La Constitución, 688 veces reformada

Hace justamente 6 años, el 7 de febrero de 2011, publiqué éste artículo, intitulado La Constitución, 502 veces reformada.

7 de febrero, 2017

Eduardo Ruiz-Healy

Hace justamente 6 años, el 7 de febrero de 2011, publiqué éste artículo, intitulado La Constitución, 502 veces reformada. Hoy lo presento nuevamente, actualizado al día de ayer, para mostrar que, en algunas cosas, desdichadamente México no cambia. Entre paréntesis anoto los números que aparecieron en el original de 2011 y entre corchetes actualizo el texto.

“El 5 de febrero de 1917, el presidente Venustiano Carranza promulgó la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que el 31 de enero de ese año aprobó el Congreso Constituyente de Querétaro. Entró en vigor el 1 de mayo de 1917 y desde entonces ha sido tantas veces reformada que el texto actual de muchos de sus artículos en nada se parece al original que aprobaron los diputados constituyentes.

“Durante sus 100 años de vigencia, la Constitución, que originalmente fue concebida y promulgada como una “reforma a la Constitución del 5 de febrero de 1857”, ha sido modificada ¡688 (502) veces! La primera vez fue el 8 de julio de 1921, al reformarse los artículos 73 y 14 transitorio; la más reciente, el 15 de agosto de 2016, cuando se reformó por segunda ocasión el texto del artículo 11.

“En total han sido reformados 114 (101) de sus 136 artículos. El artículo más modificado es el 73, que define las facultades del Congreso de la Unión. Del 8 de julio de 1921 al 25 de julio de 2016 fue transformado ¡77 (60) veces! El artículo 123, que norma los asuntos relativos al trabajo y la previsión social, ha sufrido 26 (23) modificaciones, mientras que el 27, que legisla “la propiedad de las tierras y aguas dentro de los límites del territorio nacional”, se ha reformado 20 (16) veces. 22 (35) artículos no han sido nunca reformados y son los siguientes: 8, 9, 12, 13, 23, 38, 39, 47, 50, 57, 64, 68, 80, 81, 86, 91, 118, 126, 128, 129, 132 y 136.

La mayoría de las reformas constitucionales se han hecho desde que los llamados tecnócratas llegaron al poder, en diciembre de 1982. Durante los últimos 35 (29) años la Constitución ha sido modificada 383 (289) veces, un promedio de 10.9 (13.7) reformas al año. Durante los 65 años que transcurrieron entre los gobiernos de Carranza y José López Portillo, fue reformada 204 veces, es decir 3.3 veces al año en promedio. Fue bajo el gobierno del tecnócrata Ernesto Zedillo cuando más se transformó por medio de ¡77 reformas! Durante el sexenio de Felipe Calderón, otro tecnócrata, se ha modificado 60 veces. [Sin embargo, hasta el momento, el récord de reformas realizadas en un solo sexenio corresponde al de Enrique Peña Nieto, ya que desde el 1 de diciembre de 2012 hasta la fecha se han hecho 144].

Hay constitucionalistas que afirman que las 688 (502) modificaciones no han afectado seriamente su espíritu original y que el texto original no ha perdido vigencia; que las reformas la actualizan a la realidad de los tiempos. Otros expertos en la materia opinan todo lo contrario y afirman, entre otras cosas, que muchas reformas han sido ocurrencias de los presidentes en turno y que hay varias de ellas van en contra del espíritu de lo que aprobó el Congreso Constituyente de 1917.

Sin importar cuales estudiosos de la Constitución tengan la razón, lo que no puede negarse es que ésta es violada varias veces al día por ciudadanos y, peor aún, funcionarios públicos que al asumir sus cargos juraron respetarla y hacerla respetar. Los ejemplos de esto abundan y serán tema de futuras columnas”.

El domingo se cumplieron 100 años de la promulgación de la Constitución. Para variar, la clase política habló maravillas de ella, olvidando que de la actual a la original hay un mundo de diferencia, que solo se conserva aproximadamente el 20% del texto original.

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