EL IEPS: REACTIVADOR DE LA ECONOMIA Y DEL MEDIO AMBIENTE

El mundo poco a poco regresa a la normalidad y una gran incógnita es el impacto que ello traerá en el uso del transporte. Por un lado, será necesario replantear hábitos al transportarse para evitar confinamientos, y...

17 de septiembre, 2020

El mundo poco a poco regresa a la normalidad y una gran incógnita es el impacto que ello traerá en el uso del transporte. Por un lado, será necesario replantear hábitos al transportarse para evitar confinamientos, y por otro, lograr una disminución de los contaminantes que alteran la calidad del aire.

El principio fundamental de un combustible consiste en tener una combustión completa. Esta se puede obtener al mejorar la fórmula química adicionando aditivos que ayuden a este fin. Además, puede ayudar la venta de productos para el escape para disminuir los contaminantes. ¿Acaso en nuestro país se dejarán de usar vehículos automotrices?

La mejora de la fórmula de los combustibles está ligada directamente con la relación de los nuevos diseños de los motores. En las últimas décadas se ha invertido en dos conceptos fundamentales: combustibles con mejor combustión y con menos contaminantes. El objetivo es realizar un mejor rendimiento por kilómetro recorrido y obtener mejor potencia. Ambos factores combinados reducen los litros necesarios para que un motor funcione mejor y reduzca las emisiones contaminantes.

Una característica importante de los combustibles es el octanaje (gasolina) e índice de cetano (Diesel), gracias a los cuales, los motores pueden tener la capacidad de efectuar una combustión uniforme y adecuada, lo que permite el óptimo desempeño, rendimiento y preservación de los automotores. En México, PEMEX, Valero, Shell, BP y Chevron, entre otras, han mejorado la calidad de los combustibles incorporándoles ciertos aditivos. La mejora radicará en el tipo de la fórmula base del combustible que puede tener oxigenantes o un octanaje/cetano por arriba del estándar. Un ejemplo es la gasolina de 93 octanos de la empresa Valero, que se caracteriza por contener menos azufre en su composición química y así la combustión emite menos sustancias nocivas para el medio ambiente.

De acuerdo con el Reporte de Mercado Interno Automotor de la AMDA, hasta antes de la pandemia, al mes de agosto, en México, el promedio mensual de carros comprados fluctuaba entre 100 mil y 105 mil vehículos ligeros y de 7 mil a 8 mil en vehículos pesados; pero en este año pandémico, de enero a agosto, se presentó una contracción del 31% en ligeros y 47% en pesados. 

Enero – Agosto Vehículos Comercializados Acumulado
2019 2020 Diferencia Variación %
Ligero 854,656 586,410 -268,246 -31.39%
Pesados 57,157 30,535 -26,622 -46.58%
Fuente: AMDA

Lo anterior está ligado a la disminución de la movilidad de la gente, la caída del poder adquisitivo, las pérdidas de empleos y la incertidumbre económica mundial. En México ha empezado la reactivación según lo muestra el indicador de la recuperación de empleos, pero ¿es el mismo salario?

Enero – Agosto Comercializado Acumulado Vehículos Ligeros
2019 2020 Diferencia Variación %
E.U.A. 11,488,469 9,008,428 -2,480,041 -21.59%
Francia 1,788,109 1,239,332 -548,777 -30.69%
Brasil 1,711,739 1,099,862 -611,877 -35.75%
Reino Unido 1,764,416 1,071,599 -692,817 -39.27%
Canadá 1,335,291 974,461 -360,830 -27.02%
Rusia 1,058,602 880,198 -178,404 -16.85%
Italia 1,325,704 809,655 -516,049 -38.93%
España 1,034,646 619,818 -414,828 -40.09%
México 854,656 586,410 -268,246 -31.39%
Argentina 343,860 214,306 -129,554 -37.68%
Chile 251,553 133,244 -118,309 -47.03%
Perú 99,185 59,797 -39,388 -39.71%
Fuente: AMDA

Si queremos disminuir en México los niveles de contaminación en el aire, es de vital importancia que el parque vehicular pueda modernizarse por medio de la compra de vehículos a base de motores de combustión, eléctricos o híbridos (en 2019 hubo alrededor de 18 mil vendidos y en 2020, 11 mil a julio) y esto dependerá fundamentalmente de la capacidad adquisitiva de cada persona o empresa. En el caso de vehículos eléctricos será necesario preguntarnos: ¿cómo se generó el MW con el que cargaré mi vehículo: con energía limpia o convencional? Adicionalmente, de acuerdo con la Asociación de Mexicana de Distribuidores de Automotores (AMDA), el mercado requiere una aceleración en el tener diésel de bajo azufre (UBA) y más en función de la norma mexicana que indica que a partir de 2021, debe haber motores del tipo Euro 6 y EPA10.

El IEPS es un impuesto que pasó a ser parte importante del presupuesto. Actualmente espera una recaudación de alrededor de 301 mil millones de pesos, el cual es parte del gasto corriente de la nación y no es deducible al consumidor. En 2021 se tiene contemplada una recaudación por 351 mil millones de pesos.

Ingresos presupuestarios 2020-2021 Miles de Millones de pesos
  2020 2021 PROPUESTO DIF. EST. CON 2021 DIF. EST. CON 2021
APROBADO ESTIMADO
Total 1/ 5,712.9 5,566.4 5,538.9 -27.5 -0.49%
Petroleros 1,021.2 828.8 936.8 108.0 13.03%
Gobierno Federal 427.0 239.2 343.1 103.9 43.44%
Propios de Pemex 594.3 589.6 593.7 4.1 0.70%
No petroleros 4,691.7 4,737.5 4,602.2 -135.3 -2.86%
Tributarios 3,626.2 3,343.1 3,533.0 189.9 5.68%
IEPS gasolinas y combustibles 353.8 301.9 351.6 49.7 16.46%
Tributarios sin IEPS gasolinas y Combustibles 3,272.4 3,041.2 3,181.4 140.2 4.61%
No tributarios 171.2 518.0 204.1 -313.9 -60.60%
Organismos y empresas  894.3 876.4 865.1 -11.3 -1.29%
Fuente: SHCP.

La gente, ante la incertidumbre (algunas conscientes) de la pandemia, optarán por adquirir un vehículo para evitar el menor contacto posible con la gente en el transporte público; otros estarán pensando en cambiar su carro actual por un modelo más reciente o actualizado. La decisión de qué hacer dependerá de su poder adquisitivo. A continuación, se presenta la tabla de compradores de vehículos por región:

Enero – Julio Compradores de Vehículos Ligeros
Región 2019 2020 Diferencia Variación %
CENTRO 166,342 113,165 -53,177 -31.97%
GOLFO PENINSULAR 67,898 44,832 -23,066 -33.97%
METOPOLITANA 127,083 86,790 -40,293 -31.71%
NOROESTE 60,600 40,839 -19,761 -32.61%
NORTE 127,110 84,942 -42,168 -33.17%
OCCIDENTE 80,392 58,984 -21,408 -26.63%
SUR 78,630 54,823 -23,807 -30.28%
Fuente: AMDA

Lo anterior indica que habrá un parque vehicular obsoleto en un periodo no mayor de cinco años y ante la contracción económica, las agencias automotrices verán mermadas sus ventas y llegarían a estar por debajo de los 80 mil vehículos por mes. Esto daría pie al colapso de una actividad esencial en la economía del país como la manufacturera en el ensamblado de carros y nos daría una desventaja competitiva en el T-MEC.

La forma como se podría reactivar la economía y contar con un parque vehicular más amigable con el medio ambiente, sería que el gobierno pudiera utilizar al IEPS como punta garante del desarrollo económico por medio de un “Programa de enganches a la palabra” que pudiera ser un apoyo directo o un préstamo con cero intereses. Tendría que haber una coordinación con las agencias para la compra de nuevos vehículos para las PYMES de comercios, servicios y la población que pueda cumplir con el pago de su deuda en un periodo de tiempo según el tipo de empleo o negocio que tenga. Este programa podría mantener la demanda sin la necesidad de fomentar el consumo de combustibles fósiles en el mercado mexicano, e incrementar el uso de vehículos eléctricos. Ahora que hay programas sociales, ¿por qué no hacer un programa ambiental ligado a los convenios firmados por México? 

Se debe entender que sin un medio de transporte para productos, servicios o de particulares, la economía no crecerá y no se moverá a donde queremos que esté como país. Todo el IEPS recaudado equivale a comprar 1 millón de carros nuevos en 2021.

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en medio de un clima de tensión, de ciertas rupturas entre Occidente y Rusia y China, ante la invasión de Moscú a Ucrania. Putin no está dispuesto a afrontar los embates que ya pasó ante el incidente de Crimea años atrás, por tanto no asiste. Pero Biden toma una delantera para allanar una situación de fricción con China. Rompe con el esquema planteado de Taiwán como territorio que reclama Xi Jing Pin como chino y rompe con la visita de Nancy Pelossi meses atrás, como acto de rebeldía norteamericano. Pero Xi no está en posición de tomar el lado de la confrontación bélica, porque finalmente el tema que impera hoy y siempre es el comercio. Xi sabe que Occidente es su futuro y sabe de hegemonías de tiempo atrás; conoce a la perfección las cadenas de valor y las usa con acierto, domina valores agregados en el espectro Chino que enseña al mundo, en ese modelo capitalista a modo, pero capitalista al fin. 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Todavía nos encontramos en ese compás de espera que dictan las controversias por violaciones a las normas del Tratado, pero es tiempo comprado y ya conocemos las argucias de este régimen populista y sus aplazamientos y compras de tiempo. Le quedan dos años y en dos años pueden existir sanciones trascendentes para la próxima administración. El control de la Casa Blanca ha sido patente y el resguardo de las formas se ha mantenido con la rigurosa difusión de avenencia.  Pero eso es en el corto plazo y de eso no viven las naciones. Las naciones no acomodan situaciones de discurso como lo hace el modelo popular que vive y se nutre de la proclama del hoy sin importar mañana. El Costo de Oportunidad como la siguiente mejor alternativa lo borra la tozudez del presidente mexicano, que argumenta planes sin consecución ni orden, para capturar la fase emocional de los que están dispuestos a escucharlo. El Costo de Oportunidad se va en mercados y se queda el anquilosamiento de la carga de una deuda impagable y un tren de dispendio sin objetivo. Lo primero es dinámico, lo segundo es estático.  Los planes como planes de negocio o de crecimiento sentarían bases de discusión, pero en esta transición en turno de gobierno no existen. No existe ninguna referencia al costo del capital, no existen planes de recuperación de ningún proyecto. Las empresas creadas por esta administración, han fracasado, todas sin excepción, desde bancos hasta gas. La mira interna ya sufre un desgaste generacional ante el derroche sin programa. Las empresas emblemáticas del Estado pierden sin mesura por la falta de dirección. El gasto se ha convertido en una calígine sin frontera.  Dejemos el G 20 de lado, dejemos la ausencia del presidente mexicano al lado de su socio, Biden, donde debiera estar, dejemos el modelo que ya no tenemos como economía abierta, innegable y vigente, retomemos un tanto el sentido y orientación de una economía moderna en las posibilidades de inversión que no tenemos: el nearshoring, la estrategia que externaliza una empresa o cualquier agente productivo al transferir parte de su producción a terceros y estos, en otros países, completan el ciclo productivo. Esta práctica surge como respuesta al offshoring, que simplemente buscaba proveedores.  Datos muy recientes del nearshoring no existen por el dinamismo de la actividad, pero en los años recientes, México recibía de proveedores de los Estados Unidos un 45 % y de Asia y otras plazas un 30 %. México dejó escapar una oportunidad única si se hubiera acercado a China antes de las fricciones norteamericanas. No lo hizo. No tenemos las capacidades de respuesta por la inacción del presidente y un equipo no apto para adelantar circunstancias globales. No existen especialistas en el gabinete del presidente y la nueva secretaria de economía carece de estudios y preparación para la arena internacional.  Ante lo expuesto, México enfrenta un panorama preocupante porque no existe un paralelismo entre la concepción privada de inversión y crecimiento con el gobierno actual. El costo del capital ya supera el 10 % ante la tasa referida por el Banco de México. Entonces, se crea un vacío de inversión productiva sin infraestructura gubernamental. Las tasas de recuperación se alejan en tanto la inversión no pueda recuperar los costos mínimos de inversión y capitalización con un costo promedio elevado de financiamiento. Esto naturalmente reduce la captación de renta del Estado, porque el cuello de botella está en las utilidades que cubren costos inflados desde el exterior una gran parte y otra parte doméstica. 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En forma irónica, esta podría ayudar a bajar la inflación general, al no haber demanda, y el mercado tendrá que dar más oferta al consumidor para poder circular el dinero e indique crecimiento económico dentro de la sociedad. Pero el caldo puede amargarse y tardar más en cocinarse al tratar de hacerlo a fuego lento para, según esto, reducir costos ante el incremento de los energéticos para cocinar en los últimos días, además de haber un incremento en las mercancías y servicio. Esto significa, el caldo puede ser afectado su sabor, al no haber control en la inflación subyacente. Los que venden la verdura, la carne de res o pollo están preocupados por el precio del transporte del campo a la central de abastos, mercado o supermercado; no bajan los precios de los combustibles, siendo que ahora las gasolinas y diésel están pagando impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), y van desde los 50 centavos a 4 pesos por litro. Esto incrementa el costo de las mercancías.  Una solución que propongo sería que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dejara de cobrar el impuesto a los combustibles en diciembre del 20223, y enero del 2023 para ayudar a la inflación general a reducir en mayor proporción, y en conjunto aumentar la tasa de interés por parte del Banco de México, ahora que hay excedentes petroleros.  Al reducir el costo del transporte, los productores podrían enviar una mayor cantidad de productos para generar una mayor oferta a donde son vendidos cada uno de sus productos dentro del mercado. Esto ocasionaría una mayor demanda e incrementaría la oferta. El consumidor podría tener acceso a una mayor diversidad, aunque tenga un poder adquisitivo contraído. El simple hecho de quitar el IEPS, reduciría el precio entre 2 a 3.5 pesos por litro4 (tomando como ejemplo a la gasolina regular). Lo preocupante del caldo es que ahora al cocinero no le alcanza para comprar todo lo que lleva un caldo bien hecho. Ha tratado, en lo posible, de mantener la receta, pero su poder adquisitivo ha ido cayendo. Algunos cocineros han dejado de cocinar, y otros han sido contratados, pero el dinero al que tienen acceso es menor debido a que ahora les pagan menos. El cocinero ha perdido ingreso laboral. Esto lo ha confirmado CONEVAL5. Tomaremos los datos del segundo al tercer trimestre del 2022, debido a que es a donde ha bajado la inflación y el crecimiento económico, a donde destacamos del consejo lo siguiente: -La pobreza laboral aumentó a nivel nacional, al pasar de 38.3% a 40.1%, lo cual representa 1.8 puntos porcentuales más. Lo anterior se explica debido a una caída en el ingreso laboral promedio de los trabajadores y un aumento en los precios de la canasta alimentaria. -Disminución del ingreso laboral real per cápita de 2.5%, al pasar de 2880.91 a 2807.49 pesos. -La pobreza laboral aumentó en el ámbito rural pasó de 52.0% a 53.2%, mientras que en el urbano de 33.9% a 36.0%. -En 27 de las 32 entidades federativas se presentó un aumento de la pobreza laboral. -Los ocupados formales reportaron un ingreso laboral mensual de 9061.82 pesos, poco más del doble de los ocupados en trabajos informales (4444.86 pesos). Durante este periodo, el ingreso laboral real promedio de la población ocupada, tanto formal como informal, tuvo una reducción de 2.7% y 2.2%, respectivamente. Al cocinero está por salirle más caro las albóndigas que el caldo. La solución en México es aumentar el gasto en el desarrollo social6, específicamente en la protección social, a sabiendas de que no sabemos si el dinero otorgado son peculios a fondo perdido, y no conocemos si realmente es usado para el caldo. Ahora que las empresas que incorporan otras empresas, impuestos y empleos han decidió dejar de enviar dinero de sus matrices para hacer crecer al negocio a donde están en el mercado, y solo dejan cierta cantidad de la utilidad generada para mantener lo actual, y, por lo tanto, el dinero no circula en mayor cantidad entre la población económicamente activa. Corolario: El crecimiento económico está bajando y el poder adquisitivo se está contrayendo; la inflación general sigue bajando, pero la subyacente7, tiene una tendencia al alza. La gente sigue comprando a precios altos, pero muchos usan créditos a tasas altas, y tienen sus proyectos en espera hasta después del tercer cuarto del 2023.  El cocinero no sabe si quedarse para hacer el caldo menos rico para su familia, o mejor salir de México para que sigan disfrutando, el mismo sabor a expensas de no convivir con su familia. 1https://twitter.com/economiaoil/status/1596205950049845254?s=20 2https://twitter.com/economiaoil/status/1596205950049845254?s=20 3https://twitter.com/economiaoil/status/1596890616876904448?s=20 4https://twitter.com/economiaoil/status/1596196106186412032?s=20 5https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/ITLP-IS_pobreza_laboral.aspx 6https://twitter.com/economiaoil/status/1568977196202733568?s=20 7https://twitter.com/economiaoil/status/1595826596430372864?s=20" ["post_title"]=> string(40) "Un caldo de puchero económico desabrido" ["post_excerpt"]=> string(160) "El cocinero no sabe si quedarse para hacer el caldo menos rico para su familia, o si mejor sale de México para que su familia siga disfrutando del mismo sabor." 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Putin no está dispuesto a afrontar los embates que ya pasó ante el incidente de Crimea años atrás, por tanto no asiste. Pero Biden toma una delantera para allanar una situación de fricción con China. Rompe con el esquema planteado de Taiwán como territorio que reclama Xi Jing Pin como chino y rompe con la visita de Nancy Pelossi meses atrás, como acto de rebeldía norteamericano. Pero Xi no está en posición de tomar el lado de la confrontación bélica, porque finalmente el tema que impera hoy y siempre es el comercio. Xi sabe que Occidente es su futuro y sabe de hegemonías de tiempo atrás; conoce a la perfección las cadenas de valor y las usa con acierto, domina valores agregados en el espectro Chino que enseña al mundo, en ese modelo capitalista a modo, pero capitalista al fin. La Rusia de Putin no le añade destinos de mercado; en un principio era el gas y los hidrocarburos, ahora pueden viajar de otros confines y Xi conoce esos confines porque en todos ha comprado y a todos ha exportado. China es potencia y no va a escatimar reservas en este siglo, después de la espera milenaria.  Por otro lado, se presenta un G 20 bajo la presidencia de Indonesia y muestra su lado amable al convocar en un paraíso turístico, Bali, para suavizar el fiero entorno de una invasión en progreso y con presiones para fijar una agenda un tanto más cualitativa que cuantitativa, significando la energía como tema toral y dejando de lado las intervenciones de institutos centrales monetarios. El relleno es la situación alimentaria para no dejar el semblante de la sombra de Putin como ausencia impregnada de malos presagios. En fin, hay G20 y lo hay con acuerdos de agenda norteamericana y china con previo aviso de avenencia porque se conformó fuera de programa; esto alivia las tensiones rusas y de su líder, pero no contempla la solución definitiva de Ucrania. Eso no. Y habrá que reunir otros elementos de cooperación para que no muera el intento vigente desde 1999 con las veinte economías industrializadas y emergentes, México incluido. Pero México no va. El presidente mexicano no asiste a foros internacionales. Sean de su talla o de su comprensión, simplemente no va. La explicación es muy sencilla: concibe un modelo cerrado a las perspectivas de apertura que invocan estos foros. Sabemos que impulsa monopolios y no cree en las economías abiertas, siendo México una de ellas. La contradicción desde luego viene en la adopción forzada de preceptos signados en un Tratado de Libre Comercio con las potencias del norte. Hasta ahora se mantienen las formas. Todavía nos encontramos en ese compás de espera que dictan las controversias por violaciones a las normas del Tratado, pero es tiempo comprado y ya conocemos las argucias de este régimen populista y sus aplazamientos y compras de tiempo. Le quedan dos años y en dos años pueden existir sanciones trascendentes para la próxima administración. El control de la Casa Blanca ha sido patente y el resguardo de las formas se ha mantenido con la rigurosa difusión de avenencia.  Pero eso es en el corto plazo y de eso no viven las naciones. Las naciones no acomodan situaciones de discurso como lo hace el modelo popular que vive y se nutre de la proclama del hoy sin importar mañana. El Costo de Oportunidad como la siguiente mejor alternativa lo borra la tozudez del presidente mexicano, que argumenta planes sin consecución ni orden, para capturar la fase emocional de los que están dispuestos a escucharlo. El Costo de Oportunidad se va en mercados y se queda el anquilosamiento de la carga de una deuda impagable y un tren de dispendio sin objetivo. Lo primero es dinámico, lo segundo es estático.  Los planes como planes de negocio o de crecimiento sentarían bases de discusión, pero en esta transición en turno de gobierno no existen. No existe ninguna referencia al costo del capital, no existen planes de recuperación de ningún proyecto. Las empresas creadas por esta administración, han fracasado, todas sin excepción, desde bancos hasta gas. La mira interna ya sufre un desgaste generacional ante el derroche sin programa. Las empresas emblemáticas del Estado pierden sin mesura por la falta de dirección. El gasto se ha convertido en una calígine sin frontera.  Dejemos el G 20 de lado, dejemos la ausencia del presidente mexicano al lado de su socio, Biden, donde debiera estar, dejemos el modelo que ya no tenemos como economía abierta, innegable y vigente, retomemos un tanto el sentido y orientación de una economía moderna en las posibilidades de inversión que no tenemos: el nearshoring, la estrategia que externaliza una empresa o cualquier agente productivo al transferir parte de su producción a terceros y estos, en otros países, completan el ciclo productivo. Esta práctica surge como respuesta al offshoring, que simplemente buscaba proveedores.  Datos muy recientes del nearshoring no existen por el dinamismo de la actividad, pero en los años recientes, México recibía de proveedores de los Estados Unidos un 45 % y de Asia y otras plazas un 30 %. México dejó escapar una oportunidad única si se hubiera acercado a China antes de las fricciones norteamericanas. No lo hizo. No tenemos las capacidades de respuesta por la inacción del presidente y un equipo no apto para adelantar circunstancias globales. No existen especialistas en el gabinete del presidente y la nueva secretaria de economía carece de estudios y preparación para la arena internacional.  Ante lo expuesto, México enfrenta un panorama preocupante porque no existe un paralelismo entre la concepción privada de inversión y crecimiento con el gobierno actual. El costo del capital ya supera el 10 % ante la tasa referida por el Banco de México. Entonces, se crea un vacío de inversión productiva sin infraestructura gubernamental. Las tasas de recuperación se alejan en tanto la inversión no pueda recuperar los costos mínimos de inversión y capitalización con un costo promedio elevado de financiamiento. Esto naturalmente reduce la captación de renta del Estado, porque el cuello de botella está en las utilidades que cubren costos inflados desde el exterior una gran parte y otra parte doméstica. 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G 20, sin México

Como cada semana, Manuel Torres Rivera nos comparte su análisis de los acontecimientos económicos más importantes.

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