Convención ignorada

El nuestro es un país signatario de la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC), adoptada el 29 de marzo de 1996 en Caracas, Venezuela y en vigor desde el 3...

15 de diciembre, 2014

El nuestro es un país signatario de la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC), adoptada el 29 de marzo de 1996 en Caracas, Venezuela y en vigor desde el 3 de junio de 1997. Este instrumento fue firmado a la ligera por los representantes de la mayoría de los países integrantes de la Organización de Estados Americanos (OEA) ya que en ellos la corrupción sigue siendo un grave problema que afecta seriamente su desarrollo económico. En México ha llegado a niveles intolerables.

Mucho de lo que debería hacerse para combatir la corrupción está señalado en la CICC que durante 14 años han ignorado nuestros funcionarios. Por ejemplo:

“Los propósitos de la presente Convención son: 1. Promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados Partes, de los mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción; y 2. Promover, facilitar y regular la cooperación entre los Estados Partes a fin de asegurar la eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas y los actos de corrupción específicamente vinculados con tal ejercicio.

“A los propósitos de esta Convención, los Estados Partes convienen en considerar la aplicabilidad de medidas, dentro de sus propios sistemas institucionales, destinadas a crear, mantener y fortalecer: 1. Normas de conducta para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas.  Estas normas deberán estar orientadas a prevenir conflictos de intereses y asegurar la preservación y el uso adecuado de los recursos asignados a los funcionarios públicos en el desempeño de sus funciones.  Establecerán también las medidas y sistemas que exijan a los funcionarios públicos informar a las autoridades competentes sobre los actos de corrupción en la función pública de los que tengan conocimiento.  Tales medidas ayudarán a preservar la confianza en la integridad de los funcionarios públicos y en la gestión pública; 2. Mecanismos para hacer efectivo el cumplimiento de dichas normas de conducta; 3. Instrucciones al personal de las entidades públicas, que aseguren la adecuada comprensión de sus responsabilidades y las normas éticas que rigen sus actividades; 4. Sistemas para la declaración de los ingresos, activos y pasivos por parte de las personas que desempeñan funciones públicas en los cargos que establezca la ley y para la publicación de tales declaraciones cuando corresponda; 5. Sistemas para la contratación de funcionarios públicos y para la adquisición de bienes y servicios por parte del Estado que aseguren la publicidad, equidad y eficiencia de tales sistemas; 6. Sistemas adecuados para la recaudación y el control de los ingresos del Estado, que impidan la corrupción… 8. Sistemas para proteger a los funcionarios públicos y ciudadanos particulares que denuncien de buena fe actos de corrupción, incluyendo la protección de su identidad, de conformidad con su Constitución y los principios fundamentales de su ordenamiento jurídico interno. 9. Órganos de control superior, con el fin de desarrollar mecanismos modernos para prevenir, detectar, sancionar y erradicar las prácticas corruptas; 10. Medidas que impidan el soborno de funcionarios públicos nacionales y extranjeros, tales como mecanismos para asegurar que las sociedades mercantiles y otros tipos de asociaciones mantengan registros que reflejen con exactitud y razonable detalle la adquisición y enajenación de activos, y que establezcan suficientes controles contables internos que permitan a su personal detectar actos de corrupción; 11. Mecanismos para estimular la participación de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción; 12. El estudio de otras medidas de prevención que tomen en cuenta la relación entre una remuneración equitativa y la probidad en el servicio público”.

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Después de su reunión, ambos participaron junto con el primer ministro de Canadá, Justin Trudeau, en la Cumbre de Líderes de América del Norte, la novena desde 2005 y la primera desde 2016. Pero, no nos engañemos, fue la reunión entre AMLO y Biden la que llamó la atención desde antes de que se efectuara la Cumbre. Seguramente hablaron sobre la reforma energética que el primero pretende que le apruebe un Congreso en donde los partidos de oposición, humillados por la forma en que MORENA y sus aliados aprobaron el Presupuesto de Egresos 2022, aseguran que nunca se alcanzarán las dos terceras partes de los votos necesarios para aprobarla. ¿Le habrá dicho AMLO a Biden que estaba “apoyando a los corruptos” cuando éste le dijo que la reforma afectará los intereses de las empresas energéticas estadounidenses que ya han invertido en México o de aquellas que quieren participar y competir en el lucrativo mercado energético de nuestro país? ¿Cómo defendió Andrés Manuel su propuesta después de que le recordara Biden que de aprobarse violaría diversas disposiciones del T-MEC que fue negociado con uno de sus representantes presente en las negociaciones? ¿Le explicó el estadounidense al mexicano que la reforma energética afectará no sólo a empresas energéticas sino a miles de personas que trabajan en ellas? ¿Entendió Biden la manera en que AMLO entiende conceptos como soberanía nacional y recursos propiedad de la nación? Y, el mexicano, ¿le solicitó a su contraparte que empresas y trabajadores mexicanos se beneficien de alguna manera del recién aprobado plan de infraestructura? ¿Habrán platicado ambos sobre cómo acabar con la corrupción que hay en ambos países que permite sin mayores problemas el ingreso de enormes cantidades de drogas a Estados Unidos y que a México entren cientos de millones de dólares en billetes de baja denominación que ganan los narcotraficantes y las armas que utilizan las bandas del crimen organizado?¿Qué actitud asumió el presidente de México al enterarse de que antes de su reunión, Biden firmó una ley que permitirá al Departamento de Justicia de su país perseguir donde sea, dentro de nuestro país inclusive, a quienes ataquen a agentes estadounidenses? ¿Afectó esa noticia el ambiente en el lugar de su encuentro? ¿Le habrá explicado Biden a AMLO las dificultades que enfrenta para lograr que en el congreso de su país se aprueben sus iniciativas de ley para regularizar a millones de mexicanos que viven ilegalmente en su país? ¿Habrá entendido el mexicano que, a diferencia de lo que ocurre con los legisladores morenistas, verdes, petistas y pesistas que siguen sus instrucciones al pie de la letra, los demócratas de Biden muchas veces ignoran sus deseos porque obedecen a sus intereses particulares? ¿Comprendió que Biden enfrenta cada día más fuertes presiones de la oposición republicana que le piden que haga algo contundente para frenar ya la entrada de ilegales a EEUU? Al final de cuentas, deberemos conformarnos con una declaración conjunta que no nos dirá de lo que realmente hablaron. 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