¿Qué programas prioritarios sacrificará AMLO en 2021?

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8 de septiembre, 2020

El Documento Relativo al Cumplimiento de las Disposiciones Contenidas en el Artículo 42, Fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, también conocido como Pre-Criterios 2021, que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público envió al Congreso el 1 de abril pasado, anota “las perspectivas económicas y de finanzas públicas para el cierre de 2020 y el ejercicio fiscal del próximo año, cuyos detalles se conocerán con la entrega del Paquete Económico para el ejercicio fiscal 2021”, entrega que se realizará hoy.

Su Anexo IV se titula Programas Prioritarios 2021 y consta de una tabla en la que se anotan, por ramos, dichos programas, el presupuesto aprobado para cada uno de ellos para el año fiscal 2020 y el deseable para 2021.

Los Pre-Criterios fueron elaborados por Hacienda durante el primer trimestre del año en curso, cuando pocos entendíamos la magnitud de la crisis económica y sanitaria que causaría la pandemia de COVID-19.

Entonces, para efectos de las estimaciones de las finanzas públicas, los expertos comandados por Arturo Herrera pronosticaron que en 2020 el PIB caería 2.9% y crecería 2.5% en 2021.

La realidad echó por tierra esos estimados y por ello los presupuestos para los programas prioritarios que aparecen en el Anexo IV arriba mencionado, deberán ser recalculados con base en las nuevas estimaciones del PIB.

De acuerdo con los más recientes cálculos del Banco de México, la economía caerá entre -8.8% y -12.8% en 2020 y crecerá entre 1.3% y 5.6% el año entrante.

Una de las consecuencias más importantes de la caída de la economía es que durante los primeros siete meses de este año se contrajera el espacio fiscal del gobierno federal, es decir, “el monto  con que cuenta el gobierno para implementar políticas públicas a través de programas presupuestarios, proyectos de inversión y atender emergencias sin necesidad de contraer deuda”. Ese monto no incluye los gastos inevitables como los pagos de pensiones y jubilaciones, intereses y comisiones de la deuda pública y transferencias a estados y municipios.

De acuerdo con Hacienda, de enero a julio el espacio fiscal fue de 948 178 millones de pesos, lo que significó una caída de 9.25% respecto al mismo periodo de 2019, mientras que los gastos inevitables fueron de dos billones 50 000 millones de pesos, o el 56.9% del gasto neto total ejercido durante esos siete primeros meses.

Por todo lo anterior, será muy interesante conocer los montos que el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador quiera invertir en sus programas prioritarios en 2021.

Por ejemplo, para la “modernización y rehabilitación de la infraestructura aeroportuaria y de conectividad” asignada a la Secretaría de la Defensa Nacional, que es la construcción del aeropuerto de Santa Lucía, los Pre-Criterios anotaban 27 574 millones de pesos como lo deseable. Con la reducción del espacio fiscal, ¿qué tan dispuesto estará AMLO de que se reduzca esta cantidad? ¿O que se gasten menos de los 26 730 millones de pesos deseados para “proyectos de transporte masivo de pasajeros”, que es la construcción del Tren Maya?

¿Para continuar estas obras sacrificará gastos en educación, salud, seguridad pública u otros programas prioritarios?

Hoy lo sabremos.

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En 2008, que es el último año en que pude encontrar información sobre el tema, el Departamento de Energía de EEUU estimó que el robo de cobre le costó alrededor de 1000 millones de dólares anuales a las empresas de ese país. Es lógico suponer que el robo ha aumentado en vista de que el precio del cobre se elevó en el mercado de metales COMEX, que rige los precios mundiales del metal. En enero de 2018 el precio de una libra fue de 2.31 dólares y en enero de este año fue de 4.23 dólares, un aumento de 83.1% en solo cinco años. Ayer el director del Metro de la Ciudad de México, Guillermo Calderón, informó que los robos de cables eléctricos en sus instalaciones son perpetrados por “bandas delictivas del crimen organizado” que el año pasado se robaron 14 500 metros de cables con un valor de 50 millones de pesos. 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En 2021 entraron desde México a EEUU 27.9 millones de peatones, 96.6 millones de personas a bordo de 58.5 millones de vehículos particulares, 1.3 millones de pasajeros a bordo de 95 605 autobuses, 6.9 millones de camiones de carga, 4.7 millones de contenedores de camión llenos, 2.2 millones de contenedores de camión vacíos, 484 416 contenedores de ferrocarril llenos y 631 552 contenedores de ferrocarril vacíos. De acuerdo con la Secretaría de Turismo 35.5 millones de personas entraron al país por las fronteras Norte y Sur en 2021 y mayoría llegaron desde Estados Unidos. Con estas cifras, es lógico suponer que controlar los flujos legales e ilegales de personas y mercancías, tanto de México a EUU y viceversa, es sumamente complicado y qué los criminales aprovechan las deficiencias de los sistemas de control y la  corrupción de funcionarios de ambos lados de la frontera para traficar drogas, personas, armas y dinero en efectivo, entre muchas otras actividades delictivas. Poco más de 2 millones de migrantes no autorizados cruzaron la frontera en 2021 y fueron detenidos o se entregaron voluntariamente. Esta cifra no incluye a los que no fueron detenidos o detectados. El papel que juega la frontera en la economía de ambos países es fundamental. En 2021 el valor total de las exportaciones e importaciones de México con EEUU fue de 661 164 millones de dólares. Las importaciones a México desde Estados Unidos sumaron 384 705 millones de dólares, mientras que las exportaciones desde México fueron por 276 459 millones de dólares. La mayor parte de los productos que entraron y salieron del país pasaron por la frontera norte. Esta frontera también es tema de fuertes discusiones en EEUU. Para la mayoría de los estadounidenses México tiene la culpa de que a su país entren cada vez más personas ilegalmente y drogas cada vez más letales. Se estima que en 2021 más de 107 000 personas murieron en EEUU por sobredosis de drogas. 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