El Acuerdo para la Reactivación Económica y sus limitaciones

7 de octubre, 2020

José Luis Fernández Mazaira

En la conferencia de prensa del pasado 5 de octubre de 2020, en Palacio Nacional, el Gobierno Federal junto con el Consejo Coordinador Empresarial (CCE) y el Consejo Mexicano de Negocios (CMN) anunciaron el Acuerdo para la Reactivación Económica. Éste contempla un conjunto de acciones y proyectos de infraestructura financiados por capital privado.

En este acto, Andrés Manuel López Obrador señaló que están trabajando de manera conjunta el sector público, el sector social y el sector privado, los tres motores que se requieren para reactivar la economía. Sin embargo, para el Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO), dicho acuerdo –que consta de un nuevo paquete de 39 proyectos de infraestructura física como complemento al ya anunciado en el marco del Acuerdo Nacional de Inversión en Infraestructura del Sector Privado el pasado 26 de noviembre de 2019– no atiende a las necesidades centrales de México en materia energética.

De los 39 proyectos anunciados, 32 se concentran en el sector de comunicaciones y transportes, dos en temas de agua y medio ambiente, y cinco en energía. Los proyectos para el sector energético representan una inversión de 98 980 millones de pesos, esta cifra equivale al 24.5% del gasto de inversión de PEMEX y la CFE etiquetado en el proyecto de Presupuesto de Ingresos de la Federación 2021.

Además, como parte de este anuncio, se aplazó nuevamente la inversión por parte de la iniciativa privada en proyectos orientados a la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, así como en exploración y producción de hidrocarburos. Lo anunciado está orientado únicamente al segmento de transformación industrial de hidrocarburos, promovidos por PEMEX y la CFE.

Los proyectos son una terminal de etano en Pajaritos (2520 millones de pesos), una planta de fertilizantes en Camargo (1155 millones de pesos), la instalación de una coquizadora en la refinería de Tula (54 705 millones de pesos), la rehabilitación de una planta de coquización en la refinería de Cadereyta (15 400 millones de pesos) y una unidad de licuefacción en Salina Cruz (25 200 millones de pesos).

De acuerdo al IMCO, al no incluir inversiones en generación eléctrica específicamente energías renovables, transporte y almacenamiento de combustibles, este plan no atiende las necesidades centrales de México en materia energética y se enfoca en áreas que no responden a una visión futura de nuestro país y del sector. Lo anterior, no abona a generar un ambiente de certidumbre para la inversión y en los hechos se cancela la participación de agentes privados en el mercado de energía.

Los proyectos anunciados en el Acuerdo para la Reactivación Económica confirman la visión de un sector energético dirigido más que a una reapertura del mercado, a la inversión privada. Hay que recordar las 17 acciones enlistadas en el memorándum del 22 de julio de 2020, enviado por el presidente Andrés Manuel López Obrador a la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) con el objetivo de revertir en gran medida la reforma energética de 2013.

Comentarios

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reducir las emisiones en el planeta en 2030:

EEUU, 50-52% por debajo de los niveles de 2005.
Japón, 46%-50% por debajo de los niveles de 2013.
Canadá, 40-45% con respecto a los niveles de 2005.
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La Unión Europea, 55% para 2030 y un objetivo neto cero para 2050.

China, Rusia e India se comprometieron a integrarse a programas e implementar políticas públicas, pero no compromisos medibles de emisiones. ¿Por qué la cumbre climática fue hecha bajo los términos de reducción de emisiones con porcentajes a cierto plazo?

El 21 de diciembre de 2020, se incluyó una propuesta de “Ley de Energía bipartidista y bicameral”, en la División Z¹ de la Ley de Asignaciones Consolidadas 2021, la cual sirve para determinar el gasto, programas y propuestas aprobar por el presidente de EEUU.
El 29 de diciembre, el presidente Trump firmó la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021 que financiará al gobierno federal durante el resto del año fiscal 2021². AL FIRMAR LA LEY SE DA POR hecho la implementación de la nueva ley energética.³

Esta modernización de las políticas energéticas de EEUU es la primera actualización integral de la política energética nacional en 13 años. La Ley de Energía incluye disposiciones de consenso de la Ley de Innovación Energética Estadounidense del Senado y la Ley de Empleos e Innovación de Economía Limpia de la Cámara. “The American Jobs”, plan del presidente Joe Biden, está alineado a la ley energética bipartidista actual. Por lo tanto, ambas cámaras deberán ponerse de acuerdo en la forma de poder tener los recursos, y debido a esto, el plan de financiamiento (U.S. International Climate Finance Plan)⁴ presentado en la cumbre por parte de EEUU alivia parte de esto. Al ser bipartidista fomentará la innovación en ámbitos de tecnologías en energía, seguridad nacional, competitividad económica a largo plazo. Esta fue no para la administración que entraría, sino que está alineado a un plan de nación de largo plazo, bajo un concepto en conjunto. Ellos cambiaron la ley para adaptarse al mercado interno, y mundial.⁵ La Ley de Energía prioriza: Investigación, desarrollo y la demostración de tecnologías de próxima generación. Se reducirán emisiones de gases de efecto invernadero en el sector energético y la industria, al tiempo que mantienen la energía de EEUU asequible y competitiva a nivel mundial. El paquete centra en: Almacenamiento de energía; nuclear avanzada; captura, utilización y almacenamiento de carbono; eliminación de carbono; energía renovable; minerales; fusión; tecnologías industriales; fabricación inteligente; y modernización de la red, entre otras áreas.⁶ Proyectos en el futuro: Deberá contemplar no solo invertir en la planta en un proceso, se deberá incluir un CAPEX para la captura de emisiones de efecto invernadero. La ley confirma: EEUU pretende ser el líder en el mundo ambiental. Busca la forma de financiar proyectos en el sector energético bajo la nueva diplomacia energética. Tipos de inversión renovables: Geotermia, energía hidroeléctrica, marina, eólica y solar, y permisos mejorados para proyectos renovables en terrenos federales. Se continuarán utilizando procesos que generen combustión, calor o contaminantes, pero bajo políticas que forzarán a toda la industria la captura de estos gases contaminantes. Intercambios: Programas de transferencia de tecnología para ayudar al sector privado a acceder al Departamento de Energía y sus Laboratorios Nacionales, y asegurar que las ideas prometedoras puedan pasar de la mesa del laboratorio a la realidad comercial. La ley energética incluye la forma más eficaz de mejorar la eficiencia energética, reducir los gases de efecto invernadero y mantener la independencia energética de EEUU. Ahora el concepto es: CERO EMISIONES EN 2050, lo que significa seguir utilizando las energías primarias, pero en cada proceso se deberá invertir en eliminar Emisiones, Calor o gases que aporten al cambio climático. Rusia, China e India, no tienen una ley actual basada en la nueva diplomacia, solo se adicionarán a programas existentes, esto da una ventaja comercial, financiera y de adaptación a EEUU. México no contempla una política radical sobre esto. Solo hay una ley de transición energética que no conceptualiza inversiones adicionales a procesos, en la que se indica el porcentaje de energía limpia a producir. Nos convertiremos en importadores del nuevo negocio climático, y las inversiones de nuestros socios comerciales tendrán una componente para dar un financiamiento de algún programa gubernamental o financiero privado, incluir el dinero para mitigar el cambio climático al colocar equipos que “CAPTUREN” gases de efecto invernadero. PEMEX y CFE en su plan de negocios no incluyen la captura de gases de efecto invernadero, solo cuántos gases pretenden emanar en cada proceso. ¿Será que en 2022 lo incluyan inversiones de captura? EEUU realizó una nueva reforma energética pro captura de gases de efecto invernadero, y que está alineado al plan del presidente Joe Biden. Mientras nosotros estamos discutiendo en papel, ellos están acordando en papel verde cómo cambiar el negocio de los energéticos en su mercado interno y mundial. 1 https://rules.house.gov/sites/democrats.rules.house.gov/files/BILLS-116HR133SA-RCP-116-68.pdf 2 https://www.energy.senate.gov/2020/12/icymi-what-they-re-saying-about-the-energy-act-of-2020#:~:text=The%20Energy%20Act%20of%202020%20provides%20a%20down%20payment%20on,buildings%20and%20addressing%20climate%20change. 3 https://www.usa.gov/espanol/crear-ley-federal 4 https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/04/22/executive-summary-u-s-international-climate-finance-plan/ 5 https://www.energy.senate.gov/services/files/32B4E9F4-F13A-44F6-A0CA-E10B3392D47A 6 https://www.energy.senate.gov/services/files/847E2D8F-0CED-407E-9D65-C1589C9E1412" ["post_title"]=> string(56) "¿SABÍAS QUE HAY UNA NUEVA REFORMA ENERGÉTICA EN EEUU?" 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Ello nos llevó a buscar cómo adaptarnos para enfrentarla, y una respuesta en la esfera productiva fue la transición hacia el trabajo a distancia desde casa. Aunque las cifras varían, dependiendo de cada país y sus circunstancias, algunos expertos calculan que 6 de cada 10 empleados pasaron a una opción de trabajo virtual en el último año. El trabajo a distancia fue una respuesta a la pandemia, pero con el tiempo se han encontrado diferentes beneficios que anticipan que no será solo una opción temporal, sino que puede continuar con algunas adaptaciones que minimicen sus limitaciones y aprovechen sus beneficios. Lo que es una realidad es que el teletrabajo crecerá como opción en las empresas e impactará a diversos sectores de la economía. La mayoría coincide en que lo que se practicará después de la crisis sanitaria será un modelo híbrido entre el viejo modelo presencial y el modelo a distancia. Estos cambios tendrán serias repercusiones en los modelos de trabajo, de colaboración, de medición del desempeño, pero también en los sectores asociados. Es el caso de las industrias inmobiliaria, de turismo y restaurantes, y del transporte, entre otros. Hay varios datos de esta nueva realidad que vale la pena empezar a digerir: según Mckinsey, uno de cada cinco empleados va a seguir después de la pandemia trabajando desde casa entre tres y cinco días a la semana, y asistiendo ocasionalmente a las oficinas de sus empresas. Este cambio impactará a cuatro veces más empleados que antes del coronavirus. Boston Consulting Group asegura que el trabajo remoto pasará en los países desarrollados de ser 17% de prepandemia a 35% en postpandemia. Así, han aparecido nuevas palabras para denominar este nuevo esquema de trabajo: workation (trabajo remoto y vacaciones) y room-office (trabajo en hoteles) (https://bit.ly/3xtEcli). ¿Cómo impactarán estos cambios a los sectores relacionados? En el caso del sector inmobiliario se habla de un impacto importante ante el abandono de los grandes edificios de los corporativos por espacios más modestos, flexibles y grupales. Se prevé que dos de cada tres corporativos está pensando rediseñar sus espacios de oficina, buscando reducir los corporativos en al menos 30%. En los nuevos espacios de trabajo se privilegiarán los sitios colaborativos y las salas de videoconferencias. Se calcula que el impacto en la industria inmobiliaria podría llegar a 25% del tamaño de la industria. La industria alimentaria también recibirá el impacto del crecimiento del trabajo a distancia, pues se reducirá el gasto en los restaurantes dedicados a atender a los empleados y en las reducciones de los espacios y servicios de los comedores institucionales de las empresas. Las ventas de los restaurantes asociados cayeron en promedio 50% en 2020, y los servicios relacionados para los comedores institucionales en 70%. Por su parte, el sector de viajes de negocios será uno de los mayores perdedores en este cambio. McKinsey pronostica una reducción de al menos 20% en este tipo de viajes, afectando con ello a hoteles especializados, aerolíneas y restaurantes. Incluso el tráfico en las ciudades ya se ha visto impactado por las medidas restrictivas y las nuevas modalidades de trabajo a distancia, pues hay cálculos que hablan de una reducción de entre 30% y 40%, repercutiendo en menos consumo de combustibles, menos uso de los vehículos y sus renovaciones. Los grandes ganadores al parecer serán los espacios de coworking, centros de negocios y hoteles reconvertidos en espacio de trabajo. Se calcula que la demanda de este tipo de espacios se disparará en 300% tan solo en el primer trimestre de este año. 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