¿Qué programas prioritarios sacrificará AMLO en 2021?

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8 de septiembre, 2020

El Documento Relativo al Cumplimiento de las Disposiciones Contenidas en el Artículo 42, Fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, también conocido como Pre-Criterios 2021, que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público envió al Congreso el 1 de abril pasado, anota “las perspectivas económicas y de finanzas públicas para el cierre de 2020 y el ejercicio fiscal del próximo año, cuyos detalles se conocerán con la entrega del Paquete Económico para el ejercicio fiscal 2021”, entrega que se realizará hoy.

Su Anexo IV se titula Programas Prioritarios 2021 y consta de una tabla en la que se anotan, por ramos, dichos programas, el presupuesto aprobado para cada uno de ellos para el año fiscal 2020 y el deseable para 2021.

Los Pre-Criterios fueron elaborados por Hacienda durante el primer trimestre del año en curso, cuando pocos entendíamos la magnitud de la crisis económica y sanitaria que causaría la pandemia de COVID-19.

Entonces, para efectos de las estimaciones de las finanzas públicas, los expertos comandados por Arturo Herrera pronosticaron que en 2020 el PIB caería 2.9% y crecería 2.5% en 2021.

La realidad echó por tierra esos estimados y por ello los presupuestos para los programas prioritarios que aparecen en el Anexo IV arriba mencionado, deberán ser recalculados con base en las nuevas estimaciones del PIB.

De acuerdo con los más recientes cálculos del Banco de México, la economía caerá entre -8.8% y -12.8% en 2020 y crecerá entre 1.3% y 5.6% el año entrante.

Una de las consecuencias más importantes de la caída de la economía es que durante los primeros siete meses de este año se contrajera el espacio fiscal del gobierno federal, es decir, “el monto  con que cuenta el gobierno para implementar políticas públicas a través de programas presupuestarios, proyectos de inversión y atender emergencias sin necesidad de contraer deuda”. Ese monto no incluye los gastos inevitables como los pagos de pensiones y jubilaciones, intereses y comisiones de la deuda pública y transferencias a estados y municipios.

De acuerdo con Hacienda, de enero a julio el espacio fiscal fue de 948 178 millones de pesos, lo que significó una caída de 9.25% respecto al mismo periodo de 2019, mientras que los gastos inevitables fueron de dos billones 50 000 millones de pesos, o el 56.9% del gasto neto total ejercido durante esos siete primeros meses.

Por todo lo anterior, será muy interesante conocer los montos que el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador quiera invertir en sus programas prioritarios en 2021.

Por ejemplo, para la “modernización y rehabilitación de la infraestructura aeroportuaria y de conectividad” asignada a la Secretaría de la Defensa Nacional, que es la construcción del aeropuerto de Santa Lucía, los Pre-Criterios anotaban 27 574 millones de pesos como lo deseable. Con la reducción del espacio fiscal, ¿qué tan dispuesto estará AMLO de que se reduzca esta cantidad? ¿O que se gasten menos de los 26 730 millones de pesos deseados para “proyectos de transporte masivo de pasajeros”, que es la construcción del Tren Maya?

¿Para continuar estas obras sacrificará gastos en educación, salud, seguridad pública u otros programas prioritarios?

Hoy lo sabremos.

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En este espacio afirmé el viernes que su aprehensión no debilitará a ese cártel ni a la delincuencia organizada. Anoté que lo mismo han dicho las autoridades federales y estatales cada vez que han capturado o matado a un delincuente importante. Y es que el crimen organizado ha crecido y prosperado desde la década de los 70 pese a los muchos jefes delincuenciales que han sido aprehendidos o muertos por el gobierno o sus rivales. En octubre de 2015 la periodista Tania Montalvo escribió, en narcodata.animalpolitico.com, un artículo titulado “Siete presidentes, pocos resultados: 40 años de expansión del crimen organizado”. En cuatro párrafos de su texto resumió lo que paso: “En ese 1985 se detuvo a los líderes Rafael Caro Quintero y Enrique Fonseca ‘Don Neto’ [dos de los tres fundadores del Cártel de Guadalajara]. 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Desde la década de los 70 hasta hoy, además de la captura de los capos arriba nombrados, han sido detenidos o han muerto muchos de los principales jefes de los cárteles de los Arellano Félix, del Golfo, de los Zetas, de Sinaloa, de Tijuana, de Juárez, de los Beltrán Leyva, del Noreste, de Jalisco Nueva Generación,  del Noreste, de Santa Rosa de Lima, de la Familia Michoacana, de los Caballeros Templarios, del Sur, de Tláhuac, del Milenio, de los Rojos, de la Nueva Plaza, de Colima, Independiente de Acapulco y más líderes de un sinnúmero de bandas. La captura o muerte de muchos ellos acabó con las organizaciones que encabezaban, pero no con las actividades criminales que realizaban que fueron asumidas por otras organizaciones. 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