Una de las propuestas más controvertidas del candidato de la coalición “Por México al Frente”, Ricardo Anaya, es la de otorgar un Ingreso Básico Universal (IBU). Concretamente, la medida implica trasladar una cierta cantidad de dinero mensualmente a todos los mexicanos, por el simple hecho de haber nacido en este país.
Lejos de enfocar esta charla en la coyuntura electoral, es interesante conocer cuál ha sido la experiencia de otros países en la implementación de este tipo de pilotos.
Caso de Finlandia
En Finlandia, se inició un pilotaje del IBU en 2017, el cual concluirá a finales de 2018. A través de este esquema se entregan apoyos mensuales de 560 euros (aproximadamente 13,600 pesos mexicanos) a una muestra de 2,000 personas desempleadas, de entre 25 y 58 años. Los beneficiarios tuvieron la libertad de gastar ese dinero a su antojo (continuar con su preparación académica o profesional, buscar empleo, emprender un nuevo negocio, etc.) Ello, con la seguridad de que los apoyos se mantendrían sin condición alguna.[1]
Con esta medida, el gobierno finlandés esperaba impulsar a más personas hacia el mercado laboral y así reactivar la economía. Algunos expertos que han analizado el caso, señalan que en un principio se creía que el IBU aumentaría el poder de negociación de los trabajadores, pues evitaría que éstos pudieran aceptar salarios bajos. Asimismo, se pensaba que el IBU fomentaría el emprendedurismo, al eliminar el riesgo de no tener ingresos para arrancar un negocio. Incluso, que éste podría disminuir las horas de trabajo, lo que permitiría contar con mayor tiempo libre para la familia y otras actividades.[2]
La realidad es que algunos sectores de la sociedad finlandesa se han pronunciado en contra del IBU. Críticas como que el dinero que se otorga no va acompañado de un condicionamiento para la búsqueda de trabajo, provoca que los beneficiarios realicen actividades ociosas. Asimismo, algunos expertos han dicho que en Finlandia resulta redundante aplicar el IBU, ya que su red de seguridad social es muy generosa: la atención médica es provista por el Estado, la educación universitaria es gratis, los desempleados cuentan con un amplio seguro de desempleo y tienen acceso a programas de capacitación muy efectivos.[3]
A pesar de la próxima eliminación del esquema, en Finlandia se continúa explorando la idea de implementar en toda su sociedad dicha política, pero bajo condiciones específicas como que los beneficiarios tengan la obligación de buscar trabajo o capacitarse. El gobierno ha anunciado que los resultados del IBU se darán a conocer hasta el 2020, y será hasta ese momento que en realidad sepamos cuáles fueron los resultados.[4]
Actualmente, en Escocia se está analizando si valdría la pena implementar el IBU. En este sentido, cuatro autoridades locales han mostrado interés en que se realice un pilotaje de esta iniciativa, ante lo cual el Gobierno ha destinado recursos para que, a lo largo de dos años, se desarrolle su planeación y modelo de implementación.[5]
¿Qué sigue?
Pilotajes como los anteriores, una vez concluidos, nos ayudarán a entender mejor los costos y beneficios del IBU, y en este sentido, a proyectar el futuro de esta medida en otros países como México. Si bien la situación de esos países no es comparable con la de México, su pilotaje será un ejercicio que será de utilidad, pues entre otras cosas, generará aprendizaje.
Dichos resultados podrían aclarar si la medida proporciona seguridad financiera para los hogares, al tiempo que aumenta los incentivos laborales y el bienestar de la población. Sólo entonces, el IBU podría ser una idea que valga la pena considerar.
[1] The New York Times. Finland Has Second Thoughts About Giving Free Money to Jobless People. 24 de abril de 2018. https://www.nytimes.com/2018/04/24/business/finland-universal-basic-income.html
[2] Idem
[3] Idem
[4] The Economist. Why universal basic income is worth a serious look. 31 de Mayo de 2018. https://www.economist.com/open-future/2018/05/31/why-universal-basic-income-is-worth-a-serious-look
[5] Idem
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