El papel del fuero constitucional en México

Diversos acontecimientos recientes han hecho que se retome la discusión sobre la pertinencia del fuero constitucional. Diversos acontecimientos recientes han hecho que se retome la discusión sobre la pertinencia del fuero constitucional. En México el fuero es...

18 de abril, 2018
fuero

Diversos acontecimientos recientes han hecho que se retome la discusión sobre la pertinencia del fuero constitucional.

Diversos acontecimientos recientes han hecho que se retome la discusión sobre la pertinencia del fuero constitucional. En México el fuero es un tema controvertido por varias razones, las cuales nos daremos a la tarea de discutir el día de hoy.

¿Qué es el fuero?

El artículo 111 constitucional señala cuales son los funcionarios contra los que no se puede proceder penalmente, ya que cuentan con inmunidad procesal, coloquialmente llamado  fuero, a menos que  lo autorice la Cámara de Diputados por mayoría absoluta:  

  • Presidente de la República
  • Diputados y senadores al Congreso
  • Ministros y consejeros del Tribunal Electoral y del Consejo de la Judicatura Federal
  • Los  Secretarios de Estado y el Fiscal General 
  • Los  consejeros electorales y el consejero Presidente del INE ● Entre otros 

De igual modo, esta figura se considera para diputados de congresos estatales, magistrados de las entidades federativas y, en general, a cualquier figura homóloga a las anteriores pero en el ámbito local. 

Lo bueno y lo malo del fuero

Recientemente, en una Mesa temática de Combate a la Corrupción y la Impunidad, en la cual participó Ethos Laboratorio de Políticas Públicas, se discutió el tema del fuero y se concluyó  que es el mal funcionamiento de varias instituciones públicas, como la PGR, las procuradurías estatales y los Poderes Judiciales, entre otras, lo que posibilita e, incluso, incentiva la comisión de actos de corrupción,  dada su incapacidad para prevenir, detectar, investigar y sancionar ese tipo de delitos. Por lo que se identificó al  fuero más como un síntoma de dicha realidad, que como su causa. Es decir,  el fuero per se no tiene un vínculo causal con la corrupción ni la impunidad. Otros expertos señalan que lo recomendable “es reformar la figura actual del fuero precisando y acotando su alcance para facilitar la aplicación de la justicia, sin volverla un instrumento político”.[1]

¿Qué ha sucedido a nivel estatal y federal?

En el ámbito de los estados existen avances considerables. Tal es el caso en Veracruz, que en mayo de 2016 los diputados del Congreso aprobaron la eliminación del fuero constitucional para el gobernador, secretarios de despacho, alcaldes y funcionarios de organismos públicos locales.[2] 

Otro caso se dio en  Jalisco, donde en julio de 2016, el Congreso del Estado aprobó la eliminación del fuero a la clase política (Gobernador, diputados, magistrados, entre otros).[3] Así también en Querétaro, [4] Campeche,[5] Guanajuato[6] y muchos otros estados. 

En cambio, a nivel federal la eliminación o modificación del fuero estuvo en la congeladora hasta hace unos días. En 2007, el Senador Pablo Gómez presentó la primera iniciativa en este sentido. Posteriormente, el senador Guillermo Tamborrel y Javier Corral presentaron, cada uno por su parte, otras iniciativas más. En  septiembre de 2016, el Grupo Parlamentario del PRD en el Senado de la República presentó un paquete de iniciativas con el fin de eliminar la inmunidad constitucional y la renovación del juicio político.[7] 

¿Qué dicen los candidatos al respecto?

Los candidatos a la presidencia, Ricardo Anaya y Andrés Manuel López Obrador proponen eliminar el fuero constitucional a los servidores públicos del país, y reformar el Artículo 108 constitucional, para permitir que el Presidente de la República pueda ser acusado y enjuiciado. José Antonio Meade, por su parte, propone que los partidos que lo respaldan presenten una iniciativa de ley, que elimine el fuero de funcionarios en todos los niveles. Por su parte, Margarita Zavala ha prometido eliminar la inmunidad procesal. 

Como era lógico, estos planteamientos reavivaron el debate en el Congreso tanto que la Comisión de Puntos Constitucionales convocó a sus integrantes para analizar, discutir y votar el proyecto de iniciativa para eliminar el fuero este próximo jueves 19 de abril. De aprobarse, la iniciativa podría ser votado por el Pleno de la Cámara de Diputados el martes 24 de abril.

Finalmente, algunas preguntas para la reflexión: ¿El fuero cumple el papel de proteger la libertad de expresión de los legisladores? ¿Qué pasaría si se elimina el fuero sin modificar al mismo tiempo el funcionamiento del sistema de justicia del país? ¿El fuero evita la persecución política? 


[1] h ps://www.reporteindigo.com/reporte/fuero-la-promesa-recurrente-campanas-electorales-candidatos-pr opuesta-dentenida-congreso/

[2] h p://www.excelsior.com.mx/nacional/2016/05/20/1093859    

[3] h p://www.informador.com.mx/jalisco/2016/672065/6/eliminan-fuero-para-funcionarios-en-jalisco.htm       

[4] h p://eleconomista.com.mx/estados/queretaro/2016/09/29/queretaro-elimina-fuero-servidores-publicos          

[5] h p://www.jornada.unam.mx/ul mas/2016/10/06/diputados-eliminan-fuero-cons tucional-en-campeche            

[6] h p://www.animalpoli co.com/2016/12/fuero-guanajuato/       

[7] h p://eleconomista.com.mx/sociedad/2016/09/13/presentan-inicia va-eliminar-fuero-constitucional http: //www.reporteindigo.com/reporte/fuero-la-promesa-recurrente-campanas-electorales-candidatos-pr opuesta-dentenida-congreso/

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Primaria: Romeo Cabrera (5º año), Marcelino Torreblanca (6º año).

Secundaria y preparatoria: Francisco Balderas Hernández (matemáticas), Fernando Cataño (música), Raúl Chávez Cerda (anatomía), Juan Luis Cifuentes (biología), Rafael Cornejo (taller), Víctor Manuel Figueroa (historia de México, lógica), Mateo Gutiérrez Esquivel (civismo), Agustín Gutiérrez Flores (francés, literatura mexicana), Rafael Haller (ética), Fernando Heredia (física), Federico Hess (historia universal), Miguel Real Mier (química), Alberto Orozco (lengua española).

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Licenciatura y maestría: Pablo Aveleyra (economía), Frederick Beier (logística), Richard Cardozo (administración estratégica), Bruce Erickson (investigación de operaciones), Donald Harper (logística), Horacio López Suárez (literatura española), Paul Oberg (música), Melvin Pine (administración), Gustavo Romero Kolbeck (economía), William Rudelius (mercadotecnia), Richard Sauter (derecho), Allen Solem (psicología), Arturo Souto (literatura española).

No son todos, pero sí son los maestros que más me apoyaron durante mis años escolares, los que más influyeron en mi o los que mejor supieron compartir sus conocimientos conmigo. Ellos siempre están en mi memoria y siempre los recuerdo con cariño y gratitud por haberme ayudado a lograr ser lo que hoy soy.

Claro que tuve muchos más, pero o los he olvidado por completo o, si los recuerdo, no es con gratitud ni cariño porque la verdad sea dicha, algunos de ellos no sabían cómo ser buenos maestros y otros no querían o podían serlo.

Ayer fue el Día del maestro, instituido por el Congreso en 1917 por iniciativa presentada el 27 de septiembre de ese año por los diputados Benito Ramírez y Enrique Viesca Lobatón.

En la Gaceta de la Universidad del 14 de mayo de 2021, se transcribe lo que escribió el investigador Alejandro Canales Sánchez en un artículo publicado por el Seminario de Educación Superior (SES) de la UNAM: “ Al presentar el proyecto al pleno de la Cámara, llamaron la atención sobre la injusticia prevaleciente con los profesores y la importancia de honrar y dignificar su labor. En consecuencia, propusieron una ley de dos artículos: el primero para declarar el 15 de mayo día del maestro y el segundo para que ‘los padres o tutores encargados de los niños, los enviarán en ese día a la casa de sus maestros, para saludarles, rindiendo el homenaje de su gratitud… El dictamen quedó en los siguientes términos: ‘Se declara día del maestro el 15 de mayo, debiendo suspenderse en esa fecha las labores escolares’… En todas las escuelas se organizarán ese mismo día, festividades culturales, que pongan de relieve la importancia y nobleza del papel social del maestro’. Esto es, no hay actividades escolares pero las escuelas sí deben permanecer abiertas para honrar al maestro, así lo aprobaron los diputados”.

Así, el 15 de mayo de 1918 se celebró por primera vez el Día del Maestro.

A 115 años de que los diputados Ramírez y Viesca se refirieran a “la injusticia prevaleciente con los profesores” dicha injusticia prevalece, porque mayoría de los maestros mexicanos están mal capacitados, mal motivados y pagados y, lo peor e imperdonable, muchas veces son utilizados por nuestros gobernantes con fines políticos que distan de ser educativos.  

Twitter: @ruizhealy

Facebook: Eduardo J Ruiz-Healy

Instagram: ruizhealy

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No son todos, pero sí son los maestros que más me apoyaron durante mis años escolares, los que más influyeron en mi o los que mejor supieron compartir sus conocimientos conmigo. Ellos siempre están en mi memoria y siempre los recuerdo con cariño y gratitud por haberme ayudado a lograr ser lo que hoy soy.

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Ayer fue el Día del maestro, instituido por el Congreso en 1917 por iniciativa presentada el 27 de septiembre de ese año por los diputados Benito Ramírez y Enrique Viesca Lobatón.

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