Nueva estructura programática 2016

Hace unas semanas la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) entregó al Congreso la estructura programática que utilizará para el Proyecto de Presupuesto de… Hace unas semanas la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) entregó...

14 de julio, 2015

Hace unas semanas la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) entregó al Congreso la estructura programática que utilizará para el Proyecto de Presupuesto de…

Hace unas semanas la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) entregó al Congreso la estructura programática que utilizará para el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) de 2016. Dicha estructura se enmarca en el contexto del Presupuesto Base Cero (PBC) y prevé una disminución en el presupuesto de alrededor de 135 mil mdp. Lo anterior, con el objetivo de:

  • Asignar de mejor manera los recursos a los objetivos del PND 2013-2018;
  • Fortalecer la eficacia y eficiencia de la Administración Pública Federal;
  • Reducir los gastos de operación con medidas de austeridad al interior del Gobierno Federal;
  • Priorizar los apoyos a programas sociales y productivos; y
  • Continuar con el impulso a la inversión en infraestructura.

¿Qué es la estructura programática?

La estructura programática es un documento en el que se definen las acciones que realizarán los ejecutores del gasto[1] para alcanzar sus metas. Concretamente, la estructura programática para 2016 resulta de la revisión de la estructura vigente, que incluye un análisis de los programas presupuestarios, con el fin de identificar complementariedades, similitudes y/o duplicidades en sus objetivos y alcances.[2]

Para proponer los cambios de la estructura programática de 2016, la SHCP consideró:

  • Si los programas contribuyen a alcanzar las metas del PND 2013-2018.
  • La duplicidad de los programas presupuestales.
  • La evaluación del desempeño de los programas y
  • La evaluación de impacto de los programas de desarrollo social.

Nueva estructura para 2016

La estructura programática para el proyecto del PEF 2016 establece 851 programas presupuestarios (Pp), lo que representa una disminución de 22.4% (246 programas) respecto a la estructura vigente actualmente.[3]

  • Al tomar en cuenta sólo los programas vigentes que cuentan con presupuesto asignado (974), la disminución fue sólo de 12.6% (123 programas). Aun así, se continuaría con la tendencia de los últimos años de disminuir el número de Pps.

Fuente: Elaboración propia en base a Estructura programática a emplear en el proyecto del PEF 2016.[4]
Nota: Entre 2008 y 2015 se toman en cuenta programas con recursos fiscales asignados, que no necesariamente coinciden con la estructura programática. Al todavía no existir el PEF 2016, para dicho año se toman los de la estructura programática.

Algunos ajustes de 2016 a detalle

Partiendo de los datos otorgados por la SHCP en el documento en que presenta la estructura programática, la disminución de 246 Pps se debe a:

  • La fusión de 261 Pps en 99 Pps, que elimina las duplicidades que existen entre varios programas. Con la fusión, se centralizan los objetivos en una sola instancia asegurando un mejor manejo de los recursos y una gestión orientada a metas, lo cual debe disminuir el gasto público. Tan sólo un ejemplo:


Fuente: elaboración propia en base a Estructura Programática para el proyecto de PEF 2016

Asimismo, se fusionó el Programa de Apoyo Alimentario (PAL) que contribuye a mejorar el acceso a la alimentación de las familias en condición de pobreza con PROSPERA.

  • La resectorización de 7 Pp. Esto significa que el Pp fue cambiado de un ramo a otro, pues sus objetivos se alineaban al Plan Sectorial de otra instancia, o bien porque otra instancia cuenta con programas similares.

Un ejemplo de resectorización ocurrió con los programas del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanías (FONART), que pasó del Ramo 20 (Desarrollo Social) al 21 (Turismo), debido a la importancia de esta actividad para el turismo y por los objetivos de SECTUR en cuanto al desarrollo del turismo como herramienta que coadyuva a la conservación del patrimonio cultural contenido en la artesanía.

  • La eliminación de 56 Pps, que resulta de que el objetivo del programa ya fue alcanzado o que el programa no tiene los resultados esperados. En materia educativa, uno de los programas eliminados fue el Programa de Escuela Segura.
  • La creación de 4 PPs en los ramos de educación y salud:
    • Programa Nacional de inglés, que permitirá a los alumnos acceder al aprendizaje de este idioma desde la formación básica, lo cual contribuye a aumentar la productividad y competitividad de los futuros trabajadores.
    • Programa Nacional de Convivencia Escolar que tiene como objetivo prevenir la violencia dentro de las escuelas del país (bullying).
    • Programa protección y restitución de los derechos de niñas, niños y adolescentes, necesario para atender las atribuciones nuevas del Sistema Nacional del DIF.
    • Regulación y vigilancia de establecimientos y servicios de atención médica. Pp orientado a las funciones destinadas a la reglamentación, verificación e inspección de las actividades para la evaluación de los establecimientos de atención médica.

Conclusiones

  • La estructura programática de 2016, sienta las bases para lograr la disminución del gasto público el próximo ejercicio fiscal, a través de la mejora en la eficacia y eficiencia del ejercicio de los recursos.
  • El cambio en la estructura programática puede no haber sido tan radical como se manejó, si se considera que varios de los Pps eliminados no tenían recursos asignados desde ejercicios anteriores.

__________________________________________________________

[1] Los ejecutores del gasto pueden ser los tres poderes, organismos públicos autónomos, secretarías, administración pública centralizada, entidades de control directo, empresas paraestatales, entidades federativas y municipios (a través de ciertos ramos y Fondos), entre otras.

[2]http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/PEF/programacion/programacion_16/lineamientos_programacion_presupuestacion_2016.pdf numeral 8 y 11.

[3] En el ejercicio fiscal 2015 existen 1097 programas presupuestarios, de los cuales sólo 974 tienen presupuesto asignado.

[4] http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/PEF/programacion/programacion_16/1_av_PyP_Inv_ene_may_2015.pdf

Comentarios
object(WP_Query)#17664 (51) { ["query"]=> array(5) { ["cat"]=> int(1) ["posts_per_page"]=> int(2) ["orderby"]=> string(4) "rand" ["post__not_in"]=> array(1) { [0]=> int(6318) } ["date_query"]=> array(1) { [0]=> array(3) { ["after"]=> string(10) "30-12-2021" ["before"]=> string(10) "27-01-2022" ["inclusive"]=> bool(true) } } } ["query_vars"]=> array(65) { ["cat"]=> int(1) ["posts_per_page"]=> int(2) ["orderby"]=> string(4) "rand" ["post__not_in"]=> array(1) { [0]=> int(6318) } ["date_query"]=> array(1) { [0]=> array(3) { ["after"]=> string(10) "30-12-2021" ["before"]=> string(10) "27-01-2022" ["inclusive"]=> bool(true) } } ["error"]=> string(0) "" ["m"]=> string(0) "" ["p"]=> int(0) ["post_parent"]=> string(0) "" ["subpost"]=> string(0) "" ["subpost_id"]=> string(0) "" ["attachment"]=> string(0) "" ["attachment_id"]=> int(0) ["name"]=> string(0) "" ["pagename"]=> string(0) "" ["page_id"]=> int(0) ["second"]=> string(0) "" ["minute"]=> string(0) "" ["hour"]=> string(0) "" ["day"]=> int(0) ["monthnum"]=> int(0) ["year"]=> int(0) ["w"]=> int(0) ["category_name"]=> string(13) "sin-categoria" ["tag"]=> string(0) "" ["tag_id"]=> string(0) "" ["author"]=> string(0) "" ["author_name"]=> string(0) "" ["feed"]=> string(0) "" ["tb"]=> string(0) "" ["paged"]=> int(0) ["meta_key"]=> string(0) "" ["meta_value"]=> string(0) "" ["preview"]=> string(0) "" ["s"]=> string(0) "" ["sentence"]=> string(0) "" ["title"]=> string(0) "" ["fields"]=> string(0) "" ["menu_order"]=> string(0) "" ["embed"]=> string(0) "" ["category__in"]=> array(0) { } ["category__not_in"]=> array(0) { } ["category__and"]=> array(0) { } ["post__in"]=> array(0) { } ["post_name__in"]=> array(0) { } ["tag__in"]=> array(0) { } ["tag__not_in"]=> array(0) { } ["tag__and"]=> array(0) { } ["tag_slug__in"]=> array(0) { } ["tag_slug__and"]=> array(0) { } ["post_parent__in"]=> array(0) { } ["post_parent__not_in"]=> array(0) { } ["author__in"]=> array(0) { } ["author__not_in"]=> array(0) { } ["ignore_sticky_posts"]=> bool(false) ["suppress_filters"]=> bool(false) ["cache_results"]=> bool(true) ["update_post_term_cache"]=> bool(true) ["lazy_load_term_meta"]=> bool(true) ["update_post_meta_cache"]=> bool(true) ["post_type"]=> string(0) "" ["nopaging"]=> bool(false) ["comments_per_page"]=> string(2) "50" ["no_found_rows"]=> bool(false) ["order"]=> string(0) "" } ["tax_query"]=> object(WP_Tax_Query)#17663 (6) { ["queries"]=> array(1) { [0]=> array(5) { ["taxonomy"]=> string(8) "category" ["terms"]=> array(1) { [0]=> int(1) } ["field"]=> string(7) "term_id" ["operator"]=> string(2) "IN" ["include_children"]=> bool(true) } } ["relation"]=> string(3) "AND" ["table_aliases":protected]=> array(1) { [0]=> string(21) "rt_term_relationships" } ["queried_terms"]=> array(1) { ["category"]=> array(2) { ["terms"]=> array(1) { [0]=> int(1) } ["field"]=> string(7) "term_id" } } ["primary_table"]=> string(8) "rt_posts" ["primary_id_column"]=> string(2) "ID" } ["meta_query"]=> object(WP_Meta_Query)#17660 (9) { ["queries"]=> array(0) { } ["relation"]=> NULL ["meta_table"]=> NULL ["meta_id_column"]=> NULL ["primary_table"]=> NULL ["primary_id_column"]=> NULL ["table_aliases":protected]=> array(0) { } ["clauses":protected]=> array(0) { } ["has_or_relation":protected]=> bool(false) } ["date_query"]=> object(WP_Date_Query)#17698 (5) { ["queries"]=> array(4) { [0]=> array(6) { ["after"]=> string(10) "30-12-2021" ["before"]=> string(10) "27-01-2022" ["inclusive"]=> bool(true) ["column"]=> string(9) "post_date" ["compare"]=> string(1) "=" ["relation"]=> string(3) "AND" } ["column"]=> string(9) "post_date" ["compare"]=> string(1) "=" ["relation"]=> string(3) "AND" } ["relation"]=> string(3) "AND" ["column"]=> string(18) "rt_posts.post_date" ["compare"]=> string(1) "=" ["time_keys"]=> array(14) { [0]=> string(5) "after" [1]=> string(6) "before" [2]=> string(4) "year" [3]=> string(5) "month" [4]=> string(8) "monthnum" [5]=> string(4) "week" [6]=> string(1) "w" [7]=> string(9) "dayofyear" [8]=> string(3) "day" [9]=> string(9) "dayofweek" [10]=> string(13) "dayofweek_iso" [11]=> string(4) "hour" [12]=> string(6) "minute" [13]=> string(6) "second" } } ["request"]=> string(461) "SELECT SQL_CALC_FOUND_ROWS rt_posts.ID FROM rt_posts LEFT JOIN rt_term_relationships ON (rt_posts.ID = rt_term_relationships.object_id) WHERE 1=1 AND ( ( rt_posts.post_date >= '2021-12-30 00:00:00' AND rt_posts.post_date <= '2022-01-27 00:00:00' ) ) AND rt_posts.ID NOT IN (6318) AND ( rt_term_relationships.term_taxonomy_id IN (1) ) AND rt_posts.post_type = 'post' AND (rt_posts.post_status = 'publish') GROUP BY rt_posts.ID ORDER BY RAND() LIMIT 0, 2" ["posts"]=> array(2) { [0]=> object(WP_Post)#17649 (24) { ["ID"]=> int(74622) ["post_author"]=> string(3) "172" ["post_date"]=> string(19) "2022-01-17 14:34:56" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-01-17 19:34:56" ["post_content"]=> string(2654) " -Fragmento de la emisión del martes 11 de enero del 2022- Sígueme en mis redes sociales: Facebook: https://www.facebook.com/eruizhealy Instagram: https://www.instagram.com/ruizhealy/ Twitter: https://twitter.com/ruizhealy Visita el sitio web, encontrarás diversos artículos de opinión y de interés general: www.ruizhealytimes.com #Opinión #RuizHealyTimes" ["post_title"]=> string(97) "El Secretario de Gobernación toma la ofensiva de la reforma Electoral - Eduardo Ruiz-Healy Times" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(94) "el-secretario-de-gobernacion-toma-la-ofensiva-de-la-reforma-electoral-eduardo-ruiz-healy-times" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-01-17 14:34:56" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-01-17 19:34:56" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(35) "https://ruizhealytimes.com/?p=74622" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } [1]=> object(WP_Post)#17576 (24) { ["ID"]=> int(74559) ["post_author"]=> string(2) "37" ["post_date"]=> string(19) "2022-01-14 13:38:42" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-01-14 18:38:42" ["post_content"]=> string(2488) "Uno de los grandes cronistas en el país, concretamente sobre la Ciudad de México, fue Chava Flores (14 de enero de 1920 – 5 de agosto de 1987) . Este músico capitalino nació en el barrio de La Merced. Desde los 13 años se convirtió en el sostén de su familia tras la muerte de su padre. Esta misma situación fue la que le hizo probarse en diferentes profesiones, mismas que pasaron desde costurero y administrador en una ferretería, hasta vendedor de puerta en puerta e impresor. Eventualmente, se hizo de una salchichonería y una camisería, aunque lo que le hizo popular fue su prolífica carrera como músico folclórico. Con tantas disciplinas laborales en su haber, recorrió las calles de la ciudad como pocos, por lo que se le dio el mote de “Cronista Cantor de la Ciudad de México”. Fue justo el fracaso de su camisería –y sus ganas de trabajar a como diera lugar- lo que le inició como músico. Esto ocurrió al integrar sus conocimientos de la ciudad en un semanario para la imprenta donde trabajaba, de donde surgió la idea de El Álbum de Oro de la Canción. En 1949 editó un cuaderno de 32 páginas, al que llamó con el mismo nombre. Al poco tiempo, se conectó con compositores e intérpretes. Al no poder continuar con este proyecto, decidió probar suerte en el campo de la música. Desde ahí, fue como descubrió que su verdadera vocación estaba en este arte. Su éxito lo llevó a diferentes lugares en América Latina y Estados Unidos e incluso, le permitió hacerse de la disquera Ageleste. Murió de cáncer a los 67 años en la Ciudad de México, aunque para esa época ya vivía en Morelia, Michoacán. Hoy lo recordamos como gran relator de la capital y una persona que vivió las calles de la ciudad como pocos han hecho con anterioridad. Chava Flores – “Sábado Distrito Federal” https://www.youtube.com/watch?v=v8-ku3_Kpgc Chava Flores – “Mi México de Ayer” https://www.youtube.com/watch?v=v8-ku3_Kpgc Chava Flores – “¿A qué le tiras cuando sueñas mexicano?” https://www.youtube.com/watch?v=EGsuiPlNj3o Chava Flores – “En México” https://www.youtube.com/watch?v=_Vno-MkHnBA Chava Flores – “Sábado Distrito Federal” https://www.youtube.com/watch?v=Rw3tPpBg5PM  " ["post_title"]=> string(14) "Chava Flores " ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(12) "chava-flores" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-01-14 14:48:26" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-01-14 19:48:26" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(35) "https://ruizhealytimes.com/?p=74559" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } } ["post_count"]=> int(2) ["current_post"]=> int(-1) ["in_the_loop"]=> bool(false) ["post"]=> object(WP_Post)#17649 (24) { ["ID"]=> int(74622) ["post_author"]=> string(3) "172" ["post_date"]=> string(19) "2022-01-17 14:34:56" ["post_date_gmt"]=> string(19) "2022-01-17 19:34:56" ["post_content"]=> string(2654) " -Fragmento de la emisión del martes 11 de enero del 2022- Sígueme en mis redes sociales: Facebook: https://www.facebook.com/eruizhealy Instagram: https://www.instagram.com/ruizhealy/ Twitter: https://twitter.com/ruizhealy Visita el sitio web, encontrarás diversos artículos de opinión y de interés general: www.ruizhealytimes.com #Opinión #RuizHealyTimes" ["post_title"]=> string(97) "El Secretario de Gobernación toma la ofensiva de la reforma Electoral - Eduardo Ruiz-Healy Times" ["post_excerpt"]=> string(0) "" ["post_status"]=> string(7) "publish" ["comment_status"]=> string(4) "open" ["ping_status"]=> string(4) "open" ["post_password"]=> string(0) "" ["post_name"]=> string(94) "el-secretario-de-gobernacion-toma-la-ofensiva-de-la-reforma-electoral-eduardo-ruiz-healy-times" ["to_ping"]=> string(0) "" ["pinged"]=> string(0) "" ["post_modified"]=> string(19) "2022-01-17 14:34:56" ["post_modified_gmt"]=> string(19) "2022-01-17 19:34:56" ["post_content_filtered"]=> string(0) "" ["post_parent"]=> int(0) ["guid"]=> string(35) "https://ruizhealytimes.com/?p=74622" ["menu_order"]=> int(0) ["post_type"]=> string(4) "post" ["post_mime_type"]=> string(0) "" ["comment_count"]=> string(1) "0" ["filter"]=> string(3) "raw" } ["comment_count"]=> int(0) ["current_comment"]=> int(-1) ["found_posts"]=> int(2) ["max_num_pages"]=> float(1) ["max_num_comment_pages"]=> int(0) ["is_single"]=> bool(false) ["is_preview"]=> bool(false) ["is_page"]=> bool(false) ["is_archive"]=> bool(true) ["is_date"]=> bool(false) ["is_year"]=> bool(false) ["is_month"]=> bool(false) ["is_day"]=> bool(false) ["is_time"]=> bool(false) ["is_author"]=> bool(false) ["is_category"]=> bool(true) ["is_tag"]=> bool(false) ["is_tax"]=> bool(false) ["is_search"]=> bool(false) ["is_feed"]=> bool(false) ["is_comment_feed"]=> bool(false) ["is_trackback"]=> bool(false) ["is_home"]=> bool(false) ["is_privacy_policy"]=> bool(false) ["is_404"]=> bool(false) ["is_embed"]=> bool(false) ["is_paged"]=> bool(false) ["is_admin"]=> bool(false) ["is_attachment"]=> bool(false) ["is_singular"]=> bool(false) ["is_robots"]=> bool(false) ["is_favicon"]=> bool(false) ["is_posts_page"]=> bool(false) ["is_post_type_archive"]=> bool(false) ["query_vars_hash":"WP_Query":private]=> string(32) "3a2f77ce69841d59f5d4385099251174" ["query_vars_changed":"WP_Query":private]=> bool(false) ["thumbnails_cached"]=> bool(false) ["stopwords":"WP_Query":private]=> NULL ["compat_fields":"WP_Query":private]=> array(2) { [0]=> string(15) "query_vars_hash" [1]=> string(18) "query_vars_changed" } ["compat_methods":"WP_Query":private]=> array(2) { [0]=> string(16) "init_query_flags" [1]=> string(15) "parse_tax_query" } }
El Secretario de Gobernación toma la ofensiva de la reforma Electoral - Eduardo Ruiz-Healy Times

El Secretario de Gobernación toma la ofensiva de la reforma Electoral - Eduardo Ruiz-Healy Times

-Fragmento de la emisión del martes 11 de enero del 2022- Sígueme en mis redes sociales: Facebook: https://www.facebook.com/eruizhealy Instagram: https://www.instagram.com/ruizhealy/ Twitter: https://twitter.com/ruizhealy...

enero 17, 2022
chava_flores

Chava Flores 

Uno de los grandes cronistas en el país, concretamente sobre la Ciudad de México, fue Chava Flores (14 de enero de 1920...

enero 14, 2022




Más de categoría
El Secretario de Gobernación toma la ofensiva de la reforma Electoral - Eduardo Ruiz-Healy Times

El Secretario de Gobernación toma la ofensiva de la reforma Electoral - Eduardo Ruiz-Healy Times

-Fragmento de la emisión del martes 11 de enero del 2022- Sígueme en mis redes sociales: Facebook: https://www.facebook.com/eruizhealy Instagram:...

enero 17, 2022
chava_flores

Chava Flores 

Uno de los grandes cronistas en el país, concretamente sobre la Ciudad de México, fue Chava Flores (14 de...

enero 14, 2022
EFEMERIDE MUSICAL - Músicos Incluidos en el Salón de la Fama del Rock & Roll

EFEMERIDE MUSICAL - Músicos Incluidos en el Salón de la Fama del Rock & Roll

Presentamos la “Clase 2018” de músicos incluidos en el Salón de la Fama del Rock & Roll. Aunque el...

diciembre 15, 2021
Inflación y posibles reformas al sector eléctrico dos grandes temas para el cierre de año - Eduardo Ruiz-Healy Times

Inflación y posibles reformas al sector eléctrico: dos grandes temas para el cierre de año - Eduardo Ruiz-Healy Times

-Fragmento de la emisión del lunes 4 de octubre del 2021- Sígueme en mis redes sociales: Facebook: https://www.facebook.com/eruizhealy Instagram:...

octubre 4, 2021