La capacidad recaudatoria en todos los órdenes de gobierno es fundamental. Ésta permite ayudar a los gobiernos a cumplir con las necesidades de su población, así como lograr la sustentabilidad de las finanzas públicas. En este sentido, resulta esencial lograr una administración eficiente. Este objetivo evidentemente es más retador para los municipios, por la dependencia que tienen de la Federación, la falta de capacidad institucional y la poca voluntad política para aumentar sus ingresos propios.
Recientemente, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) implementó el proyecto titulado “Soluciones Digitales para la Administración Tributaria Municipal”1 , el cual busca apoyar a los gobiernos subnacionales en el desarrollo de soluciones tecnológicas para mejorar la administración tributaria, principalmente, aquella correspondiente al impuesto predial.2 Cabe resaltar que dicho proyecto resultó muy benéfico para las administraciones locales ante la necesidad de innovar para encontrar soluciones que permitan modernizar su gestión a un bajo costo.
El proyecto constó de la creación de aplicaciones digitales gratuitas desarrolladas en código abierto. Uno de los objetivos del BID fue que dichas herramientas se enfocaran en dos cuestiones principales: mejorar las finanzas de los municipios y los servicios que brindan a los contribuyentes. Algunos de los países implementadores fueron Argentina, Brasil y México.
Los resultados de las aplicaciones digitales desarrolladas fueron las siguientes. En Brasil, el proyecto constó del desarrollo de modelos para estimar los valores de mercado de las propiedades y evaluar el impacto que las obras públicas tienen sobre el valor de los inmuebles. Su implementación se realizó en los municipios de Aracaju, Belo Horizonte y Fortaleza.
En los municipios de Tlajomulco de Zúñiga y Tlaquepaque en el estado de Jalisco (México) se desarrolló una herramienta que permite calcular la brecha entre el valor comercial y catastral de las propiedades de manera automatizada. Y por último, el caso de Argentina, donde en los municipios de Gualeguaychú y San Agustín, se desarrolló un sistema que permite a las autoridades administrativas locales atender de mejor manera a los contribuyentes, generar reportes y dar un seguimiento transparente al pago del impuesto predial.3
La aplicación de este proyecto liderado por el BID, generó varias lecciones, entre las más importantes encontramos que en América Latina y el Caribe, aproximadamente 17 mil municipios presentan problemas similares, el desarrollo de nuevas soluciones se facilita cuando se genera un ambiente innovador y se concibe el conocimiento como un bien común, en este sentido, se generó una sinergia con el sector privado, esencialmente start–ups, con la academia y con los gobiernos municipales per se.
Es importante que los gobiernos municipales implementen en su administración catastral los elementos tecnológicos disponibles, tal y como lo mostró el proyecto del BID, al incluir al Big Data dentro de la modernización de los valores catastrales, los sistemas de información geográfica. Ello permitirá avanzar con eficiencia y calidad hacia el desarrollo de nuevos mapas de valores y así sentar las bases para que los impuestos prediales generen los recursos que potencialmente pueden brindar.
1 https://blogs.iadb.org/gestion-fiscal/es/modernizando-administraciones-tributarias-municipales-codigo-abierto/
2 https://www.iadb.org/es/project/RG-T3099
3 https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Catastro-valoracion-inmobiliaria-y-tributacion-municipal-Experiencias-para-mejorar-su-articulacion-y-efectividad.pdf
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