La conformación del Comité de Participación Ciudadana del SNA

El día de ayer se dio a conocer quiénes serán los cinco integrantes que formarán parte del primer Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional… El día de ayer se dio a conocer quiénes serán los cinco...

1 de febrero, 2017

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El día de ayer se dio a conocer quiénes serán los cinco integrantes que formarán parte del primer Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional…

El día de ayer se dio a conocer quiénes serán los cinco integrantes que formarán parte del primer Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA). Se considera que este proceso de selección es histórico, dado que por primera vez un conjunto de ciudadanos tuvo facultades legales para elegir a otros ciudadanos para ejercer un cargo público.[1] Dada la relevancia de la conformación de este grupo, el día de hoy nos daremos a la tarea de analizar sus consecuencias.

¿Qué es el Comité de Participación Ciudadana?[2]

El Comité de Participación Ciudadana es un elemento clave dentro del engranaje del SNA. En primer lugar, quien presida este Comité Ciudadano también presidirá el Comité Coordinador, entendido como la principal instancia de coordinación de todos los órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción. En segundo lugar, funcionará como el enlace entre el SNA y el resto de la sociedad.

Algunas de las funciones del Comité de Participación Ciudadana son:

deberá proponer indicadores adecuados para medir la corrupción.
generará los mecanismos necesarios para que la información que generen las distintas instancias sea compartida entre ellas.
propondrá herramientas para que la ciudadanía pueda generar denuncias.
podrá facilitar que la sociedad civil pueda hacer llegar peticiones fundamentadas a la Auditoría Superior de la Federación para que investigue instancias que puedan estar haciendo mal uso de los recursos públicos.

¿Cómo se seleccionó?

La selección de candidatos se hizo a través de un Comité de Selección (a su vez propuesto por el Senado) formado en octubre pasado. Éste consiste de nueve miembros en total: cinco pertenecientes a instituciones de educación superior; y cuatro, de organizaciones de la sociedad civil especializadas en rendición de cuentas y combate al a corrupción. No sobra mencionar que dichos seleccionadores están vedados durante 6 años para concursar para ser miembros del Comité Ciudadano.

Tabla. Integrantes del Comité de Selección

^{Fuente: elaboración propia con base en la página oficial del Comité
Nota (*): además es socio de RSM México}

Una vez organizados, a finales de noviembre se comenzó la recepción electrónica de postulaciones. A los candidatos se les exigió, entre otros criterios, contar con más de 35 años de edad y con experiencia de al menos cinco años en el tema.[3] Además, se pidió que estuvieran al menos un año fuera de puestos gubernamentales de importancia y cuatro de cualquier militancia o candidatura por parte de algún partido político.[4] Tras una filtración preliminar para asegurarse que la documentación entregada era la correcta resultaron seleccionados 59 individuos de 70.[5] Posteriormente, se siguieron los siguientes pasos:

Primera Ronda. En ésta se valoró minuciosamente que los candidatos reunieran la experiencia requerida. Quedaron únicamente 17 candidatos.[6]
Segunda Ronda. Cada uno de los elegidos fue entrevistado individualmente para que expusiera las razones por las cuáles debería ser elegido: su visión del Comité Ciudadano, sus características profesionales y de carácter que lo hacían idóneo, su papel en la promoción de vínculos con la sociedad, entre otros. Asimismo, el Comité de Selección los interrogaba para conocer su dominio del tema, que retos percibían y cómo los enfrentarían. Al final, miembros de la sociedad civil tenían la oportunidad de realizar preguntas de manera electrónica, sesión en la cual Ethos participó activamente.

Tercera ronda. Finalmente, se realizaron tres foros de consulta para recibir la opinión de ciudadanos sobre la idoneidad de los candidatos. Dichos foros se realizaron en la Universidad Iberoamericana, en el IMCO y en el Colegio de Zapopan.[7]

¿Quiénes son y cuánto duran? [8]

Poco antes del mediodía de ayer, en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM se anunció que los ciudadanos que dirigirán Comité de Participación Ciudadana del SNA serán:

Jaqueline Peschard (1 año en el cargo). Será la presidente del Comité. Es socióloga y politóloga que labora como académica en la UNAM. Ha sido comisionada y fundadora del INAI y Consejera Electoral del INE.
Mariclaire Acosta (2 años). Actualmente es directora de Freedom House México (ONG en pro de los derechos humanos, democracia y libertad de prensa). También ha sido asesora para la OEA.
Octavio López Presa (3 años). Consejero y fundador de Causa en Común (think tank en seguridad), también ha fungido como comisionado del INAI y creador del portal de transparencia INFOMEX.
Luis Manuel Perez de Acha (4 años). Es considerado un experto en derecho constitucional y administrativo. Ha litigado en casos de relevancia nacional como la condonación de ISR a estados y municipios en 2013.
Alfonso Hernández Valdez (5 años). Experto en políticas públicas actualmente labora como Consejero del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Oriente (Jalisco), ha trabajado como especialista en transparencia para el INE y el INAI.

¿Cuáles son los retos?

En la última edición del Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional, México obtuvo una puntuación de 30 puntos en una escala que va de cero (altos niveles de corrupción) a cien (bajos niveles de corrupción), cinco puntos menos que la edición pasada colocándolo junto a Honduras, Sierra Leona o Laos, por ejemplo. Esta calificación no sólo es baja a nivel global, sino que también a escala latinoamericana que obtuvo en promedio 44 puntos. Según Transparencia, a pesar de las reformas, los escándalos de corrupción siguen al alza, y México fue el país que más puntos decayó de la región.[9]

En nuestro país la corrupción ha tenido un alto costo: pérdida de inversión, menor crecimiento económico debido a bajos niveles de competitividad y productividad, gasto público ineficiente, desconfianza en las instituciones, un menor impacto de los programas sociales, entre muchos otros problemas. Es por ello que resulta vital que el Comité de Participación Ciudadana sea un ente que fomente la voluntad política donde no la hay, y que sea una voz activa para combatir la corrupción, apoyados, a su vez, por el resto sociedad para que sean realmente escuchados.[10]

[1] Comisión de Selección lanza convocatoria para integrar el Comité de Participación Ciudadana, disponible en http://bit.ly/2fLXa2H

[2] Con base en la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, 18 de julio de 2016, disponible en http://bit.ly/2kbw0Dv

[3] Metodología para valoración de expedientes presentados por las/los candidatos a integrar Comité de Participación Ciudadana, disponible en http://bit.ly/2hAvfzX

[4] Convocatoria para la conformación del Comité de Participación Ciudadana del SNA, disponible en http://bit.ly/2eYgB2S

[5] Acuerdo por el que la Comisión de la Selección hace pública la lista de candidatos que pasan a la siguiente ronda de evaluación http://bit.ly/2hSMf3w

[6] La Comisión de Selección del SNA da a conocer la lista de los 17 candidatos que pasan a la ronda de entrevistas, disponible en http://bit.ly/2j1kHK8

[7] Foros de consulta de la Comisión de Selección para opinar sobre la idoneidad de los candidatos a integrar el Comité de Participación Ciudadana http://bit.ly/2jdE1Z2

[8] Con base en Jaqueline Preschard CV, disponible en http://bit.ly/2kGFELH ; Mariclaire Acosta CV, disponible en http://bit.ly/2kGGOHk; Octavio López Presa CV, disponible en http://bit.ly/2kKK7Ab; Luis Manuel Pérez de Acha CV, disponible en http://bit.ly/2jNZkfH ; Alfonso Hernández Valdez CV, disponible en http://bit.ly/2kGFELH. Además del artículo titulado Designan a los 5 ciudadanos que integrarán el comité anticorrupción, Animal Político, disponible en http://bit.ly/2jL7VCE

[9] Americas: Sometimes Bad News is Good News, Transparency International, disponible en http://bit.ly/2jxC9sH

[10] Optimismo fundado, Pedro Salazar Ugarte, El Universal, disponible en http://eluni.mx/2kjKDV1

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