El día de hoy por la mañana tuvo lugar la instalación del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA). El evento es importante dado que marca el inicio de una política mediante la cual se coordina a las siete instituciones responsables de combatir la corrupción en México. Es gracias a este nuevo Sistema que por fin será posible la conjunción de los distintos esfuerzos en materia de anticorrupción, cubriendo con ello una ausencia que en el pasado limitaba su efectividad.
¿Qué es el Comité Coordinador? [1]
La principal función del Comité Coordinador es la de diseñar y evaluar la política nacional para el combate a la corrupción, así como coordinar a las instancias que conforman al Sistema Nacional Anticorrupción (SNA). Para realizar esta labor, tiene la facultad de requerir a los integrantes del SNA toda la información que resulte conveniente para a partir de ella emitir recomendaciones. Una de las novedades es que es presidido por un ciudadano, que en este caso es Jacqueline Peschard, ex comisionada del INAI.
Según el marco legal, el Comité Coordinador está constituido por las cabezas de las siguientes siete instituciones:
- Auditoría Superior de la Federación (ASF)- CPC. Juan Manuel Portal
- Secretaría de la Función Pública (SFP)- Mtra. Arely Gómez
- Tribunal Federal de Justicia Administrativa- Mag. Carlos Chaurand
- Instituto Nacional de Acceso a la Información (INAI)- Dra. Ximena Puente
- Consejo de la Judicatura Federal- Dr. Alfonso Pérez Daza
- Comité de Participación Ciudadana- (5 representantes)
- Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción- (no ha sido nombrado)
No obstante, este último tuvo que ser sustituido por el Procurador General Raúl Cervantes dado que aún no se llega a los acuerdos políticos para elegir al perfil adecuado.[2]
El Comité se deberá reunir cada tres meses o de ser necesario en sesiones extraordinarias. Además, sus determinaciones se harán por mayoría de votos y en caso de empate, será el ciudadano-presidente quién emita el voto de calidad.
¿Qué retos tiene?
Para que el Comité Coordinador funcione adecuadamente, será necesario que existan acuerdos entre las distintas partes que lo componen. Los expertos coinciden que es en este punto donde se encuentra su debilidad, ya que en la actualidad las cabezas de diversas instancias serán pronto cambiadas por lo cual la designación de sus sustitutos puede derivar en diversos sesgos:
- Auditor Superior de la Federación. Dada la importancia de esta figura, según el ex-Auditor Arturo González de Aragón, en la elección de la próxima cabeza de este organismo en 2017 el poder ejecutivo podría buscar acuerdos con distintas facciones parlamentarias para que quede un candidato que le asegure un retiro pacífico en términos políticos.
- INAI. De manera similar a lo que sucede en la ASF, el 14 de mayo Ximena Puente concluirá su término como comisionada presidente de esta institución. Según Jacqueline Peschard, la designación de su sustituto podría estar plagada de negociaciones políticas al igual que sucedió con el nombramiento de Arely Gómez en la SFP.[3]
- Fiscal Anticorrupción. Si bien este nombramiento será nuevo, ya ha sido cuestionado el proceso para su designación. En los últimos días, distintas organizaciones de la sociedad civil, han manifestado su inconformidad por haberse ignorado la selección que hicieron a través del Comité de Acompañamiento de los cuatro perfiles que consideraban los más idóneos para el cargo.[4] Ello dado que a la siguiente ronda pasaron los 23 candidatos propuestos, ignorando expresamente los filtros técnicos y trasladando así la decisión a círculos meramente políticos.[5]
Finalmente, según el diputado Vidal Llerenas[6] y Jacqueline Peschard[7], preocupa la neutralidad en la mesa del Comité Coordinador ya que están sentados dos individuos con larga trayectoria en el partido en el poder: Arely Gómez en la SFP y Carlos Chaurand en el Tribunal. En lo que respecta a éste último, en enero, la Red por la Rendición de Cuentas por medio de una carta dirigida al Presidente y al Congreso, criticó que fuera designado sin hacerse públicos los argumentos que demuestran su idoneidad, lo que es contrario al espíritu del SNA. [8] También es importante señalar que la ciudadana-presidente del Comité de Participación Ciudadana estará por un solo año, para ser relevada por otro miembro del mismo.
¿Qué implicaciones existen?
Una de las primeras labores que deberá realizar el Comité Coordinador es la instalación de la Secretaría Ejecutiva y al Secretario Técnico. Esta Secretaría Ejecutiva será la encargada de apoyar técnicamente al Comité y la responsable de ejecutar los acuerdos a los que se lleguen. Además también se encargará de proponer los anteproyectos de los indicadores y metodologías a seguir respecto a la política anticorrupción.[9]
Por la importancia de la instancia que encabezará, se requiere que el Secretario Técnico sea capaz y neutral. En este sentido, hoy más que nunca, resulta vital que como ciudadanos presionemos a nuestras autoridades para que actúen con responsabilidad.
[1] Con base en la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, 18 de julio de 2016, disponible en http://bit.ly/2kbw0Dv
[2] ¿Por qué urge nombrar al Fiscal Anticorrupción?, Luis Carlos Ugalde, El Financiero, disponible en http://bit.ly/2o2sM73
[3] Anticorrupción: a bajar las expectativas, Periódico Reforma, disponible en http://bit.ly/2nklJSV
[4] César Alejandro Chávez Flores, José Bernardo Rafael Espino del Castillo Barrón, Miguel Ángel González Félix y Manuel Luciano Hallivis Pelayo.
[5] Total descrédito del proceso para elegir fiscal anticorrupción, Jenaro Villamil, Proceso, disponible en http://bit.ly/2nIrSvS
[6] El Sistema Nacional Anticorrupción en riesgo, Vidal Llerenas Morales, La Silla Rota, disponible en http://bit.ly/2nodqXd
[7] Ibid, Reforma
[8] Carta titulada: “Demandamos transparencia y publicidad en las designaciones de integrantes del Sistema Nacional Anticorrupción” con fecha Martes 17 de Enero de 2017 dirigida a C. Enrique Peña Nieto y al H. Congreso de la Unión firmada por la Red por la Rendición de Cuentas. Disponible en http://bit.ly/2oDI2E3
[9] Ibid, Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción y La Ruta de Implementación del Sistema Nacional Anticorrupción, IMCO, disponible en http://bit.ly/2dhKa00
El Capítulo Anticorrupción del T-MEC: entre la legalidad y la ilusión
El 1 de julio de 2020 entró en vigor el Tratado Comercial México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC) para sustituir a su...
julio 21, 2020
Las respuestas frente a la problemática generada por la COVID-19 deben ser libres de corrupción e inclusivas
Diversos capítulos de la historia han mostrado que los problemas económicos, sociales, de seguridad o salud, se acentúan en...
julio 14, 2020
El Presupuesto de Gastos Fiscales: un instrumento fiscal de relevancia, aunque con poca visibilidad
Para entender al Presupuesto de Gastos Fiscales se requiere empezar por discutir qué son los gastos fiscales y por...
julio 7, 2020
Índice de Transparencia en la Ayuda 2020
En el contexto de la pandemia originada por el Covid-19, billones de dólares han sido desembolsados por organismos internacionales,...
junio 30, 2020