La urgencia de un gobierno digital

En una economía y una sociedad dominada por la tecnología y la innovación que facilitan las transacciones… En una economía y una sociedad dominada por la tecnología y la innovación que facilitan las transacciones, los ciudadanos esperan...

11 de septiembre, 2018 gobierno-digital

En una economía y una sociedad dominada por la tecnología y la innovación que facilitan las transacciones…

En una economía y una sociedad dominada por la tecnología y la innovación que facilitan las transacciones, los ciudadanos esperan que sus gobiernos mejoren la relación con ellos a través de avances en materia de gobierno digital. Esto es, mejorar la experiencia en la relación a través del uso intensivo y estratégico de la tecnología. Además, diversos estudios dejan en claro que una parte importante de la calificación de los ciudadanos hacia sus gobiernos, incluyendo los niveles de confianza, están dados por la oportunidad y la calidad de los servicios públicos.

Pero si el reto es tan claro y la solución está disponible, ¿qué avances están teniendo los gobiernos en gobierno digital? Recientemente Naciones Unidas dio a conocer su Encuesta de E-Gobierno de 2018, que mide con tres dimensiones los avances de los países: adecuación de la infraestructura de telecomunicaciones, capacidad de los recursos humanos para promover y utilizar las TIC, y disponibilidad de servicios y contenidos en línea.

La encuesta refleja que los avances en gobierno digital han sido constantes desde que se inicio con la encuesta en 2001. Entre sus princiapales resultados destacan:

  • 40 países obtuvieron calificación “muy alta”, en el rango de 0.75 a 1.00, donde más calificación es mejor, en comparación con solo 10 países en 2003 y 29 países en 2016.
  • El promedio mundial ha estado aumentando de 0.47 en 2014 a 0.55 en 2018, lo que refleja una mejora consistente en materia de gobierno electrónico y la provisión de servicios públicos en línea. Pero no todas son buenas noticias: 14 países en el grupo de menor crecimiento son africanos y pertenecen a los países menos desarrollados. Hay una desafortunada correlación en el crecimiento de los beneficios del gobierno digital y los niveles de desarrollo de los países.
  • Los países europeos lideran el desarrollo del gobierno electrónico, mientras que la América y Asia comparten una posición casi igual en los niveles de alto y medio. Los países africanos se encuentran rezagados, debido principalmente a la mala conectividad, el alto costo de acceso y falta de habilidades necesarias.

¿Quiénes lideran mundialmente en gobierno digital? Dinamarca (0.9150), Australia (0.9053), Corea del Sur (0.9010), Reino Unido (0.8999), y Suecia (0.8882).

México está retrasado en la carrera de gobierno digital. Ocupamos la posición 64 de los 193 países de la encuesta, con una calificación de 0.6818. Somos superados por países como Colombia, Costa Rica, Brasil, Argentina, Chile y Uruguay. Nuestra mayor debilidad se encuentra en infraestructura en telecomunicaciones.




Pero, ¿qué han hecho los países líderes en gobierno digital para tener resultados? Además de constantes y crecientes inversiones en materia de infraestructura de telecomunicaciones, provisión de servicios públicos en línea, empezando con los servicios tradicionales más demandados, y la alfabitización y formación digital; el factor clave es el contar con una plan de largo plazo, con una visión clara de hacia donde caminar y un mapa de ruta detallado para alinear esfuerzos, recursos y lograr resultados.

Finalmente, la Encuesta de E-Gobierno de 2018 de Naciones Unidad alerta de nuevos riesgos en la materia que los gobiernos deben de tener en cuenta, principalmente en ciberseguridad que puede afectar la seguridad del Estado y la protección de las personas y las empresas.

También deja de manifiesto que el gobierno digital es una efectiva estrategia de inclusión social debido a ¨la mayor facilidad con la que se recopila, almacena, analiza y difunde la información y que el costo y la cobertura decrecientes de las suscripciones de banda ancha móvil y móvil han mejorado la entrega de servicios electrónicos a las poblaciones vulnerables¨.

Esperamos que la nueva administración federal entienda la importancia de avanzar en materia de gobierno digital en el país, y no abandone el tema como lo hizó la administración saliente. El costo como país, y la oportunidad que se pierde para darle competividad al gobierno y a México, son muy grandes. Hasta ahora es un tema no abordado. Esperemos pues.

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  1. Douglas Main.  Why Insect populations are plummeting – and why it matters. National Geographic Magazine. February 14, 2019.
  2. Damian Carrington. Insect populations suffering death by 1000 cuts, say scientists. The Guardian. January 11, 2021
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  • Modelos administrativos rebasados frente a una realidad cambiante y cada vez más compleja. En la medida que crece el acceso a la información de parte del ciudadano, este se vuelve más crítico y exigente, actuando en consecuencia. Internet y las redes sociales han proporcionado al ciudadano información que se está convirtiendo en poder y lo están ejerciendo.
  • Intereses de quienes presiden los gobiernos. Estos provocan que las decisiones obedezcan a objetivos privados y no necesariamente al interés colectivo. Estamos hablando de los crecientes fenómenos de diferentes tipos de corrupción que desvían los limitados recursos públicos para enfrentar un aumento constante de demandas ciudadanas.
  • Sesgos ideológicos o políticos de los liderazgos públicos. Estas diferencias dominan sus decisiones relacionadas con el gasto público y la creación de riqueza y su distribución.
Frente a este escenario ¿qué alternativas tenemos? Una de ellas es aprovechar los beneficios de los avances tecnológicos, y desarrollar opciones de gobiernos basados en la inteligencia, usando para ello la gran cantidad de datos disponibles, el aprendizaje profundo automático y la inteligencia artificial para su correcta explotación (https://bit.ly/3xO3v1w).  Ello es posible porque ante el creciente uso de la tecnología por el ser humano en su vida diaria y pública, se producen enormes cantidades de datos útiles de sus comportamientos, necesidades, hábitos, preferencias, movimientos y demás. Y el otro elemento es el poder creciente del aprendizaje profundo automático y la inteligencia artificial que nos permite darle sentido y utilidad a los datos, incluyendo la anticipación y la predicción. Así, podríamos eliminar los intereses y los sesgos de los tomadores públicos de decisiones y reemplazarlos por algoritmos de inteligencia artificial para la toma de decisiones públicas óptimas y objetivas. Por ejemplo, dónde y qué tipo de carreteras se requieren construir, cómo desarrollar y estructurar los servicios de salud para atender con mayor oportunidad y efectividad a los usuarios, cómo manejar una pandemia o la vacunación, cómo planear el desarrollo urbano y los servicios públicos. Si bien existe la dificultad para incorporar a los algoritmos aspectos relacionados con temas de sensibilidad social y derechos, sin lugar a dudas el uso de sistemas inteligentes en la toma de decisiones públicas nos ayudaría a darle mayor orden y sentido racional al quehacer gubernamental, frente a la escasez de recursos públicos, el crecimiento de las demandas de los ciudadanos, los peligros de la corrupción y las nuevas complejidades de una sociedad más diversa, plural y exigente. 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LA DESAPARICIÓN de los INSECTOS

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