Los grandes contribuyentes y el Estado de Derecho en México 

La Administración General de Grandes Contribuyentes del SAT ha recaudado cifras históricas. Se han cobrado 191 151 millones de pesos de enero a septiembre de 2020, que en términos nominales representa 200% más respecto del mismo periodo...

28 de octubre, 2020

La Administración General de Grandes Contribuyentes del SAT ha recaudado cifras históricas. Se han cobrado 191 151 millones de pesos de enero a septiembre de 2020, que en términos nominales representa 200% más respecto del mismo periodo de 2018. Sin embargo, según algunos especialistas se podrían estar violando los Derechos Humanos de algunos contribuyentes. Así, con fecha de 20 de octubre de 2020, la Asociación de Abogados de Estados Unidos (ABA, por sus siglas en inglés American Bar Association) envió una carta al presidente Andrés Manuel López Obrador, firmada por Patricia Lee Refo, presidenta de esta asociación. 

La carta se envió con copia para Arturo Herrera, secretario de Hacienda; Raquel Buenrostro Sánchez, jefa del Servicio de Administración Tributaria (SAT); y Carlos Romero Aranda, Procurador Fiscal. 

Los miembros de la ABA a menudo citan como una de las razones importantes para pertenecer a esta organización la defensa del Estado de Derecho. La mayoría de los esfuerzos de defensa de la ABA se centran en los Estados Unidos de América, pero también promueven el Estado de Derecho en el resto del mundo.

Hay tres situaciones que preocupan a la ABA y lo hacen saber en la carta:

  • Varios altos funcionarios del Servicio de Administración Tributaria (SAT) han manifestado que los miembros de la abogacía son un obstáculo para los objetivos de transformación que tiene el gobierno mexicano. 
  • Funcionarios gubernamentales han pedido a las personas o entidades que se perciba que no han cumplido con sus obligaciones legales se abstengan de buscar representación legal y en su lugar se acerquen directamente a las agencias gubernamentales para corregir su situación.
  • La Procuraduría Fiscal de la Federación (PFF) inicia o amenaza con iniciar investigaciones penales como táctica de negociación para presionar a personas o entidades para que corrijan cualquier mala conducta tributaria que perciban que se ha cometido. 

Para la Asociación de Abogados de Estados Unidos, estos derechos están íntimamente ligados al derecho de los abogados, consultores y litigantes a ejercer la abogacía, brindar asesoría legal y representar a sus clientes frente a acciones gubernamentales. 

Para la ABA estas acciones violan las nociones fundamentales del debido proceso y los derechos humanos reconocidos, entre otros, por los artículos 14, 17 y 20, fracción B, inciso VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 8 y 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos de la que México es parte.

Lo anterior concuerda con lo que señala en Reforma, el Dr. Héctor Herrera Ordóñez, Presidente del Consejo Directivo de la Barra Mexicana, Colegio de Abogados, A. C., cuando dice que las autoridades piden a los contribuyentes que renuncien a su asesoría legal. Así, los pagadores de impuestos tienen que negociar directamente con el SAT.

Se focalizan en grandes contribuyentes que el SAT supone que tienen prácticas fiscales agresivas para intimidar a las empresas a realizar prácticas de autocorrección y de esta manera evitar ir a los tribunales. 

 

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De no hacerlo, se comprometería el presupuesto de 2024 en adelante. En México del total de los ingresos, el sector petrolero representa entre el 18% a 20% (antes del 2013 representaba entre el 30 a 40%). Este porcentaje de dinero proviene del cálculo realizado entre la producción total de crudo líquido, costo de barril de crudo esperado y volumen de exportaciones a realizar de la empresa pública y privados. El problema no radica en un cambio abrupto en la organización de PEMEX, al pretender desaparecer a PMI comercio internacional, la cual es un brazo ejecutor para una mejor comercialización de los hidrocarburos líquidos (crudo) y derivados para su venta en mercados internacionales, a los cuales tiene acceso. Cabe recordar que PMI tiene operaciones en más de 20 países donde cuenta con centros de almacenamiento, logística y oficinas para realizar transacciones comerciales de hidrocarburos. Además, esta empresa es quien está operando la refinería de Deer Park al contar con un registro ante las autoridades de nuestro vecino para poder operar o comercializar lo que ahí se produce. Dejemos a PEMEX como está y centrémonos en el error que podemos cometer al dejar de comercializar hidrocarburos, principalmente el crudo. Por lo tanto, analizaremos algunas acotaciones del porqué no se puede dejar de exportar.
  1. La ley de ingresos de México depende del precio de venta de cada barril que pretende ser exportado o comercializado dentro de México. Esta es una variable utilizada para disminuir el déficit entre el ingreso y egreso por parte de la cámara de diputados, aumentando o disminuyendo el precio del barril. ¿Existe otra variable que sustituya al precio del Barril? Respuesta: por el momento no hay otra. Los valores macroeconómicos a donde están las variables presentadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), no mueven la aguja del dinero para la nación.
  2. En los objetivos en el presupuesto por parte de la SHCP se indica cuánto será enviado a refinerías (en función de una utilización) dentro de México y cuánto crudo se destinará para exportación. Ambos datos influyen en el volumen de producción total esperada en todo el país (hoy incluye a privados en PEMEX). ¿La SHCP, tiene contemplado eliminar a las exportaciones como objetivos en el presupuesto? Respuesta: No. De 2023 a 2028 se contempla exportar entre 700 a 800 mil barriles diarios, lo cual sugiere que solo exportaríamos a nuestro socio comercial EEUU, dejando a un lado mercados Europeos y Asiáticos, derivado que pretende producir no más de 2.1 MBD en 2028.
  3. El dejar de exportar crudo afectará en forma directa la balanza comercial mexicana. En 2022 al mes de julio tenemos un déficit de 18 mil millones de dólares entre lo exportado e importado, y en el caso hoy dejáramos de exportar llegaría a los 39 mil millones. Esto anularía las remesas que entraron a nuestro país de 33 mil millones de dólares. Con ello se crea un desbalance del tipo de cambio, al salir más dólares para comprar lo que no producimos en México. Hasta el momento no hay otra divisa que sustituya a las exportaciones, al menos que se apueste por las remesas que aumentan al salir una mayor cantidad de mexicanos, y trayendo como consecuencia en acrecentando aún más la desintegración en el núcleo familiar.
  4. México pertenece a los Países de la OPEP+ desde la firma del acuerdo de Viena en 2016. Esto ha dado a la nación al tener acceso a mercados internacionales para comercializar los hidrocarburos y así poder estar dentro de los cambios del mercado mundial en los últimos años. Al dejar de exportar tendríamos que dejar de coexistir y opinar, colocándonos en un posible aislamiento al no ser un país exportador. Hoy en día se ha demostrado que la principal variable que ha movido las economías mundiales fue, es  y continuará siendo el precio de barril comercializado entre países que lo requieren.  Ante las sanciones a Rusia, habrá un déficit en Europa de compra, y esto lo podríamos aprovechar, debido a que China e India, continuarán comprando crudo ruso por un tiempo limitado.
Resumen: México no puede dejar de exportar porque la ley de ingresos depende del precio del barril. Esta se usa por los diputados para compensar ingresos contra egresos y poder reducir el déficit. Es acaso que la SHCP tendrá otra variable para manejar objetivos que influyan en forma directa a los ingresos. El flujo de divisas, como el compensar a los dineros que entran por las exportaciones, dejarlo de hacerlo anularía a los dólares que entran por las remesas ante un déficit en crecimiento de nuestra balanza comercial. Estamos preparados para estar aislados al dejar de pertenecer a la OPEP+, ya hemos visto a los que no comercializan su crudo en cómo afecta su economía por sanciones o aislamiento en los mercados. 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