El conformar nuevamente al Comité de Participación Ciudadana es un pendiente para el Sistema Nacional Anticorrupción

20 de agosto, 2021

Liliana Alvarado Baena

En días pasados, Elizabeth Soria León, presidenta de la Comisión de Selección para la integración del Comité de Participación Ciudadana (CPC) del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), anunció que para el próximo mes de octubre ese órgano ciudadano que preside al SNA deberá quedar integrado. Los primeros pasos para dar inicio de manera formal con este proceso se dieron a inicios de este mes, ya que “el pasado 5 de agosto se presentó en el Senado de la República la convocatoria para ocupar los 4 cargos que hacen falta para integrar al CPC en su totalidad”¹.

Completar el CPC abona al buen funcionamiento del SNA, pues ha estado incompleto por más de un año, debido a renuncias², al término del periodo de los integrantes y al atraso del Senado para nombrar a la Comisión de Selección³ y emitir la Convocatoria ⁴. El CPC se compone de cinco miembros, de los cuales actualmente sólo cuenta con uno⁵, lo cual le convierte en un órgano poco efectivo para la lucha anticorrupción.

Desafortunadamente, el SNA ha tenido que enfrentar circunstancias poco favorables a partir de la llegada de la actual administración, pues el presidente de la república se ha asumido como el líder de la lucha anticorrupción, concentrando en sus manos y en las de la Secretaría de la Función Pública, Servicio de Administración Tributaria y la Unidad de Inteligencia Financiera, el combate de la corrupción.

Dentro de este contexto, se llega al proceso de selección de los integrantes faltantes del CPC. Cabe mencionar que algunas organizaciones de la sociedad civil, entre las que se encuentra Ethos, han estudiado los aspectos que presentan áreas de mejora en el proceso de selección de los integrantes del CPC. Dichas organizaciones han conformado el colectivo Perfiles Idóneos YA! por las designaciones anticorrupción.

El colectivo busca promover buenas prácticas e incidir en los procesos de designaciones públicas de los Sistemas Nacional y Estatales Anticorrupción con la finalidad de asegurar la idoneidad de los perfiles y fungir como contrapeso institucional.

Previa a la emisión de la Convocatoria, el colectivo presentó una serie de recomendaciones en materia de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana.⁶ Algunas de estas fueron tomadas en cuenta pero otras no, por ejemplo, se solicitó que la Comisión de Selección trabajará de manera conjunta con el Colectivo para afinar el documento de la convocatoria antes de hacerla pública, pero esto fue rechazado⁷.

Posterior a la emisión de la Convocatoria, el colectivo hizo nuevamente una serie de recomendaciones, entre las que se encuentran:

Garantizar la publicidad de resultados y la exhaustividad en la investigación de los aspirantes.
Dar publicidad a los resultados que cada aspirante vaya obteniendo en cada una de las etapas del proceso de selección.
Materializar dentro de la Convocatoria los principios de igualdad, pluralidad, perspectiva de género e inclusión, ya que únicamente se enlistan, pero no es clara la forma en la que se están aplicando.

Las designaciones de los miembros faltantes del CPC para el mes de octubre es una buena noticia para el SNA. No obstante, se requiere que el presidente modifique su perspectiva respecto al sistema para que el combate de la corrupción sea verdaderamente sistémico, que deje de tener tintes político-electorales y que trascienda administraciones.

1 El economista. 8 de agosto de 2021. Diego Badillo. Disponible en: https://www.eleconomista.com.mx/politica/Comite-de-Participacion-Ciudadanadel-Sistema-Nacional-Anticorrupcion-estara-integrado-en-octubre-asegura-Elizabeth-Soria-Leon-20210808-0013.html

2 Luis Manuel Pérez de Acha, renunció en enero de 2019; Irene Levy renunció en septiembre de 2019; Alfonso Hernández Valdez renunció en octubre de 2020.

3 La primera Comisión de Selección (CS) terminó su encargo en octubre de 2019. Después de eso, el Senado emitió una Convocatoria para nombrar a la nueva CS, no obstante, nadie se postuló. Se amplió el plazo y no hubo avances; luego el atraso vino por parte del Senado por falta de quórum en las sesiones; posteriormente vino la pandemia. En diciembre de 2020 se nombró por fin a 8 integrantes y en enero 2021 designaron a la última para ya quedar completos.

4 Desde que quedó conformada la CS, el 29 de abril de 2021, pasaron 3 meses para que emitieran la Convocatoria, el 5 de agosto de 2021.

5 El único integrante que queda actualmente es Jorge Alatorre, quien se quedó solo desde febrero de 2012 cuando Rosa María Cruz Lesbros terminó su periodo.

6 Sin embargo, 10 de junio de 2021. ¿Cómo elegir al mejor Comité de Participación Ciudadana? https://www.animalpolitico.com/blog-invitado/como-elegir-al-mejor-comite-de-participacion-ciudadana/

7 Milenio 9 agosto de 2021. ONG ‘s recomiendan afinar detalles en convocatoria para comité ciudadano del SNA. Rafael Montes.

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El cambio se dio, habrá que señalarlo, en medio de un bajo nivel de participación de la comunidad universitaria y al mismo tiempo, sin acciones que alteraran su vida cotidiana. La propuesta que entrará en vigor una vez que sea publicada en el Boletín Oficial, reconfigura los órganos colegiados de gobierno, aumenta la representatividad tanto de estudiantes como profesores al establecer los consejos departamentales, de facultades y el Colegio Universitario. Recompone tanto en lo nominal como en lo estructural el organigrama y las interacciones administrativas entre la unidad central y los campus que se ubican en diferentes ciudades de la entidad. Se ha escogido un modelo de base democratizadora que pondera la participación de los diferentes sectores de la universidad en la elección de instancias personales de dirección, así como el incremento de la vida parlamentaria y la toma colectiva de decisiones. Los impactos de esta propuesta en realidad solo podrán ser medidos una vez que se implementen los procesos. Partiendo de la base de la entrada en vigor de la Ley General de Educación Superior, la Universidad de Sonora puede ser (o debería de ser) el inicio de un lento y constante proceso de reformas de las diferentes universidades públicas del país que deberán considerar que este marco general, entre otros aspectos en su Artículo 6 Fracción VIII, plantea la eliminación progresiva de los cobros que las universidades aplican a estudiantes.

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EVOLUCIONAR PARA ACEPTAR

Este punto, las colegiaturas a estudiantes, en la Universidad de Sonora es uno de los aspectos más cuestionados en la actual Ley 103; desde su promulgación a principios de los noventas, las manifestaciones estudiantiles que llegaron hasta la Ciudad de México, llevaban la consigna de protestar contra este rubro y si bien es cierto no lograron su objetivo, dejaron, además de una historia de lucha social, una herida abierta. Sin embargo, también es cierto que la nueva propuesta legal, aunque armoniza con la Ley General de Educación y plantea la progresividad en la reducción de colegiaturas, no alcanzó la meta de la eliminación total del cobro. La eliminación de colegiaturas enfrenta un problema real: la necesidad de sustituir el ingreso por este concepto mediante otros mecanismos que no necesariamente sean por participaciones de la Federación o el Estado, dado que, como se ha visto, la política pública del gobierno actual no evidencia un aumento importante del presupuesto asignado a la educación superior. Y por otra parte, se enfrenta aún a resistencias a generar programas de recursos propios, como venta de servicios. Innovar en aspectos como marketing educativo para las instituciones públicas, venta de servicios de asesoría y capacitación para empresas e industrias y la construcción de redes para generación de recursos propios tanto a nivel nacional como internacional se impone como necesarias, para prever el descenso de ingresos por las participaciones estudiantiles y mantener la operatividad de la infraestructura que evidentemente se incrementó con el ingreso vía colegiaturas estudiantiles. Las críticas que se le hicieron a la propuesta de marco normativo para la Universidad tanto en los debates del Congreso como en diferentes niveles y medios de comunicación, además de inevitables, evidencian las diferentes perspectivas que se tienen sobre la forma de conducir la universidad. Efectivamente dos de los aspectos a considerar son tanto la eliminación de las colegiaturas estudiantiles como asegurar la participación paritaria tanto en las instancias personales de gobierno como en los órganos colegiados. El riesgo de parlamentarismo inoperante que vuelva interminables las discusiones y haga lentos y complejos los acuerdos es un riesgo que los integrantes de la comunidad universitaria tendremos que asumir y generar las acciones correspondientes para que eso no ocurra, en tanto que la participación colectiva en la toma de decisiones, sobre todo las de tipo financiero, fue una demanda constante. El respeto a los derechos humanos durante los procesos electorales internos y la realización de actos de organización y propaganda maduros, además de un reto, evidenciará que durante el tiempo de aplicación de la Ley 4 y quizá de forma no esperada, se gestó una generación de líderes que revaloró la vida democrática institucional y está en condiciones de revertir las malas prácticas del pasado y nacionales que aún se niegan a irse.

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Es cierto que mañana se conmemora la expropiación petrolera hecha por el revolucionario michoacano que fue su padre, pero ni el Ingeniero Cárdenas ni su hijo Lázaro deben prestarse a la patraña. Te podría interesar: CUAUHTEMOC CARDENAS NO PUEDE NI DEBE CONVERTIRSE EN COMPARSA DEL PLAN B ELECTORAL con el que López Obrador pretende consolidar su narcoalianza antidemocrática para robarse las elecciones en el Estado de México y Coahuila este año, y hacer carro completo incluyendo la Presidencia en el 2024. El Ingeniero Cárdenas no puede cambiar su sitio en nuestra historia, por las lentejas de López Obrador. * LAS OPINIONES EXPRESADAS EN LOS ARTÍCULOS DE ESTA PÁGINA SON DE EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE SUS AUTORES. DE NINGUNA MANERA REFLEJAN LA POSTURA EDITORIAL DE ESTE PORTAL." 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