En este año se han dado una serie de manifestaciones en Centroamérica (Honduras,1 Nicaragua y Guatemala), a lo que se le ha llamado la Primavera de Centroamérica debido a su similitud con lo que sucedió en el Medio Oriente en el 2011.2 En este sentido, el despertar de la sociedad civil en países similares al nuestro debe ser motivo de análisis.
Caso “la Línea”, elecciones y veredicto
Guatemala atravesó una guerra civil de casi cuatro décadas (1960-1996) y posteriormente tuvo un régimen democrático endeble al frente del presidente Óscar Berger (2004-2008). Fue durante este período que el gobierno decidió firmar un acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, al crear la Comisión Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) debido a los graves problemas que enfrentaban en materia de corrupción. Dicha comisión inició funciones en 2007 y Otto Pérez Molina asumió la presidencia en el 2012. Fue a la llegada de un fiscal colombiano Iván Velázquez a la CICIG, que salió a la luz el caso de “la Línea”, el cual actualmente sacude a Guatemala.3
En julio del presente año, la CICIG manifestó que la corrupción era el principal financiamiento de los partidos políticos en el país. Informó, además, que el tráfico de drogas se había infiltrado en la política local al financiar campañas y poner sus propios miembros como candidatos.4
Ante un periodo de protestas masivas,5 el pasado martes 1o de septiembre se despojó de su inmunidad judicial al actual presidente (perteneciente a los kaibiles, un grupo armado élite de gobiernos pasados acusado de tortura)6. Se le prohibió salir del país, con un arraigo domiciliario7 ante posibles cargos criminales de corrupción. El escándalo surgió gracias al descubrimiento de una red de sobornos que utilizaba una línea telefónica por la cual las empresas podían contactar a ciertos funcionarios.8 El engaño estaba en emitir recibos por cantidades más bajas de las oficiales por concepto de importación de mercancías, mientras que el resto del dinero se lo repartían entre los funcionarios.9 Cabe mencionar que por este mismo caso fue arrestada la vicepresidenta, Roxana Baldetti, el 24 de agosto.
El jueves 3 de septiembre por la mañana, ya se anunciaba que el presidente Otto Pérez había renunciado. Alejandro Maldonado, un expresidente de la Corte, asumirá la presidencia interina hasta el 14 de enero próximo.10
El domingo pasado se llevaron a cabo elecciones para presidente en Guatemala con la presencia de 14 aspirantes. El cómico, teólogo y economista Jimmy Morales de 46 años, obtuvo 25% del voto en la primea vuelta de las elecciones presidenciales.11 En segundo lugar quedó la exprimera dama Sandra Torres,12 quien quedó prácticamente empatada con el mutimillonario Manuel Baldizón.13 Cabe señalar que la segunda vuelta se celebrará el 25 de octubre.
Finalmente, el día de hoy el juez Miguel Ángel Gálvez dará a conocer su decisión sobre el futuro del expresidente Otto Pérez Molina, quien niega haber recibido dinero de la red de defraudación la Línea y asegura que incluso el Chapo le ofreció más de 8 mdd para evitar su captura en 1993 y él no los aceptó.
El informe de Peña Nieto
En su discurso del martes pasado, Enrique Peña Nieto hizo mención de los “señalamientos de conflictos de interés─ que incluso involucraron al Titular del Ejecutivo─; así como denuncias de corrupción en los órdenes municipal, estatal y federal ─y en algunos casos en el ámbito privado─, que han generado molestia e indignación en la sociedad mexicana”. 14
En el tercer informe de gobierno se señala la promulgación de la reforma constitucional que crea el Sistema Nacional Anticorrupción en mayo del 2015. Se propuso, en ese entonces, que se creará el Tribunal Federal de Justicia Administrativa que será el órgano competente para imponer sanciones a los servidores públicos. Entre otras medidas, también se plantea incluir en la declaración patrimonial que realizan los servidores públicos, un apartado específico sobre posibles conflictos de interés. Asimismo, se permitirán las denuncias ciudadanas y se ampliarán las facultades de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) 15
Críticas
Una de las mayores críticas a esta reforma, es que no se eliminó el fuero de los servidores públicos, incluido el Presidente.16 Como señaló el senador Manuel Bartlett, el nuevo andamiaje institucional será controlado por el Ejecutivo Federal y los tres partidos mayoritarios.17
Al día de hoy, la legislación secundaria aún no se encuentra lista, lo que ha demorado la aplicación de la medida y se calcula que será hasta después del 2017 cuándo se verán resultados al sistema de anticorrupción.18
Conclusión
Estas medidas dan la sensación de que finalmente, en un país tan corrupto como Guatemala, los políticos no están por encima de la ley. Esta nación latinoamericana está dando pasos agigantados en esta materia y es importante tomar nota de lo que están haciendo.
Hoy en día sería muy difícil que en México sucediera algo similar. Para empezar, el principal órgano anticorrupción es un ente del mismo gobierno, mientras que en Guatemala es independiente. En segundo lugar, este organismo en el país vecino está dirigido por un extranjero, lo cual lo sitúa supuestamente fuera de redes de influencia y poder para poder actuar con libertad. Un asunto importante fue la posibilidad de quitarle el fuero al Presidente de Guatemala, mientras que en México la constitución establece que: “el Presidente de la República, durante el tiempo de su encargo, sólo podrá ser acusado por traición a la patria y delitos graves del orden común.”19
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1 En Tegucigalpa se han llevado a cabo “las marchas de las antorchas” para exigir que se acabe la corrupción. En mayo del presente año se reveló que el Partido Nacional, actualmente gobernando, se había beneficiado por medio de fraudes al sistema de salud con el conocimiento del encargado de dicho organismo. Los hondureños buscan crear una comisión parecida a la de Guatemala.
2 Destacan los levantamientos en Túnez y Egipto.
3 http://redaccion.nexos.com.mx/?p=7392
4 http://www.theguardian.com/world/2015/jul/17/drug-trafficking-and-corruption-bankroll-guatemalan-politics-says-report
5 https://news.vice.com/article/massive-protests-call-for-president-to-resign-as-corruption-scandal-hits-guatemala
6 Ibíd., Nexos
7 http://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/09/150901_guatemala_otto_perez_molina_inmunidad_corrupcion_proceso_jp
8 http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/centralamericaandthecaribbean/guatemala/11839384/Guatemalan-president-stripped-of-immunity-over-corruption-scandal.html
9 http://www.theguardian.com/world/2015/aug/26/guatemala-president-otto-perez-impeach-request
10 http://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/09/150903_renuncia_perez_molina_guatemala_corrupcion_aw
11 Cabe señalar que hubo una participación cercana al 80%. Asimismo, Jimmy Morales cuenta con el apoyo de los sectores más duros del Ejército.
12 Estuvo casada con el expresidente Álvaro Colom (2008-2012) y tramitó un divorcio exprés para poder ser candidata presidencial.
13 Cabe señalar que tiene una fortuna de origen incierto.
14 http://www.animalpolitico.com/2015/09/tercer-informe-de-gobierno-pena-nieto/
15 Tercer Informe de Gobierno 2014-2015, Presidencia de la República, Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, pag 126
16 http://www.cnnmexico.com/nacional/2015/04/21/senado-sistema-anticorrupcion
17 http://www.forbes.com.mx/aprueba-el-senado-sistema-nacional-anticorrupcion/)
18 http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/07/22/1036133
19 Artículo 108, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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