Medidas gubernamentales contra la contaminación atmosférica

Recientemente, el Banco Mundial publicó un estudio denominado “El costo de la contaminación atmosférica”… Recientemente, el Banco Mundial publicó un estudio denominado “El costo de la contaminación atmosférica,”[1] cuyo objetivo principal es visibilizar los efectos de un...

14 de septiembre, 2016
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Recientemente, el Banco Mundial publicó un estudio denominado “El costo de la contaminación atmosférica”…

Recientemente, el Banco Mundial publicó un estudio denominado “El costo de la contaminación atmosférica,[1] cuyo objetivo principal es visibilizar los efectos de un medio ambiente deteriorado en la salud. La contaminación del aire, entendida como una mezcla de polvo, tierra, humo, vapores, gases y metales pesados, es un tema que preocupa a quienes vivimos en alguna de las principales zonas urbanas del país, razón por la cual el día de hoy nos daremos a la tarea de analizar sus principales resultados.

La problemática

Conforme al estudio antes mencionado, alrededor del mundo, 1 de cada 10 fallecimientos se puede atribuir a la contaminación atmosférica, afectando principalmente a niños y adultos mayores. Esto, dado que la contaminación eleva el riesgo de contraer enfermedades cardíacas, cerebrales y pulmonares. No sorprende entonces, que la contaminación se haya convertido en el cuarto factor de riesgo de muerte a nivel mundial,[2] ocasionando 6 veces más muertos que enfermedades como la malaria y 4 veces más muertes que por el VIH-SIDA.

No solo eso, la contaminación también tiene efectos palpables en la economía ya que daña la actividad agropecuaria, vuelve las ciudades menos competitivas –al ser menos atractivas para ser habitadas– y reduce los ingresos de los países.

¿Qué se está haciendo?




Derivado de los problemas antes descritos, así como de aquellos relacionados al cambio climático, el gobierno federal ha fomentado la compra de vehículos eléctricos e híbridos para reducir la contaminación atmosférica. Sin embargo, existe un círculo vicioso que ha limitado la compra de dichos vehículos. Por una parte, no se compran vehículos eléctricos porque son caros y no hay donde cargarlos. Por otra parte, no se instalan equipos de alimentación de energía eléctrica (electrolineras) porque no hay suficientes vehículos. Actualmente, en el país solamente hay 380 estaciones eléctricas, de las cuales sólo 171 son públicas, y la mayoría están en la capital de país.[3]

Es por este motivo que el Ejecutivo propone otorgar un estímulo equivalente a un crédito del 30% del monto de las inversiones en equipos de alimentación para vehículos eléctricos, siempre y cuando estos sean fijos y se encuentren en lugares públicos. Este estímulo es aplicable contra el ISR que tengan a su cargo en el ejercicio en el que se determine el crédito. Asimismo, el incentivo es complementario al que se otorga a la exención del Impuesto sobre Automóviles Nuevos (ISAN) cuando se vende o importa automóviles que cuenten con baterías recargables y vehículos eléctricos.[4]

Por otro lado, el día de ayer, se inauguraron dos parques eólicos en Nuevo León, Ventika I y II, donde se invirtieron alrededor de 650 mdd[5], con el cual se estima se evitará la emisión de contaminantes equivalentes a 40 mil vehículos diarios. Además esta medida contribuye a alcanzar la meta de generar como país un 25% de energía por medio de métodos limpios.[6]

¿Son suficientes?

En un primero momento, la autorización del estímulo podría ser positiva, no obstante, no podemos olvidar que al día de hoy estos automóviles resultan demasiado caros para que la inversión sea redituable,[7] lo que ha ocasionado que pocas personas los compren -434 ventas de enero a mayo de este año[8]lo que significa que podría existir muy poca demanda para las posibles nuevas electrolineras, a pesar del estímulo.

Además, el estímulo olvida atacar otro lado del problema ya que, como expone el Banco Mundial, dos quintas partes de la población global está expuesto a la contaminación del aire en las viviendas por el uso de combustibles sólidos para cocinar -leña,carbón y estiércol- situación que estas medidas no contemplan. 

Por su parte, el problema con los parques eólicos radica en la dificultad de medir los impactos sociales y ambientales como pueden ser, entre otros, el conflicto por la propiedad de la tierra, la degradación en el paisaje, la pérdida de biodiversidad y la generación de ruido. Por lo que en muchas ocasiones los beneficios reales de los proyectos son menores a los estimados.[9]

Conclusión

El nuevo paquete económico incluye un estímulo “verde” para mitigar los efectos de la contaminación atmosférica. Sin embargo, es importante no olvidarse que los estímulos fiscales deben autorizarse de la mano de un estudio que muestre el probable impacto que tendrán y por qué es más conveniente tenerlos que implementar un programa de gasto directo. Las autoridades pasan esta información por alto y luego nos preguntamos el porqué de su poca eficiencia.


[1] La mayor parte de la información se obtiene de dicho documento, disponible en https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/25013/108141SPsum.pdf?sequence=11&isAllowed=y

[2] Otros factores incluyen alta presión arterial y el tabaco.

[3] CFE impulsa la instalación de electrolineras, El Financiero, disponible en http://www.elfinanciero.com.mx/economia/cfe-impulsa-la-instalacion-de-electrolineras.html

[4] Para consultar el Presupuesto de Gastos Fiscales visitar el siguiente sitio: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/109726/PGF_2016.pdf

[5] http://www.elfinanciero.com.mx/nacional/pena-nieto-inaugurara-parques-eolicos-en-nuevo-leon.html

[6]México no se cruza de brazos ante cambio climático: Peña, La Jornada, Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2016/09/12/pena-2

[7] El Presupuesto de Gastos Fiscales 2016, Ruiz Healy Times, disponible en http://www.ruizhealytimes.com/opinion-y-analisis/el-presupuesto-de-gastos-fiscales-2016

[8]  https://elsoldemexico.com.mx/finanzas/429446-necesita-mercado-de-automoviles-electricos-apoyos-de-politicas-gubernamentales

[9] La energía eólica en México, Comisión para el Dialogo con los Pueblos Indígenas, disponible en  http://www.cdpim.gob.mx/v4/pdf/eolico.pdf

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