La crisis petrolera ha puesto en aprietos a una de las “empresas productivas del Estado” más grandes de México.[1] A finales de enero, el Secretario de Hacienda, Luis Videgaray anunció que el gobierno federal estaba considerando rescatar financieramente a Pemex, sujeto a la realización de acciones que hagan a la empresa más eficiente (pagar a sus proveedores, revisar sus costos y gastos, cancelar puestos vacantes, entre otras).[2] Debido a ello, resulta oportuno analizar el por qué detrás de estas medidas y sus implicaciones.
Un régimen laboral dadivoso
Actualmente, Pemex cuenta con 150,000 trabajadores en activo,[3] 85,800 jubilados y alrededor de 19,000 viudas de ex trabajadores.[4] Simplemente, del pago de pensiones y beneficios de jubilación, se contabilizó un pasivo laboral para principios de 2015 de alrededor de 1.5 billones de pesos.[5] El 42% lo conforman las obligaciones con trabajadores activos que actualmente no cumplen con el parámetro para jubilarse, mientras que el 48% son recursos para quienes ya se jubilaron.[6]
La situación anterior se debe a que el plan de pensiones de Pemex para sus trabajadores actuales es de beneficios definidos. En este tipo de esquemas, la pensión se determina con base en el sueldo del trabajador a una fecha específica y está sujeta al cumplimiento de ciertos requisitos.[7] El gran problema de este esquema, es que el trabajador no genera ahorros a lo largo del tiempo laborado que financien su pensión al momento del retiro. Así, las pensiones son parte del gasto corriente, lo cual hace que resulten insostenibles y lastimosas para la paraestatal y el erario público.
Principales cambios
Dadas estas circunstancias, el rescate financiero de la SHCP quizá no sea suficiente; el recorte planeado de alrededor de 10,000 plazas representaría solamente un 7.7% de su nómina.[8] Pemex, ya dio un paso hacia adelante para resolver sus finanzas a largo plazo, al pasar la edad de retiro de 55 a 60 años (para los trabajadores con menos de 15 años en la empresa) y aplicar un esquema de cuentas individuales para los recién ingresados[9]. Bajo este esquema, la pensión del trabajador se encuentra determinada conforme al valor de los activos financieros que él mismo ahorró. En este tenor, también se planea que para 2021 la edad de retiro aumente a 65.[10]
No sólo eso, también tendría que considerarse que otras empresas petroleras igual o más rentables, no necesitan tantos trabajadores para operar, por ejemplo:
- ExxonMobil- 76,900 empleados;
- Shell- 87,000 empleados;
- Petrobras- 85,065 empleados; y
- British Petroleum- 85,700 empleados. [11]
Un contexto complicado
El precio del petróleo ha caído fuertemente, el barril mexicano cotizaba en 23 dólares para enero (74% menos que dos años antes), lo que disminuye la rentabilidad del sector petrolero. La reducción de las ganancias es inevitable a pesar que, según PEMEX, este mantiene uno de los costos de producción más bajos a nivel mundial, con un promedio menor a 10 dólares por barril e incluso en aguas someras inferior a 7 dólares.[12]
Actualmente, los ingresos petroleros en México representan menos del 20% del ingreso gubernamental[13], mientras otras economías que dependen completamente de este recurso como Venezuela, Nigeria, Ecuador, Brasil y Rusia los bajos precios han puesto en jaque su situación económica y política.[14]
Gráfica. Precio del barril de petróleo (USD)
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Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema de Información Energética (SIN)[15]
Nota: Valores de noviembre 2013 a noviembre 2015 reportados por SIN, diciembre 2015 y enero 2016 estimaciones propias con base en los precios diarios reportadas por la misma entidad.
Una administración poco prudente
De acuerdo a un reporte elaborado por CIDAC[16], la estrategia de Pemex “no es económicamente factible ni racional”, debido a la nula competencia durante años y el funcionamiento interno poco transparente que incentivaron prácticas que no van de acuerdo a la lógica del mercado. En el reporte se externa que una de las pérdidas económicas más importantes está en el área de refinación, donde los proyectos tienen rentabilidad negativa. Las pérdidas son tan grandes que se calcula que entre 2004 y 2012, se han fugado 687 mil mdp en este rubro.[17] Aun así, el gobierno ha anunciado que se invertirá en tres nuevas refinerías.
Existe, además, una mala coordinación con las autoridades para supervisar los ductos, lo que ha ocasionado una ordeña masiva de petróleo de manera ilegal. Simplemente en 2013, existían 2,340 tomas clandestinas principalmente en Tamaulipas (478), Veracruz (211), Sinaloa (196) y Estado de México (186). [18] Se considera que debido a la difícil naturaleza técnica para realizar este crimen, se requiere forzosamente colusión de personal interno para cometer el ilícito.[19]
Conclusión
La reforma energética abrió el mercado energético mexicano para que cualquier empresa, sin importar su origen, tenga la posibilidad de participar en la explotación y comercialización de hidrocarburos. En este contexto, si se quiere que Pemex sea competitivo ante las nuevas circunstancias, es necesario una reestructuración urgente.
[1] Se refiere a la caída en la producción y en los precios del petróleo.
[2] http://www.excelsior.com.mx/nacional/2016/01/28/1071569
[3] http://www.cnnexpansion.com/negocios/2016/01/27/mexico-evaluara-inyeccion-de-capital-a-pemex-hacienda
[4] “Una auditoría muestra agujeros laborales de Pemex” disponible en http://economia.elpais.com/economia/2016/02/02/actualidad/1454381168_784174.html
[5] http://www.asf.gob.mx/uploads/56_Informes_especiales_de_auditoria/PEMEX_Interactivo.pdf
[6] http://www.elfinanciero.com.mx/economia/pemex-elevara-a-65-anos-jubilacion-a-partir-de-2021.html
[7] http://www.asf.gob.mx/uploads/56_Informes_especiales_de_auditoria/PEMEX_Interactivo.pdf
[8] Ibid, El País, “Una auditoria…”
[9] http://www.elfinanciero.com.mx/economia/pemex-acuerda-cambio-en-sistema-de-jubilaciones-2.html
[10] http://www.elfinanciero.com.mx/economia/pemex-elevara-a-65-anos-jubilacion-a-partir-de-2021.html
[11] http://www.milenio.com/negocios/nomina-Pemex-doble-Petrobras_0_118188512.html
[12] http://www.pemex.com/saladeprensa/boletines_nacionales/Paginas/2016-004-nacional.aspx
[13] http://cidac.org/petroleos-mexicanos-a-la-deriva/
[14] http://www.nytimes.com/interactive/2016/business/energy-environment/oil-prices.html
[15] Disponibles en el sitio http://sie.energia.gob.mx/
[16] Disponible en http://cidac.org/petroleos-mexicanos-a-la-deriva/
[17] http://www.excelsior.com.mx/opinion/carlos-elizondo-mayer-serra/2015/09/03/1043729
[18] http://www.elfinanciero.com.mx/pages/clandestinas.html
[19] http://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/02/04/941890
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