Convención ignorada

El nuestro es un país signatario de la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC), adoptada el 29 de marzo de 1996 en Caracas, Venezuela y en vigor desde el 3...

15 de diciembre, 2014

El nuestro es un país signatario de la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC), adoptada el 29 de marzo de 1996 en Caracas, Venezuela y en vigor desde el 3 de junio de 1997. Este instrumento fue firmado a la ligera por los representantes de la mayoría de los países integrantes de la Organización de Estados Americanos (OEA) ya que en ellos la corrupción sigue siendo un grave problema que afecta seriamente su desarrollo económico. En México ha llegado a niveles intolerables.

Mucho de lo que debería hacerse para combatir la corrupción está señalado en la CICC que durante 14 años han ignorado nuestros funcionarios. Por ejemplo:

“Los propósitos de la presente Convención son: 1. Promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados Partes, de los mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción; y 2. Promover, facilitar y regular la cooperación entre los Estados Partes a fin de asegurar la eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas y los actos de corrupción específicamente vinculados con tal ejercicio.

“A los propósitos de esta Convención, los Estados Partes convienen en considerar la aplicabilidad de medidas, dentro de sus propios sistemas institucionales, destinadas a crear, mantener y fortalecer: 1. Normas de conducta para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas.  Estas normas deberán estar orientadas a prevenir conflictos de intereses y asegurar la preservación y el uso adecuado de los recursos asignados a los funcionarios públicos en el desempeño de sus funciones.  Establecerán también las medidas y sistemas que exijan a los funcionarios públicos informar a las autoridades competentes sobre los actos de corrupción en la función pública de los que tengan conocimiento.  Tales medidas ayudarán a preservar la confianza en la integridad de los funcionarios públicos y en la gestión pública; 2. Mecanismos para hacer efectivo el cumplimiento de dichas normas de conducta; 3. Instrucciones al personal de las entidades públicas, que aseguren la adecuada comprensión de sus responsabilidades y las normas éticas que rigen sus actividades; 4. Sistemas para la declaración de los ingresos, activos y pasivos por parte de las personas que desempeñan funciones públicas en los cargos que establezca la ley y para la publicación de tales declaraciones cuando corresponda; 5. Sistemas para la contratación de funcionarios públicos y para la adquisición de bienes y servicios por parte del Estado que aseguren la publicidad, equidad y eficiencia de tales sistemas; 6. Sistemas adecuados para la recaudación y el control de los ingresos del Estado, que impidan la corrupción… 8. Sistemas para proteger a los funcionarios públicos y ciudadanos particulares que denuncien de buena fe actos de corrupción, incluyendo la protección de su identidad, de conformidad con su Constitución y los principios fundamentales de su ordenamiento jurídico interno. 9. Órganos de control superior, con el fin de desarrollar mecanismos modernos para prevenir, detectar, sancionar y erradicar las prácticas corruptas; 10. Medidas que impidan el soborno de funcionarios públicos nacionales y extranjeros, tales como mecanismos para asegurar que las sociedades mercantiles y otros tipos de asociaciones mantengan registros que reflejen con exactitud y razonable detalle la adquisición y enajenación de activos, y que establezcan suficientes controles contables internos que permitan a su personal detectar actos de corrupción; 11. Mecanismos para estimular la participación de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción; 12. El estudio de otras medidas de prevención que tomen en cuenta la relación entre una remuneración equitativa y la probidad en el servicio público”.

Comentarios
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Lo que dijo no venía al caso porque una reportera le había hecho una pregunta sobre las múltiples irregularidades que existen en el poder judicial y no sobre Calderón o García Luna. Sea como sea, se refirió a ellos después de decir que antes de su gobierno las autoridades judiciales culpaban a personas que eran inocentes, que los que juzgaban “eran los delincuentes, porque fue durante mucho tiempo el mundo al revés, los delincuentes eran las autoridades (…) Imagínense, en términos de justicia que el hombre fuerte, el más cercano a Calderón, el secretario de Seguridad Pública esté en la cárcel acusado de proteger a un grupo de la delincuencia organizada. Nos debe Calderón esa explicación, independientemente de lo legal. No es nada más decir: ‘No sabía’. No, a ver, ¿qué sucedió, qué pasó, cómo conociste a ese señor, por qué lo nombraste? ¿Qué, no te diste cuenta de cómo actuaba, su prepotencia, su arrogancia? ¿Nunca te dijo nadie de que estaba actuando en contubernio con la delincuencia? Porque sí hay testimonios de que le dijeron, está el testimonio del general [Tomás] Ángeles [Dauahare], entre otras cosas…”. No dudo que AMLO sepa perfectamente las respuestas a las preguntas que ayer le hizo a Calderón, pero, fiel a su estilo, pretende no saberlas. Al final de cuentas, lo que busca es que sus seguidores se las hagan y se debilite aún más la imagen del michoacano que insiste en participar en política. Yo tengo una respuesta parcial a lo que preguntó el presidente en su mañanera de ayer y se basa en lo que me platicó un buen amigo que era agente de la desaparecida Agencia Federal de Investigación (AFI), cuando ésta era dirigida por García Luna. A principios de 2006 este agente especializado en espionaje y contraespionaje me fue a ver a las instalaciones de Grupo Fórmula para informarme que por órdenes de sus superiores fue enviado a asesorar a un equipo de personas cuya función era intervenir los teléfonos de línea y celulares de los adversarios del entonces candidato presidencial panista. Este grupo era dirigido por Juan Camilo Mouriño, quien fue la mano derecha de Calderón hasta su muerte en noviembre de 2008. El agente se presentó en el lugar donde estaban instalados los equipos de intercepción y recuerdo que me comentó que las personas que ahí estaban eran unos novatos que ni siquiera habían asegurado el lugar porque cualquiera podía entrar y salir de él sin que fuera identificado, registrado y revisado. 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