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Al hacerlo desobedecerá a la Constitución y a leyes que juró cumplir y hacer cumplir.
El Artículo 21 reformado en marzo de 2019 señala que “Las instituciones de seguridad pública, incluyendo la Guardia Nacional, serán de carácter civil (…) La Federación contará con una institución policial de carácter civil denominada Guardia Nacional (…) La ley determinará la estructura orgánica y de dirección de la Guardia Nacional, que estará adscrita a la secretaría del ramo de seguridad pública…”.
El carácter civil de la GN está establecido en diversos artículos de la Ley de la Guardia Nacional aprobada por el Congreso en mayo de 2019 y expedida ese mismo mes por AMLO. El Artículo 4 dice que “La Guardia Nacional es una institución de seguridad pública, de carácter civil, disciplinada y profesional, adscrita como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría [de Seguridad y Protección Ciudadana]”; el Artículo 13 determina que “Corresponden al Secretario [de Seguridad y Protección Ciudadana] las facultades siguientes: I. Organizar, dirigir y supervisar bajo su adscripción a la Guardia Nacional…”. Es más, el Artículo 25 señala que “Para ingresar a la Guardia Nacional se requiere (…) IX. En su caso, estar funcionalmente separado de su institución armada de origen y quedar adscrito a la Guardia Nacional, sujeto a la disciplina, fuero civil y cadena de mando establecidos en esta Ley”.
La Constitución ordena que la GN esté adscrita a la secretaría del ramo de seguridad pública, es decir a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), a la cual, de acuerdo con el Artículo 30 Bis de Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, le corresponde, entre otros asuntos, “Formular y ejecutar las políticas, programas y acciones tendientes a garantizar la seguridad pública de la Nación y de sus habitantes…”.
La Constitución y las leyes arriba citadas son claras en cuanto al carácter civil de la Guardia Nacional.
Tampoco deja lugar a dudas lo que establece el Artículo 135 de la Constitución: “La presente Constitución puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso de la Unión, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerden las reformas o adiciones, y que éstas sean aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los Estados y de la Ciudad de México”.
AMLO tiene la facultad de expedir decretos administrativos, pero estos deben supeditarse a la Constitución y a las leyes y reglamentos en la materia. No puede decretar la transferencia del control de la GN a la SEDENA. Si lo hace, el Poder Judicial deberá declarar inconstitucional su decreto.
Si desea que la GN pase a formar parte de la SEDENA, Andrés Manuel debe promover que el Congreso reforme la Constitución y las leyes respectivas, algo que desde ahora se ve muy difícil, si es que no imposible, que pueda lograr.
Twitter: @ruizhealy
Facebook: Eduardo J Ruiz Healy
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Cuando empezó la pandemia de COVID-19, no fueron pocos los analistas que pronosticaron que disminuiría el monto del dinero que los mexicanos y personas de origen mexicano envían regularmente a sus familiares radicados en nuestro país.
El 15 abril de 2020 escribí en este espacio: “EEUU ya está en recesión y de acuerdo con el FMI su PIB caerá 5.9% este año, lo cual se traducirá en menos demanda de las exportaciones mexicanas, menos turistas estadounidense hacia México, y una baja de entre 17% y 25% de las remesas hacia nuestro país, entre otras desagradables realidades”. Entre los que pronosticaron dicha baja estuvo BBVA Research, que en un informe del 1 de abril de ese año señaló que debido a la pandemia el nivel de las remesas podría recuperarse entre 2023 y 2028, no sin antes aclarar que “Debido a la incertidumbre en torno a su duración, es difícil poder estimar los impactos de la crisis por COVID-19 en el flujo de remesas a México”.
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Por esa resiliencia demostrada durante décadas por los llamados paisanos, los pronósticos pesimistas no se cumplieron.
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Al concluir el primer año de la pandemia, las remesas fueron de un total de 40 605 millones de dólares, 11.4% más que en 2019.
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¿Cómo puede explicarse lo que ha sucedido si tomamos en cuenta el desbarajuste económico causado por la pandemia?
Manuel Orozco, miembro de la junta Asesora de Servicios Financieros y director del Programa de Migración, Remesas y Desarrollo del Diálogo Interamericano, opina que “la nueva migración, además de las entradas legales autorizadas a través de visas H2 y la unificación familiar, agregará 350 000 mexicanos, el 70% de los cuales enviará dinero, en 2022. Además, la cantidad promedio enviada entre todos los migrantes mexicanos es al menos un 3% más que el año anterior”.
Para Julia Yansura, directora de programas para América Latina y el Caribe de Global Financial Integrity, “El crecimiento de las remesas está siendo impulsado por la necesidad económica y la inflación en México, junto con un dólar relativamente fuerte y patrones de envío más frecuentes entre los migrantes en los EEUU”.
Y Tara Hariharan, directora gerente de investigación macro global en NWI Management LP, asegura que “las tasas de interés ascendentes de EEUU han fortalecido al dólar; las remesas aumentan cuando el dólar puede comprar más pesos. Además, las remesas digitales están ayudando a que las transferencias sean más convenientes”.
Twitter: @ruizhealy
Facebook: Eduardo J Ruiz Healy
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