tienda virtual el gobierno puede adquirir los bienes solicitados originados por esta pandemia. 

El informe hace hincapié en la necesidad de que todo el proceso de compras públicas sea abierto y transparente. En este tenor, en Paraguay con la declaratoria de emergencia por COVID-19, se creó un portal que permite conocer toda la información de cómo se está atendiendo la pandemia en formato de datos abiertos y así conocer sobre la ejecución presupuestaria y de gastos para la atención de la pandemia.

Ante la emergencia sanitaria actual, la forma de gestionar los procedimientos de contrataciones públicas será vital para continuar salvando vidas, sin permitir la opacidad en los procesos o con la continuación de malas prácticas en nombre de la celeridad por obtener los insumos necesarios. Es así que la tecnología de la información con un diseño de políticas públicas abiertas puede ayudar en el combate contra el COVID-19 y contra la corrupción.

1Nota generada a partir de extractos de: https://scioteca.caf.com/bitstream/handle/123456789/1542/Tecnologia_para_la_integridad_en_tiempos_del_COVID-19.pdf?sequence=1&isAllowed=y
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No por el monto de la bolsa a disputar que francamente me parece muy pobre y nuevamente los participantes contribuyen con el 62% de lo que aporta la permisionaria. Me llama la atención lo que aclara el programa que señala “En caso de que no se recibiera la aportación de El Patrocinador, este monto no se incluirá en la bolsa del premio de la carrera y no será obligación de AMH aportar este monto” y por supuesto, el 0.4% de la bolsa total será destinada a la Agrupación de Caballistas del Hipódromo de las Américas A.C., quién no presenta cuentas a sus agremiados ni por casualidad. El Hándicap de las Américas se hace muy interesante con la presencia de un caballo que reclamó hace poco don Germán Larrea Mota Velazco en 50 mil dólares, Chocolate Bar (USA), que vaya que tiene clase, lo monta el magnífico jinete mexicano L. A. Contreras, que tuvo la visión de radicarse en Canadá. Lo entrena Fausto Gutierrez. Tiene en su contra la altura de la Ciudad de México. ¡Ya veremos! ¿Qué sería de la moribunda hípica mexicana sin el entusiasmo del magnate, que hace siempre interesantes las carreras de caballos Pura Sangre?  Complementa la contienda la presencia de doña Preciosa Zafiro (USA) la yegua de la Cuadra Tehuantepec (Liaison Eyes of a Saint por Saint Liam) que tiene una velocidad endemoniada y un buen pedigrí para correr la distancia. Quieren retar a los machos y hacen bien. Los otros serios contendientes son el sencillo caballito que costó 2 mil quinientos dólares en la subasta de Kentucky y ganador de la prueba el año pasado:  Mi Vecino (USA) de la Cuadra S.C. El otro contendiente es el mexicano El Santo propiedad del también entusiasta y por cierto, cuñado de Germán Larrea, Jaime Rionda Ribot El programa se complementa con el XXIII HÁNDICAP DE LAS ESTRELLAS (GI) patrocinado por Taylor Made Farm y repiten la advertencia por si no cumple el patrocinador: AHM no se hace responsable. ¿Qué pensarán que una empresa tan prestigiosa como Taylor Made no va cumplir con su compromiso? Caray, el león piensa que todos son de su condición… Voy con Super Ivonne (USA), la potranca tresañera de la Cuadra Tehuantepec, que es una fiera, aunque ha tenido que sufrir con las determinaciones de la veterinaria oficial quien no la retiró cuando sufrió un severo percance en el Clásico Esmeralda. Va contra la estrella de la Cuadra San Jorge, Malinche (USA) y contra la famosa Giovannina de la Cuadra Irish a la que solo le asignaron 52.5 kilos. Ahora sí, que el comité de pesos que “handicapeó” esta carrera me dejó pensativo. Cómo, Malinche lleva 55 kg y Giovanina ―que también es mayor― solo 52.5 kg. A la tresañera la castigaron con 52 kg.  Repito, ¡Algo anda mal! en este hipódromo. Vuelvo a constatar que hay caballos y cuadras favorecidas y no puedo dejar de criticar lo que veo.  El XXII CLÁSICO GRAN ZAR (GI) está muy interesante y difícil de pronosticar. Les dejo que hagan sus pronósticos. ¡Suerte! Un amigo muy querido me manda sus pronósticos:  

Hándicap de las Américas

N PS.           Nombre

4  1          NOBLE GUY

Nada que buscar

5  2          EL SANTO

Aparecerá al Final

6  3.         PÓRTATE SERIO

HA venido a menos

  1. 4.        HEAD MASTER

Otra oportunidad

  1. 5. BLACKWIND ASQUIFAR

Alegrará la carrera

  1. 6.   PRECIOSA ZAFIRO

Caerá con la cara al sol

1A 7        IMPERIAL RED

Hoy lo olvidaremos

  1. 8.  TALENTOSO MOZART

Pistolero de lujo

3A 9 CHOCOLATE BAR

Viene por los dulces

  1. 10 SUMMER RISK

Borre la Última

  1. 11    HUACHICOL

En Otra distancia

10.12  MI VECINO

Por el doblete

2A.13 AHIVAR ASQUIFAR

Si hubiera sorpresa

SELECCIÓN  3A-10-5-1-8

Chica el 2A

  Por otro lado, me reclamaron que el artículo pasado estaba publicando falsedades; “las pruebas de pelo que mencionas, se han hecho en tiempo y forma, a como está publicado en el libro de subasta”. Caray, después de platicar ampliamente con la persona que me reclamó le expuse que, para que el “periodismo de investigación” sea exitoso para quien lo ejerce, debe colaborar con sus fuentes y ello siempre lo he hecho.  En esta ocasión, al parecer mis fuentes no me informaron con la precisión debida y pues las pruebas de pelo ―me explicaron― se han hecho de acuerdo con lo acordado. Va la disculpa más extensa que se puede ofrecer. Es probable que en otro artículo publique una nota informativa más extensa de este comentario. También revisé el programa del domingo 25 en que generalmente corren los caballos Cuarto de Milla. Lleva solo siete carreras y en verdad es atípico. Un especialista me comentó que es probable que las condiciones de carrera que se publicaron por parte de la permisionaria no fueron suficientes para incentivar a caballistas y entrenadores a inscribirse en más carreras. Ciertamente, como diría Fox, inquietante. Repito, ¡Algo anda mal en este hipódromo! Agradezco que hagan sus comentarios en el portal en donde se publica este texto." ["post_title"]=> string(55) "El Hándicap de las Américas 2022… ¡Y una disculpa!" 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De manera similar están las cuentas inexistentes de la  “Agrupación de Caballistas del Hipódromo de las Américas A.C”, que a nadie le informan de sus ingresos y de sus acuerdos en lo oscurito que celebran con la empresa. Nadie conoce sus propuestas para rescatar la actividad. Ingresan el 0.4% a sus arcas, de las bolsas que se reparten en las carreras de caballos Pura Sangre y en los Clásicos de QH.  Así, podemos observar otras nimiedades como que la empresa no se ha dignado a tener un “receiving barn” como Dios manda y la Asociación de QH no se los exige, a pesar de que se los cobra. Los ejemplares que llegan a subastarse se alojan en un chiquero. ¡¡¡Los miembros de estas asociaciones van a tener que actuar…!!! Insisto: mientras todo esto cambia, y en vista de la gran cantidad de carreras adicionadas (clásicos) que se van a ofrecer próximamente, no puedo dejar de ser propositivo y solicitarle a la autoridad reguladora ―La Dirección General de Juegos y Sorteos de la secretaría de Gobernación― que habilite un interventor para que supervise que todos los caballos que hayan llegado en los cuatro primeros lugares, se les haga una prueba de pelo después de la carrera, para asegurar a todos los competidores que hayan participado que tuvieron un piso parejo.  Agradezco que hagan sus comentarios en el portal en donde se publica este texto.    " ["post_title"]=> string(80) "Los Caballos Cuarto de Milla en el Hipódromo de las Américas, ¡Algo Anda Mal!" 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