El nuevo director del IMSS, Mikel Arriola, no tardó más de 15 días, desde su postulación el 8 de febrero,[1] para anunciar que asegurará alrededor de 7 millones de estudiantes de nivel medio superior y superior del país.[2] Independientemente del beneficio que ello representa para los jóvenes y sus familias en términos económicos, el anuncio resulta sorprendente debido a las posibles implicaciones que ello pudiera tener en las finanzas públicas. El día de hoy se analizarán las causas y consecuencias de esta medida.
La ordenanza
El origen del seguro para estudiantes de este nivel se remonta a un decreto presidencial emitido en junio de 1987, bajo la presidencia de Miguel de la Madrid que posteriormente fue reformado en 1998 con Ernesto Zedillo.[3] En dicho decreto, se establecía la existencia de un Seguro Facultativo que cubría la asistencia medico quirúrgica, farmacéutica, hospitalaria, así como la asistencia obstétrica a los estudiantes asegurados, como parte del Seguro de Enfermedades y Maternidad. [4]
Pese a que el beneficio ya existía, no todos los estudiantes lo conocían, razón por la cual se busca reactivar este programa a través de medidas que impulsen la afiliación masiva entre estudiantes.[5] La afiliación se hará en los centros educativos o vía internet, proporcionando la Clave Única de Registro de Población (CURP) y un correo electrónico.[6] De esta forma, los estudiantes obtendrán su número de registro, el cual podrán conservar toda su vida.
Por su parte, las instituciones educativas quedan obligadas a inscribir a sus estudiantes ante el IMSS, comunicar sus bajas y proporcionar cualquier dato adicional que se requiera para su registro.
La implementación
El programa comenzó en el Estado de México con la afiliación de 500 mil alumnos.[7] En dicho estado, el Secretario de Desarrollo Social, José Antonio Meade, señaló que se llevarán a cabo estrategias de afiliación en todos los estados del país. En la Ciudad de México, Miguel Ángel Mancera se acreditó la iniciativa en la Conferencia Nacional de Gobernadores al mencionar que él junto con la jefa de Bachilleres (Sylvia Ortega) están en "sintonía" para que todos los estudiante de preparatorias públicas y universidades de la Ciudad de México estén inscritos y tengan cobertura.[8]
Mikel Arriola al timón
De acuerdo con Mikel Arriola, al momento de su designación el presidente Enrique Peña Nieto le dio las siguientes tres instrucciones:[9]
- Aplicar una rigurosa disciplina financiera.
- Privilegiar la calidad de los servicios de salud.
- Garantizar el derecho a la salud.
El director del IMSS ha afirmado que la institución ha ido avanzando en cuanto a la salud de sus finanzas ya que se redujo el déficit en 60% desde el 2012. No obstante, persisten al menos dos problemas importantes. Por una parte, el pasivo de los trabajadores suma al menos 68 mil mdp.[10] Por otra, según estimaciones del propio IMSS, de aquí a 2050 el déficit del Seguro de Enfermedades y Maternidad se incrementará a una tasa del 4.2% anual.[11]
Conforme al decreto, el gobierno federal cubrirá en forma integral, por conducto de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP), el monto de las cuotas para sufragar los gastos originados.[12] En este sentido, resulta preocupante, que en medio de una crisis financiera, con recortes al gasto público, y en un IMSS que apenas sale a flote en sus cuentas, el Gobierno Federal se embarque en dicha obligación.
Conclusión
Aparentemente, el nuevo director del IMSS se está enfocando en la tercera encomienda del Presidente, dejando de lado que parte de su trabajo al frente de la institución también consiste en aplicar una rigurosa disciplina financiera.
[1] http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2016/02/08/preven-cambios-en-el-gabinete-presidencial-167.html
[2] De acuerdo al tercer informe de gobierno del presidente, la matrícula escolarizada de educación media superior ascendió a 4.8 millones de estudiantes en el ciclo escolar 2014-2015 y 3 .5 millones de estudiantes en la modalidad escolarizada. Disponible en http://www.presidencia.gob.mx/tercerinforme/
[3] http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/nrm/1/207/1.htm?s=isteIMSS/
[4] http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/nrm/1/207/3.htm?s=isteIMSS/ y también consultar http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5420243&fecha=16/12/2015
[5] http://todotexcoco.com/sedesol-e-imss-impulsan-estrategia-de-afiliacion-medica-para-estudiantes-nivel-medio-superior-NTE3ODA.htm
[6] Periódico Reforma, miércoles 2 de marzo del 2016
[8] Periódico Reforma, 2 de marzo de 2016
[9] https://www.gob.mx/sedesol/prensa/mensaje-del-director-general-del-imss-mikel-arriola-en-la-afiliacion-a-servicios-medicos-del-imss-para-estudiantes-de-educacion-superior
[10] http://eleconomista.com.mx/industrias/2016/02/19/imss-priorizara-disciplina-financiera
[11] http://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/informes/20142015/09-Cap05.pdf
[12] http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/nrm/1/207/4.htm?s=isteIMSS/
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