La Gendarmería Nacional, entre el dicho y el hecho

La discusión sobre la creación de la Gendarmería Nacional regresó a los medios de comunicación recientemente. Esto después de que el Comisionado Nacional de Seguridad, Monte Alejandro Rubido, anunciara que esta nueva división de la Policía Federal...

22 de julio, 2014

La discusión sobre la creación de la Gendarmería Nacional regresó a los medios de comunicación recientemente. Esto después de que el Comisionado Nacional de Seguridad, Monte Alejandro Rubido, anunciara que esta nueva división de la Policía Federal será abanderada a finales de julio o inicios de agosto, a pesar de que esto estaba programado para el domingo 13 de julio. ¿En qué consistirá la Gendarmería? El Programa Sectorial de la Secretaría de Gobernación 2013-2018 señala que la Gendarmería Nacional será “un cuerpo policiaco con formación militar y adiestramiento policial, que operará como parte de la Policía Federal, bajo mandos civiles y atenderá misiones específicas no permanentes en protección de la ciudadanía y salvaguarda de sus bienes y actividades.” 1 Esto significa que: Se encargará de proteger a las industrias, la minería y campos agrícolas amenazados por grupos delincuenciales .2 Buscará fortalecer el control territorial en los municipios con instituciones débiles…

La discusión sobre la creación de la Gendarmería Nacional regresó a los medios de comunicación recientemente. Esto después de que el Comisionado Nacional de Seguridad, Monte Alejandro Rubido, anunciara que esta nueva división de la Policía Federal será abanderada a finales de julio o inicios de agosto, a pesar de que esto estaba programado para el domingo 13 de julio.

¿En qué consistirá la Gendarmería?

El Programa Sectorial de la Secretaría de Gobernación 2013-2018 señala que la  Gendarmería Nacional será “un cuerpo policiaco con formación militar y adiestramiento  policial, que operará como parte de la Policía Federal, bajo mandos civiles y atenderá misiones específicas no permanentes en protección de la ciudadanía y salvaguarda de sus bienes y actividades.”1

Esto significa que:

  • Se encargará de proteger a las industrias, la minería y campos agrícolas amenazados por grupos delincuenciales.2
  • Buscará fortalecer el control territorial en los municipios con instituciones débiles y en instalaciones estratégicas (aeropuertos y puertos).
  • Será una división de la Policía Federal y no una institución independiente.
  • Su ubicación será itinerante.

Los elementos de la Gendarmería Nacional




La Gendarmería Nacional contará inicialmente con 5,000 elementos, de los cuales 3,928 ocupan nuevas plazas y 1,072 provienen de otras divisiones de la Policía Federal. Los cadetes fueron seleccionados de entre más de 100,000 aspirantes, 3 en un proceso que inició con una convocatoria pública. Algunos de los requisitos fueron:

  1. ser ciudadano (a) mexicano (a),
  2. tener entre 18 y 37 años cumplidos al presentar su solicitud,
  3. acreditar que ha concluido, al menos, la secundaria,
  4. estatura mínima de 1.65 mts. para hombres y 1.60 mts. para mujeres,
  5. no rebasar un determinado Índice de Masa Corporal (IMC) y un porcentaje de grasa corporal,
  6. no tener inserciones, dibujos o grabados con sustancias colorantes sobre la piel o debajo de ella y tampoco perforaciones corporales con excepción de aretes en la oreja en mujeres, no más de dos perforaciones en cada oreja,
  7. no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal,
  8. no padecer alcoholismo,
  9. presentar y acreditar los exámenes y las evaluaciones que realice la Institución,
  10. aprobar el Curso Básico de Formación Inicial en los términos que determine el Consejo Federal de Desarrollo Policial de la Policía Federal. 4

Según la convocatoria de reclutamiento, en la primera etapa los cadetes reciben $12,784 pesos, que corresponden a una beca mensual equivalente al salario de un policía tercero. Se calcula que cada año se gastarán $1,376 mdp en sueldos y prestaciones para los 5,000 elementos que la conformen.

Tras una serie de cursos básicos de formación y evaluaciones de control de confianza, los elegidos, fueron entrenados en las sedes de capacitación que se establecieron en Veracruz, San Luis Potosí, Sonora, Chihuahua y Sinaloa. Los mandos recibieron adiestramiento, diplomados y capacitación por parte de elementos de policías similares de Francia, Israel y Colombia. Incluso, los comandantes recibieron instrucción académica en el CIDE, donde recibieron cursos de actualización, especialización, gerencia y profesionalización.5

¿Cuáles son los avances?

Según el PEF, en 2013 se asignaron $1,500 mdp para la creación de la Gendarmería, de los cuales se gastaron poco más de 1,442 mdp.6 Más de la mitad de este gasto (920 mdp) se ejerció en vehículos y armamento.7

En 2014, se asignaron $4,500 mdp para la creación de la Gendarmería. De éstos, se han ejercido $2,093.7 mdp, de la siguiente manera:

Cabe resaltar que, a pesar de que se han asignado $6,000 mdp entre 2013 y 2014 a la Gendarmería Nacional, esta categoría, al igual que varias relacionadas con la seguridad pública, no forma parte del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED). Es decir, no se ha especificado el fin, los propósitos, componentes y actividades, con sus respectivos indicadores, para evaluar el gasto ejercido.

Los cambios

La Gendarmería Nacional surgió como respuesta al ambiente de crimen y violencia en el país. Sin embargo, parece que ha tomado un papel secundario para el gobierno federal, dados los continuos atrasos y secrecía con la que se ha manejado. Entre los principales cambios destacan:9

  • Monte Alejandro Rubido entró como Comisionado Nacional de Seguridad en marzo, tras la salida de Manuel Mondragón y Kalb.
  • En campaña, se llegó a hablar de que el número de elementos de la Gendarmería llegaría hasta 40,000. Ya en el gobierno, el número se redujo a 10,000 y, posteriormente, a 5,000.
  • Hasta la primera mitad de 2013, el gobierno comunicaba que la Gendarmería se conformaría por 8,500 militares y 1,500 marinos.10
  • Se decidió después que los elementos fueran civiles y no militares y que sólo fueran 5,000.

Conclusiones

No hay continuidad en las políticas de seguridad pública entre sexenios (ejemplo, la Policía Federal Preventiva y la AFI).

No es clara la manera en que funcionará la Gendarmería, como tampoco lo son sus objetivos y la manera en que se coordinará con el resto de la policía federal y las policías locales.

Los detalles sobre el gasto que se ha ejercido para la creación de esta división, se conocen principalmente a través de comunicados y entrevistas del Comisionado con los medios de comunicación. Sin embargo, no existe una fuente oficial que dé a conocer estos datos de manera sistemática y de fácil acceso al público.

___________________________________________________________________________

1 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5326204&fecha=12/12/2013

2 http://www.redpolitica.mx/nacion/destinan-2-mmdp-gendarmeria-y-crean-5-mil-plazas

3 http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/12829-comparece-ante-senadores-secretario-de-gobernacion.html

4 Requisitos: http://cns.gob.mx/portalWebApp/ShowBinarynodeId=/BEA%20Repository/1304030//archivo

http://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/03/03/946710

6 http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2013/doc/t3/PEJ.02.0
2.03.04.vd.pdf (Cuenta Pública 2013, pág. 20)

http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2013/doc/t3/PEJ.02.0
2.03.04.vd.pdf

8 http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/13547-creacion-de-3-mil-928-
plazas-de-la-gendarmeria.html 

http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/13547-creacion-de-3-mil-928-
plazas-de-la-gendarmeria.html 

10 http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/boletines/13547-creacion-de-3-mil-928-
plazas-de-la-gendarmeria.html 

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